ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Внешние контрольные мероприятия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минфина РФ от 24.10.2006 N 02-14-10а/2816 <О направлении формы Пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности за 2006 год>
│ Результат │ Меры по │ инвентаризации │устранению │ (расхождения) │выявленных ─────────┬──────┬─────────────┼───────────┬───────────┤расхождений причина │ дата │ приказ о │ код счета │сумма, руб.│ │ │ проведении │бюджетного │ │ │ ├───────┬─────┤ учета │ │ │ │ номер │ дата│ │ │ ─────────┼──────┼───────┼─────┼───────────┼───────────┼──────────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 ─────────┼──────┼───────┼─────┼───────────┼───────────┼──────────── │ │ │ │ │ │ ─────────┼──────┼───────┼─────┼───────────┼───────────┼──────────── │ │ │ │ │ │ ─────────┴──────┴───────┴─────┴───────────┴───────────┴──────────── Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий Таблица N 7 ────────────┬─────────────┬─────────┬───────────┬───────────────── Дата │Наименование │ Тема │Результаты │ Меры по проверки │контрольного │проверки │ проверки │ результатам │ органа │ │ │ проверки ────────────┼─────────────┼─────────┼───────────┼───────────────── 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 ────────────┼─────────────┼─────────┼───────────┼───────────────── │ │ │ │ ────────────┼─────────────┼─────────┼───────────┼───────────────── │ │ │ │ ────────────┴─────────────┴─────────┴───────────┴───────────────── Приложение к пояснительной записке ┌───────┐ Код формы по ОКУД │0503161│ └───────┘ Сведения о количестве подведомственных учреждений ──────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────── Код раздела │ Количество учреждений │ Причины изменений функциональной ├──────────┬────────────┤
Письмо Минфина России N 02-07-007/57698, Казначейства России N 42-7.4-05/2.3-870 от 26.12.2013 "Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2013 год"
проведенных Федеральной службой финансово-бюджетного надзора. В графе 1 указываются обобщенные наименования контрольных мероприятий (например: проверка, ревизия, обследование и т.п.) с указанием года их завершения. В графе 2 отражается наименование контрольного мероприятия с указанием периода, за который проводилось контрольное мероприятие в формате "месяц.год - месяц.год". В графе 4 указывается информация об исполнении представлений и предписаний, а также информация об их отмене и изменении на основании решений, принятых судебными органами. 2.7.14. В Сведениях о результатах внешних контрольных мероприятий (Таблица N 7) Пояснительной записки (ф. 0503160) (далее - Таблица N 7) отражаются результаты контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации, в т.ч. в территориальных подразделениях органов государственной власти и подведомственных государственных учреждениях и предприятиях, и принятые по ним меры. В целях обеспечения мониторинга качества и своевременности проведения федеральными органами государственной власти мероприятий по устранению замечаний Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверок исполнения федерального бюджета за 2012 год, в Таблице N 7
Письмо Казначейства России от 09.01.2013 N 42-7.4-05/2.1-3 "Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2012 год"
смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф. 0503182) в составе годовой бюджетной отчетности в МОУ ФК не представляются. 2.8.14. Кроме того, в целях обеспечения мониторинга качества и своевременности проведения федеральными органами государственной власти мероприятий по устранению замечаний Счетной палаты Российской Федерации, Росфиннадзора, Росфинмониторинга и иных контролирующих органов по результатам проверок исполнения федерального бюджета за 2011 год, просим уделить особое внимание необходимости полного и качественного описания в таблице 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий " Пояснительной записки (ф. 0503160) к отчету об исполнении федерального бюджета за 2012 год указанных мероприятий и их результатов. При этом обращаем внимание, что в таблице 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" подлежат отражению сводные данные по главному администратору средств федерального бюджета без разбивки по мероприятиям, проведенным в подведомственной сети получателей средств федерального бюджета. 2.8.15. Дополнительно к сводным формам бюджетной отчетности представляются: отчетность по нефинансовым кредитам международных финансовых организаций и связанным кредитам
"Требования к форматам и способам передачи в электронном виде бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в Федеральное казначейство (Версия Требований 1.1)" (утв. Казначейством России 01.03.2012)
