и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, Федеральным казначейством в отношении общества проведена внеплановая выездная внешняя проверка качества работы, по результатам которой выданы уведомление о применении меры воздействия и предписание о приостановлении членства общества в СРО. Не согласившись с решением и предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее – Закон об аудиторской деятельности), суды удовлетворили заявленное требование исходя из следующего:
далее – истец, ФИО1) к саморегулируемой организации аудиторов ассоциации «Содружество» (далее – ответчик, саморегулируемая организация), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «М.И.-Аудит» (Самарская область, далее – третье лицо, общество), о признании недействительным решения от 25.02.2020 комиссии по контролю качества саморегулируемой организации, оформленного протоколом № 3-20, по вопросу № 53 в отношении ФИО1 (в части выявления существенных неустранимых нарушений, утверждения отчета о внешней проверке с оценкой «4» и направления в дисциплинарную комиссию саморегулируемой организации для рассмотрения вопроса о необходимости применения к нему мер дисциплинарного воздействия), установил: решением Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2021 в иске отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.10.2021, решение суда первой инстанции отменено, иск удовлетворен. В кассационной жалобе, поданной в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, заявитель, выражая несогласие с
нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего. Как следует из обжалуемых актов, Общество является членом Ассоциации. На состоявшемся 30.11.2020 заседании Комиссии по контролю качества Ассоциации приняты следующие решения: - 2.1.1 утвердить отчет о внешней проверке , установившей что Обществом, являвшимся членом Ассоциации, допущен ряд нарушений; - 2.1.2 признать возражения на отчет о внеплановой внешней проверке качества работы Общества необоснованными; - 2.1.3 направить материалы внеплановой внешней проверки Общества в дисциплинарную комиссию Ассоциации для рассмотрения вопроса о необходимости применения мер дисциплинарного воздействий; - 2.1.4 направить информацию и материалы внеплановой внешней проверки Общества в Комитет по профессиональной этике и независимости аудиторов Ассоциации. В обоснование требований Общество указало, что решения комиссии Ассоциации являются
«О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» контрольно-счетный орган муниципального образования Российской Федерации осуществляет следующие основные полномочия: 1) контроль за исполнением местного бюджета; 2) экспертиза проектов местного бюджета; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за
6-ФЗ. В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами, в том числе, в отношении унитарных предприятий соответствующего муниципального образования, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования. В части 2 статьи 9 Федерального закона № 6-ФЗ указаны основные полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования по осуществлению внешнего муниципального контроля. К этим полномочиям относятся: контроль за исполнением местного бюджета; экспертиза проектов местного бюджета; внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета; организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию; оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного
возражал по мотивам письменного отзыва. Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы. Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу в период с 28.11.2016 по 23.12.2016 проведена плановая выездная внешняя проверка качества работы за период с 01.01.2012 по 30.09.2016 по вопросу соблюдения Обществом требований Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее - Федеральный закон «Об аудиторской деятельности», Закон № 307-ФЗ), стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, по результатам которой соответственно оформлен Акт проверки от 23.12.2016 №30. В ходе проверки Управлением были выявлены нарушения Обществом следующих требований действующего законодательства в сфере аудиторской деятельности: - Подпункт «а»
инстанции. Поддерживая принятые по делу судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего. Основные полномочия контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации определены в Федеральном законе от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон о контрольно-счетных органах). Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет полномочия, в число которых входят: - организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета субъекта Российской Федерации; - внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации; - оценка эффективности формирования государственной собственности субъекта Российской Федерации, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью; - проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета субъекта Российской Федерации; - иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 9 Закона
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», БК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Целью Федерального закона № 6-ФЗ является установление общих принципов организации, деятельности и основных полномочий контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований (статья 1). В части 2 статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ указаны основные полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования. К этим полномочиям относятся, в частности, внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета. Решением № 113 утверждено Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Малышевском городском округе. Контрольный орган в соответствии со статьей 26 Решения № 113 является участником бюджетного процесса. В соответствии со статьей 21 Устава Контрольный орган входит в структуру органов местного самоуправления городского округа; является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль. К полномочию Контрольного органа в силу статьи 31 Решения № 113 относится
ст.264.4 Бюджетного Кодекса РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Согласно ч.2 ст.264.2 Бюджетного Кодекса РФ годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Как установлено ч.2 ст.264.4 Бюджетного Кодекса РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований настоящего Кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. По обращению представительного органа городского, сельского поселения (внутригородского района) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского, сельского поселения (внутригородского района) может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.264.4
