Внутренний и внешний государственный финансовый контроль - гражданское законодательство и судебные прецеденты

состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации 2.1.1.1. Счетная палата в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" осуществляет внешний государственный аудит (контроль): объемов и структуры государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, государственных внутренних и внешних заимствований; погашения государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и расходов на его обслуживание; эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка использования государственных займов и кредитов от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц; эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка предоставления и реализации государственных гарантий Российской Федерации. Предметом государственного аудита (контроля ) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (далее в разделе 2.1 Стандарта - аудит государственного долга Российской Федерации) являются процессы: формирования и использования средств федерального бюджета, получаемых в результате осуществления государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации; предоставления и реализации государственных гарантий Российской

заполнено по умолчанию. 2) В иных случаях - не доступно для редактирования, по умолчанию 643 Российский рубль. <текст> Может быть не заполнено. + Приложение N 66 к Методическим рекомендациям для субъектов Российской Федерации по порядку публикации финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе, подлежащей размещению в открытом доступе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПО ВНЕШНЕМУ И ВНУТРЕННЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ I. Общие положения 1. В соответствии с пунктом 3 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного финансового контроля по внешнему государственному финансовому контролю определяется законами субъектов Российской Федерации. 2. В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Камчатского края и регламентом Контрольно-счетной палаты. Обязанность размещения утвержденного Плана работы на внутренних информационных ресурсах КСП и официальным сайте КСП установлена пунктом 3.23 Стандарта организации деятельности 3 «Планирование работы КСП Камчатского края» (далее – СОД 3). Разделом 5 указанного Стандарта регламентировано внесение изменений в План работы, в частности, корректировка Плана работы может осуществляться в виде изменения сроков исполнения мероприятий (пункт 5.5). В случае принятия Коллегией КСП решения о внесении изменений в План работы информация об изменениях в годовой план в течение 5 дней направляется в Законодательное Собрание Камчатского края и Губернатору Камчатского края (пункт 5.7 СОД 3). Общие правила проведения контрольного мероприятия закреплены в Стандарте внешнего государственного финансового контроля КСП Камчатского края (далее – СФК 51). Как следует из пункта 3.2 СФК 51, срок исполнения контрольного мероприятия устанавливается в плане работы КСП с учетом проведения

системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения. Согласно статье 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий (часть 1). Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля) (часть 2 статьи 265 БК РФ). Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (часть 2 статьи 265 БК РФ). В силу части 1 статьи 268.1 БК РФ полномочиями органов внешнего государственного

осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.02.2014 № 77 является Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (далее - Росфиннадзор). К органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере на территории Самарской области относятся территориальное управление Росфиннадзора высшие исполнительные органы власти субъектов РФ, подразделения внутреннего финансового аудита ( внутреннего контроля), контрольно-ревизионные управления в составе органов исполнительной власти субъектов, в пределах установленных полномочий. В соответствии с частью 2 статьи 265 БК РФ внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Учитывая пункт 2 статьи 266.1 БК РФ, финансово-бюджетный надзор представляет собой контроль за целевым и правомерным характером расходования средств соответствующего бюджета собственно распорядителями бюджетных средств и их получателями. Так, статья 266.1 БК РФ к объектам государственного (муниципального) финансового контроля относит следующих

от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела главный бухгалтер Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО1 не отразила в бухгалтерском учете и бюджетной отчетности за 2017 год дебиторской задолженности, что было выявлено в результате экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности администрирования в 2015-2017 годах органами исполнительной власти Самарской области денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба в результате незаконного и нецелевого использования средств областного бюджета, выявленных по результатам мероприятий внутреннего и внешнего государственного финансового контроля », проведенного Счетной палатой Самарской области в соответствии с планом работы Счетной палаты Самарской области на 2018 год, утвержденным решением коллегии Счетной палаты Самарской области от 25.12.2017 №519, о чем 10.10.2018г. инспектором Счетной палаты Самарской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях главного бухгалтера министерства социально-демографической и семейной политики

и в разделе 4 «Анализ показателей отчетности субъекта бюджетной отчетности», включающем «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169), Пояснительной записки к Балансу (ф. 0503160). Судом установлено, что на основании распоряжения № 42 от 27.03.2018г. Счетной палатой Самарской области была проведена экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ эффективности администрирования в 2015-2017годах органами исполнительной власти Самарской области денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба в результате незаконного и нецелевого использования средств областного бюджета, выявленных по результатам мероприятия внутреннего и внешнего государственного финансового контроля » в отношении Минсоцдемографии СО. В связи с установлением нарушения, а именно, неотражение в бухгалтерском учете и бюджетной отчетности Минсоцдемографии СО за 2016 год дебиторской задолженности в отношении руководителя главного управления исполнения бюджета - главного бухгалтера министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО6 было возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого инспектором Счетной палаты Самарской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №... от 10.10.2018г. Таким образом, суд приходит

А.М. по проведению этой проверки обоснованно признаны судом незаконными, соответствующие акты указанных лиц недействительными. Довод жалобы о том, что Мартынова А.М. не является членом КСО, работает главным инспектором муниципального образования, и проводила проверку в рамках реализации полномочий муниципального образования по осуществлению внутреннего финансового контроля, является необоснованным и не соответствует установленным обстоятельствам дела. Частью 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля) (ч.2 ст. 265 Бюджетного кодекса РФ). В оспариваемом распоряжении Главы МО «Булунский район» указано, что проверка в учреждении проводится согласно плану работ контрольно-счетного органа МО «Булунский улус (район)», председателем комиссии назначается .......... контрольно-счетного органа Мартынова А.М. План работы КСО на .......... квартал,

сайте Регламента КСП и Стандарта КСП судебной коллегией отклоняется как необоснованный, поскольку в материалы дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о размещении Стандарта и Регламента на официальном сайте КСП области. Довод апелляционной жалобы о дублировании полномочий Контрольно-счетной палаты Иркутской области и Службы государственного финансового контроля Иркутской области, являющейся органом внутреннего государственного финансового контроля также нельзя признать обоснованным ввиду следующего. Статья 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации подразделяет государственный (муниципальный) финансовый контроль на внешний и внутренний. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п.2ст.265 БК РФ). Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (п.3 ст. 265 БК РФ). При этом полномочия органов внешнего государственного

городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный постановлением администрации Сосьвинского городского округа от 20.11.2017 № 948. Таким образом, отсутствуют какие-либо противоречия подпункта 1 пункта 10 Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, предусматривающего в качестве объекта контроля главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств местного бюджета, а также подпункта 1 пункта 5 Административного регламента в части осуществления муниципальной функции в отношении объектов контроля - главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств местного бюджета, вышеуказанным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о Финансовом управлении администрации Сосьвинского городского округа. При этом суд пришел к правильному выводу об отсутствии несоответствия оспариваемых положений статье 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрены полномочия органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, не относящиеся к спорным правоотношениям. Суд первой инстанции также правильно указал, что оспариваемые подпункт 5 пункта 10 Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и подпункт 5