Возмещение расходов связанных с предоставлением мер социальной поддержки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

В.Г. Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.В. Селезнева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение запроса Конституционного суда Республики Карелия, установил: 1. В производстве Конституционного суда Республики Карелия находится дело по запросу ОАО "Карельская энергосбытовая компания" о проверке соответствия Конституции Республики Карелия части 3 статьи 3 Закона Республики Карелия от 19 декабря 2008 года N 1251-ЗКР "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением за пределами городов пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет педагогическими работниками в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", согласно которой в целях возмещения организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и (или) обеспечивающим получение гражданами жилищно-коммунальных услуг, расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в части освобождения от платы за освещение, центры социальной работы городов и районов Республики Карелия

города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 12.07.2018, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29.01.2019 по делу № А84-263/2018 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Югжилсервис» к департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя, департамента финансов города Севастополя, об обязании осуществить возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в сумме 248 861 руб. 73 коп. в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), установил: решением Арбитражного суда города Севастополя от 12.07.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 29.01.2019, исковые требования удовлетворены. В кассационной

по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан. Возмещение расходов обществу за предоставленные меры социальной поддержки осуществляется департаментом в соответствии с Порядком возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.01.02015 № 28-ПП (далее – Порядок № 28-ПП). Письма общества, адресованные в департамент, о необходимости произвести возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно- коммунальных услуг в 2017 году, возвращены обществу для доработки представленных документов. Ссылаясь на неисполнение департаментом обязательств по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя иск частично, суды руководствовались статьями 15, 16, 309, 310, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 6, 84, 85

мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан. Заявленная к взысканию в рамках настоящего дела денежная сумма определена обществом как сумма расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот в период май-декабрь 2017 года. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 15, 16, 309, 310, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки , организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 № 28-ПП, условиями договора от 10.02.2016 № 28, суды пришли к выводу о наличии у департамента обязательства по выплате указанной денежной суммы. Спор между департаментом и ООО «Севжилсервис» обусловлен несоблюдением порядка и сроков представления обществом документов, необходимых для производства указанных выплат. Данные обстоятельства признаны судами несущественными, не влияющими на обязательства сторон. Надлежащим образом оформленные документы, являющиеся основанием

жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, между департаментом и обществом заключен договор о взаимодействии по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан. Возмещение расходов обществу за предоставленные меры социальной поддержки осуществляется департаментом в соответствии с Порядком возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 № 28-ПП (далее – Порядок возмещения расходов). Общество обратилось в департамент с письмами о возмещении расходов, связанных с представлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2017 году. Неисполнение департаментом обязательств по возмещению расходов послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском о взыскании убытков

эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В нормах Федерального закона от 19.12.2006 № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» отсутствует указание о финансировании мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Статьей 39 Закона Алтайского края от 27.12.2006 № 141-ЗС «О краевом бюджете на 2007 года утверждено распределение средств, передаваемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, в сумме 267 253 тыс. рублей, в том числе на погашение кредиторской задолженности за 2006 год, согласно приложению 29 к настоящему Закону. Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, выводы судов основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных судом, и доказательствах, имеющихся в материалах дела. Суд не усматривает оснований для изменения или отмены судебных

бюджета на основании Правил расходования средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, оказываемых ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и многодетным семьям на территории Мурманской области (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 15.03.2007 № 120-ПП «О порядке реализации мер социальной поддержки…» В силу пункта 6 Правил, возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки при оплате жилого помещения, коммунальных услуг, оказываемых гражданам, производится на основании договоров, заключаемых территориальными органами социальной защиты населения с исполнителем, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги населению, при этом расчеты с исполнителем, осуществляющим соответствующие виды деятельности, производятся территориальными органами соцзащиты на основании документов, подтверждающих фактические расходы, после проверки права граждан на получение мер социальной поддержки, а учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, по месту жительства (пребывания)

многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Решением № 225 предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений. Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки , производится в соответствии с договором по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки. Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном

отсутствие в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения. Как установлено арбитражным судом, между Лесновским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства и Управлением труда и социальной защиты населения Рязанской области были заключены договор № 125 на возмещение расходов при предоставлении льгот по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства от 18.03.2005, договор № 45 на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки некоторых категорий граждан, по оплате жилья и коммунальных услуг от 26.01.2006, договор № 245 на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки некоторых категорий граждан, по оплате жилья и коммунальных услуг от 10.01.2007 и договор № 353 на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки некоторых категорий граждан, по оплате жилья и коммунальных услуг от 09.01.2008. Согласно условиям указанных договоров Лесновское МУП ЖКХ принимает на себя обязательства по предоставлению

района к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Регионэнерго» о взыскании неосновательного обогащения в размере 306 432 руб. 76 коп., при участии от:муниципального унитарного предприятия «Энергия» - ФИО1 (доверенность от 01.01.2010), УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью «Уралэнергосервис» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района (далее – отдел, ответчик) о взыскании задолженности в размере 564 026 руб. 69 коп. по договору на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилья и коммунальных услуг, от 01.01.2009 № 102/1-09, с участием третьего лица – Администрации Мишкинского района. В качестве правового обоснования требований ссылается на статьи 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Закона Курганской области от 07.09.2005 № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (т.1 л.д. 3-4, т.2 л.д. 32-33, с

и коммунальных услуг за 2016 год, установил: Адыге-Хабльский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО1 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской республики, Министерству финансов Карачаево-Черкесской республики и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской республики о понуждении Министерства финансов Карачаево-Черкесской республики произвести финансирование Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской республики на предоставление субвенций бюджету Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской республики на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, о понуждении Министерства образовании и науки Карачаево-Черкесской республики перечислить в бюджет Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской республики субвенции на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жиля и коммунальных услуг, проживающим и работающим в сельской местности, взыскании с администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской республики в пользу ФИО1 задолженность по возмещению

участием Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Шматова С.В., представителя ответчика администрации Ногайского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к администрации Ногайского муниципального района КЧР и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о понуждении Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики перечислить в бюджет Ногайского муниципального района субвенции в размере 28857,87 руб. на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год ФИО2, являющейся пенсионером из числа педагогических работников МКОУ «СОШ а. Икон-Халк», проработавшей в образовательном учреждении в сельской местности не менее 10 лет, а также понуждения администрации Ногайского муниципального района КЧР не позднее пяти банковских дней со дня поступления из министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики субвенций на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за

участием Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Шматова С.В., представителя ответчика администрации Ногайского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 к администрации Ногайского муниципального района КЧР и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о понуждении Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики перечислить в бюджет Ногайского муниципального района субвенции в размере 20731,26 руб. на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год ФИО2, являющейся пенсионером из числа педагогических работников МКОУ «СОШ а. Икон-Халк», проработавшей в образовательном учреждении в сельской местности не менее 10 лет, а также понуждения администрации Ногайского муниципального района КЧР не позднее пяти банковских дней со дня поступления из министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики субвенций на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за

и коммунальных услуг за 2016 год, установил: Адыге-Хабльский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в интересах ФИО1 к администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской республики, Министерству финансов Карачаево-Черкесской республики и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской республики о понуждении Министерства финансов Карачаево-Черкесской республики произвести финансирование Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской республики на предоставление субвенций бюджету Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской республики на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, о понуждении Министерства образовании и науки Карачаево-Черкесской республики перечислить в бюджет Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской республики субвенции на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жиля и коммунальных услуг, проживающим и работающим в сельской местности, взыскании с администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской республики в пользу ФИО1 задолженность по возмещению

межрайонного прокурора Шматова С.В., представителя ответчика администрации Ногайского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2 З-Х. И. к администрации Ногайского муниципального района КЧР и Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о понуждении Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики перечислить в бюджет Ногайского муниципального района субвенции в размере 9514,32 руб. на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год ФИО2 З-Х. И., являющейся педагогическим работником, проживающей и работающей в сельской местности, а также понуждения администрации Ногайского муниципального района КЧР не позднее пяти банковских дней со дня поступления из министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики субвенций на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за 2016 год педагогическому работнику ФИО2 З-Х. И. в размере 9514,32