│ │ │ │ │деятельности │ │ ├────────────┼────────┼────────────────────┤ │ │384 │0503760 │Сведения об│ │ │ │ │особенностях ведения│ │ │ │ │бухгалтерского учета│ │ ├────────────┼────────┼────────────────────┤ │ │385 │0503760 │Сведения о│ │ │ │ │результатах │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │внутреннего контроля│ │ ├────────────┼────────┼────────────────────┤ │ │386 │0503760 │Сведения о│ │ │ │ │проведении │ │ │ │ │инвентаризаций │ │ ├────────────┼────────┼────────────────────┤ │ │387 │0503760 │Сведения о│ │ │ │ │результатах внешних│ │ │ │ │контрольных │ │ │ │ │мероприятий │ │ ├────────────┼────────┼────────────────────┤ │ │368 (368d, │0503768 │Сведения о движении│ │ │368z, 368c, │ │нефинансовых активов│ │ │368i, 368m) │ │учреждения │ │ ├────────────┼────────┼────────────────────┤ │ │359 (359d, │0503769 │Сведения по│ │ │359z, 359c, │ │дебиторской │ │ │359i, 359m) │ │задолженности │ │ │ │ │учреждения │ │ ├────────────┼────────┼────────────────────┤ │ │369 (369d, │0503769 │Сведения по│ │ │369z, 369c, │ │кредиторской │ │ │369i, 369m) │ │задолженности │ │ │ │ │учреждения │ │
"Требования к форматам и способам передачи в электронном виде бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в Федеральное казначейство. Версия Требований 2.0" (утв. Казначейством России 31.01.2013)
├────────────┼──────────┼──────────────────────────────────┤редакции приказа│ │381 │0503760 │Сведения об основных направлениях │Министерства │ │ │ │деятельности │финансов Российской│ ├────────────┼──────────┼──────────────────────────────────┤Федерации от│ │384 │0503760 │Сведения об особенностях ведения │26.10.12 N 139н "О│ │ │ │бухгалтерского учета │внесении изменений в│ ├────────────┼──────────┼──────────────────────────────────┤приказ Министерства│ │385 │0503760 │Сведения о результатах мероприятий│финансов Российской│ │ │ │внутреннего контроля │Федерации от 25│ ├────────────┼──────────┼──────────────────────────────────┤марта 2011 г. N│ │386 │0503760 │Сведения о проведении │33н"). │ │ │ │инвентаризаций │ │ ├────────────┼──────────┼──────────────────────────────────┤ │ │387 │0503760 │Сведения о результатах внешних │ │ │ │ │контрольных мероприятий │ │ ├────────────┼──────────┼──────────────────────────────────┤ │ │368 (368d, │0503768 │Сведения о движении нефинансовых │ │ │368z, 368c, │ │активов учреждения │ │ │368i, 368m) │ │ │ │ ├────────────┼──────────┼──────────────────────────────────┤ │ │359 (359d, │0503769 │Сведения по дебиторской │ │ │359z, 359c, │ │задолженности учреждения │ │ │359i, 359m) │ │ │ │ ├────────────┼──────────┼──────────────────────────────────┤ │ │369 (369d, │0503769 │Сведения по кредиторской │ │ │369z, 369c, │ │задолженности учреждения │ │ │369i, 369m) │ │ │ │ ├────────────┼──────────┼──────────────────────────────────┤
Постановление № 5-АД19-15 от 09.04.2019 Верховного Суда РФ
постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном названным законом, и подотчетным Федеральному Собранию. В рамках задач, определенных законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Предметом контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации является процесс формирования и использования, в частности, средств федерального бюджета, деятельность объектов контрольного мероприятия по формированию и использованию государственных средств (пункт 2.2 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия », утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации 02.04.2010). Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что контроль в отношении федерального государственного органа, осуществляющего организационное обеспечение (включая финансирование) деятельности судов - Судебного департамента, по вопросам формирования, управления, использования и распоряжения средствами федерального бюджета, федеральной собственностью осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в силу предоставленных ей Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» полномочий. Учитывая, что финансирование
Определение № 17АП-18611/19 от 16.09.2020 Верховного Суда РФ
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Закона Свердловской области от 12.07.2011 № 62-ОЗ «О Счетной палате Свердловской области и контрольно- счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», суды пришли к выводу, что незаконное бездействие счетной палаты отсутствует, а предписание соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено в пределах полномочий счетной палаты по внешнему государственному финансовому контролю, в том числе, за целевым использованием бюджетных средств, и в пределах полномочий по аудиту в сфере закупок. В частности, установлено, после составления акта проверки учреждение представило пояснения от 12.11.2018 № 170, которые частично приняты руководителем контрольного мероприятия , а 19.11.2018 составлен отчет № 02- 1.16-18-21/1329. Пояснения учреждения от 12.11.2018 № 170, а впоследствии письмо от 11.04.2019 № 108, направленное в адрес счетной палаты, не содержали в себе мер по устранению выявленных нарушений, а излагали доводы, на основании которых учреждение оспаривало факты и доводы, изложенные в акте и в предписании. Учреждение настаивало,
Определение № А75-11066/16 от 05.10.2017 Верховного Суда РФ
