Внутренний муниципальный финансовый контроль сельских поселений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в случае наделения его такими полномочиями муниципальными правовыми актами администрации Сургутского района. Однако, в соответствии с пунктом 1.2 Порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок в Сургутском районе, утвержденного постановлением администрации Сургутского района от 06.03.2015 № 807-нпа следует, что органом внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок является Управление внутреннего муниципального финансового контроля администрации Сургутского района. Кроме того, по мнению заявителя, ввиду того, что поступающие собственные доходы бюджета сельского поселения Нижнесортымский недостаточны для осуществления действующих расходных обязательств по исполнению полномочий по решению вопросов местного значения, содержанию органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, бюджет сельского поселения является дотационным. Департаментом заранее доводится до поселений информация о сумме предоставляемой дотации на соответствующий финансовый год и самостоятельного планирования тех или иных расходных обязательств. При этом, на указанное в заключении Комитета ЖКХ полномочие по водоотведению денежные средства из бюджета Сургутского

автономного округа - Югры от 30.05.2014 № 282-р утверждено Положение об управлении муниципального финансового контроля администрации Сургутского района. Постановлением администрации Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.03.2015 № 807-нпа утвержден Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупокв Сургутском районе. В соответствии с пунктом 1.2 данного Порядка органом внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок является управление муниципального финансового контроля администрации Сургутского района. Приказом от 27.09.2017 № 32-п утвержден Порядок проведения проверки соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района бюджетам городских, сельских поселений Сургутского района. Пунктом 6 Порядка проведения проверки соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района бюджетам городских, сельских поселений Сургутского района предусмотрено, что при проведении проверки соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района бюджетам городских, сельских поселений Сургутского района, работники структурных подразделений департамента финансов администрации Сургутского района осуществляют рассмотрение документов

внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляет финансовому органу не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки (ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения в порядке, установленном в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 БК РФ (пункт 5). Отсутствие в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения оснований для применения бюджетных мер принуждения или его формирование и направление в финансовый орган с нарушениями порядка, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 268.1 или пунктом 3 статьи 269.2 БК РФ, является основанием для принятия финансовым органом решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения (пункт 6). Таким образом, в случае установления в муниципальных правовых актах представительного органа муниципального района порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из соответствующего бюджета, данный порядок должен соответствовать требованиям статьи 306.2 БК РФ. В материалы дела не представлено доказательств проведения Департаментом финансов проверки по вопросу соблюдения условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района бюджету сельского поселения

(муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств. Полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ (пункт 1 статьи 269.2 Кодекса). Предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2014 году определялось Правилами № 1460, согласно пункту 32 которых ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченные органы. В подпункте «г» пункта 5 Правил № 1460 установлено, что субсидии предоставляются при соблюдении условий,

Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). В соответствии с Положением о Службе государственного финансового контроля Ивановской области, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2013 № 540-п, Служба государственного финансового контроля Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, контроль в сфере закупок. Порядок осуществления Службой полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в Ивановской области определен в Постановлении Правительства Ивановской области от 26.12.2013 № 567-п. Из обстоятельств дела следует, что Администрации вменяется в вину, среди прочего, нарушение требований пункта 3 статьи 139, пункта 1 статьи 158 БК РФ, подпункта «б» пункта 2 Порядка № 447-п, которое выразилось в необеспечении в 2016 году соблюдения условия расходования субсидии на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с

главой Новосельского сельского поселения Новокубанского района контрольных мероприятий по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и плану контрольных мероприятий по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Прокурор в обоснование своих требований указал, что в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций выявлено, что администрацией Новосельского сельского поселения Новокубанского района не реализуются полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. Постановлением администрации Новосельского сельского поселения от 11.03.2016 №50 утвержден Порядок осуществления администрацией Новосельского сельского поселения Новокубанского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в бюджетных правоотношений. Согласно данному порядку деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых ревизий, проверок и обследований по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий на соответствующий год, который утверждается главой Новосельского сельского

составе: председательствующего судьи Оврах В.Е., при секретаре Сильчевой О.Г., с участием помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В., представителя администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новокубанского района в интересах Ковалевского сельского поселения Новокубанского района к администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района и главе Ковалевского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по организации внутреннего муниципального финансового контроля, УСТАНОВИЛ: Прокурор Новокубанского района в интересах Ковалевского сельского поселения Новокубанского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района и главе Ковалевского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по организации внутреннего муниципального финансового контроля, указав, что в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций выявлено, что администрацией Ковалевского сельского поселения Новокубанского района не реализуются полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. В соответствии с ч. 1 ст. 152 Бюджетного

Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района по организации в 2019 году внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного ч. 3 ст. 265 Бюджетного кодекса РФ и ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Признать незаконным бездействие главы Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района по утверждению плана контрольных мероприятий в 2019 году по осуществлению полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и обязать главу Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района утвердить план контрольных мероприятий в 2019 году по осуществлению полномочий по внутреннему финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в отношении главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района; муниципальных учреждений Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района; муниципальных унитарных предприятий Верхнекубанского сельского поселения