финансового контроля регламентированы нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон № 6-ФЗ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Суд кассационной инстанции сделал вывод о том, что контрольное мероприятие проведено в рамках осуществления внешнего муниципального финансового контроля, в соответствии с планом работы счетной палаты, в пределах полномочий контрольного органа, период его проведения соответствует запланированному, порядок оформления результатов проверки соблюден, процедура проведения контрольного мероприятия соответствует закону. Иное толкование заявителем норм права не свидетельствует о неправильном применении их судом округа или допущенной судебной ошибке. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определила: отказать унитарному предприятию «Общественно-деловой центр «АганГрад» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской
Постановление № А24-891/20 от 12.08.2020 АС Камчатского края
финансового контроля (далее - объекты контроля) являются: финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами. Согласно части 1 статьи 10 Закона № 6-ФЗ внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий . Контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных
Постановление № А31-11692/2017 от 29.06.2018 АС Волго-Вятского округа
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), пункты 6, 13 Требований к формированию, утверждению и ведению плана- графика закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554, заявитель жалобы указывает, что аудит в сфере закупок относится к иным полномочиям в сфере внешнего финансового контроля, он может осуществляться в форме экспертно-аналитического и (или) контрольного мероприятия ; вывод суда о том, что аудит в сфере закупок не может квалифицироваться в качестве контрольного мероприятия, является неверным; в отношении Учреждения проводился аудит в форме контрольного мероприятия; контрольно-счетные органы имеют право на доступ ко всем необходимым документам и информации, а проверяемая сторона (Учреждения) обязана такие документы представить, однако Учреждение свою обязанность не исполнило, хотя запрашиваемая информация у него имелась; права и законные интересы Учреждения выданным предписанием не
Постановление № 17АП-9722/17-АК от 09.08.2017 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
местного бюджета; контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; а также иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. При этом при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) контролю органами внешнего государственного (муниципального) контроля, в том числе проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (ч. 2 ст. 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Объектом контроля являются органы местного самоуправления и муниципальные органы, муниципальные учреждения и унитарные предприятия соответствующего муниципального образования, а также иные организации, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования (ч. 4 ст. 9 Федерального закона N 6-ФЗ). В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах
Решение № 2А-40/2017 от 27.03.2017 Северо-эвенского районного суда (Магаданская область)
«Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда работников администрации Северо-Эвенского района» за период с ноября 2015 года по 2016 год. Полагает, что вышеуказанное распоряжение не отвечает требованиям законности по следующим основаниям. Ссылаясь на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 02 ноября 2015 года № 28 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Северо-Эвенский городской округ», указывает, что контрольно-счетный орган является органом внешнего муниципального контроля. Вместе с тем, контрольное мероприятие , проведение которого запланировано на основании распоряжения от 30 января 2017 № 02-ра, относится к мероприятиям внутреннего финансового контроля, и, как следствие, полномочий на проведение таких мероприятий у Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа не имеется. Также, постановления председателя Контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского городского округа от 28 декабря 2012 года № 6-па «Об утверждении Регламента», от 19 марта 2016 года № 03-па «О внесении изменений в постановление от 28 декабря 2012 года №
Решение № 2-522/2021 от 05.08.2021 Невьянского городского суда (Свердловская область)
документа. Актуализация Стандартов контрольно-счетных органов муниципальных образований, а также признание их утратившими силу осуществляется аналогично процедурам, установленным в пункте 5 данных Общих требований (пункт 6.4). (т. 1, л.д. 223-236). Таким образом, инспектор Счетной комиссии (в данном случае ФИО1) как руководитель контрольного и экспертно-аналитического мероприятия имела право вносить предложения по актуализации стандартов; могла являться разработчиком Стандартов. Как следует из материалов дела, приказом председателя Счетной комиссии от 00.00.0000 *** внесены изменения в Стандарт внешнего муниципального контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия », утвержденный приказом председателя Счетной комиссии Невьянского городского округа 00.00.0000 ***. (т. 1, л.д. 28-35, т. 7, л.д. 1-2, 3-10). Из пояснений представителя ответчика следует, что необходимости в актуализации Стандарта не было, данное поручение дано инспектору в связи с его инициативой, изложенной в объяснении (вх. *** от 00.00.0000, т. 1, л.д. 132-133). Статьей 2 ТК РФ одним из основных принципов регулирования трудовых отношений признано право работников требовать от работодателя соблюдения его