осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы; д) разрабатывает проекты контрактов Министерства; е) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона N 44-ФЗ; ж) информирует, в случае отказа Министерства в принятии банковской гарантии, об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа; з) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ; и) организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов; к) организует ведение реестра контрактов, заключенных Министерством, в соответствии со статьей 103 Федерального закона N 44-ФЗ. 2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, в том числе: а) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо
контрактов Министерства; (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.08.2014 N 502) (см. текст в предыдущей редакции) 6) осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона; 7) информирует, в случае отказа Министерства в принятии банковской гарантии, об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа; 8) организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом; 9) организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов; 10) организует ведение реестра контрактов, заключенных Министерством, в соответствии со статьей 103 Федерального закона. 2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе: 1) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
цене, предложенной этим участником, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта. (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5. Контракт заключается только после предоставления победителем закрытого аукциона или участником закрытого аукциона, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя закрытого аукциона от заключения контракта, обеспечения исполнения контракта. 6. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, осуществляется участнику закрытого аукциона, с которым заключается контракт, в течение пяти рабочих дней с даты заключения с ним контракта.
лота, или принято решение о допуске к участию в закрытом аукционе и признании участником закрытого аукциона только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе в отношении этого лота. При этом заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в нем, в срок, предусмотренный частью 7 настоящей статьи. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе, осуществляется единственному участнику закрытого аукциона в сроки, установленные частью 8 статьи 44 настоящего Федерального закона. (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 9. Утратил силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции)
двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона блокирование денежных средств в целях обеспечения заявки на участие в таких электронных процедурах на специальном счете участника закупки прекращается банком в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с частью 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона, на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, и в порядке, определенном в соответствии с частью 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. 15. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, не осуществляется либо предъявляется требование об уплате денежных сумм по банковской гарантии или осуществляется перечисление заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в течение одного рабочего дня со дня включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона. 16. Размер обеспечения заявки на
требований, апелляционный суд, руководствуясь положениями статьи 44, статей 70, 71, части 7 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44- ФЗ), исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, исходил из того, что поскольку правовыми актами антимонопольного органа не было отменено определение поставщика, то право на возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, приобретается истцом после заключения контракта. Учитывая, что разблокирование денежных средств истца произведено одновременно с заключением контракта, суд не усмотрел правовых оснований для признания оспариваемых действий незаконными и взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами. Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции. Довод жалобы о немотивированном отказе суда округа в удовлетворении кассационной жалобы не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Постановление суда округа соответствует по форме и содержанию требованиям процессуального
взыскания процентов. Расчет процентов должен был быть произведен, как указал суд кассационной инстанции, за период с 30.05.2018 (момент вступления решения суда в законную силу) по 22.08.2018 (момент исполнения решения суда). Между тем судом кассационной инстанции не учтено следующее. Статьей 44 Закона № 44-ФЗ установлены правила и порядок обеспечения заявок при проведении конкурсов и аукционов. Пунктом 1 части 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в частности, в случае уклонения или отказа участника закупки заключить контракт. Судебными актами по делу № А56-99597/2017, как было указано выше, признан недействительным оформленный учреждением протокол
1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», пришли к выводу о том, что заявитель не обосновал, каким образом удовлетворение заявленного требования приведет к восстановлению его нарушенных прав и законных интересов, а предмет требований, заявленный истцом, и способ защиты нарушенного права не соответствуют обстоятельствам и характеру нарушений его прав – возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и отказали в удовлетворении заявления. Суды исходили из того, что оценка действий аукционной комиссии в рамках заявленных требований не может быть дана, поскольку это может привести к ситуации, когда при заключенном действительном контракте имеет место обязательное судебное постановление о незаконности проведения аукциона, в результате которого заключен данный контракт, что недопустимо. Судами отмечено, что дальнейшие претензии лица, чья заявка отклонена, должны быть адресованы заказчику, и неудовлетворение требований
127, за период с 01.08.2018 по 30.08.2018. в размере 69 538 рублей 73 копеек по встречному иску общества к таможне о взыскании 121 936 рублей 30 копеек, из них: 69 537 рублей 73 копейки сумма обеспечительного платежа по государственному контракту от 21.08.2017 № 127, 6304 рубля 16 копеек - неустойка за просрочку оплаты выполненных работ за период с 13.03.2018 по 26.03.2018, 42 741 рубль 63 копейки - неустойка за нарушение сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения , за период с 18.09.2018 по 11.02.2019 и 3 351 рубль 78 копеек пени за просрочку подписания акта об исполнении государственного контракта № 127 от 21.08.2017, УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019, в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен на сумму 6 304 рубля 19 копеек. В удовлетворении остальной части встречного иска отказано. Постановлением Арбитражного суда Московского округа
по 20.02.2019 в сумме 27 138 рублей 43 копеек, пени за просрочку оплаты оставшейся части поставленного товара, образовавшиеся в период с 21.02.2019 по 05.04.2019 в сумме 21 387 рублей 46 копеек, пени за просрочку оплаты оставшейся части поставленного товара, образовавшиеся в период с 06.04.2019 по день фактического исполнения обязательства по оплате поставленного товара, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения договора в сумме 157 641 рублей 06 копеек, пени за просрочку возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, образовавшиеся с 19.02.2018 по 05.04.2019 в размере 1 873 рублей 30 копеек, пени за просрочку возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, образовавшиеся с 06.04.2019 по день фактического исполнения обязательства по возврату денежных средств, и по встречному иску учреждения о взыскании с общества штрафа в размере 61 795 рублей 29 копеек, установила: решением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда
12.03.2018). Ссылка подателя кассационной жалобы на решение ФАС России от 10.05.2018 №ГЗРНП/71, в отсутствии соответствующего предписания в адрес заказчика, не является основанием для отмены протокола от 19.03.2018 №0372100022317000088-3 и возврата обеспечения исполнения заявки, а также заключения с Обществом государственного контракта. Кроме того, суд не связан доводами антимонопольного органа и самостоятелен в оценке доказательств арбитражного дела. В силу пункта 1 части 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.07.2018) возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в случаях, в том числе, уклонения или отказа участника закупки заключить контракт. Согласно части 15 статьи 44 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей с 01.07.2018) возврат
электронном аукционе. Согласно пунктам 4.2, 4.3 Контракта в течение 5 рабочих дней со дня предоставления исполнителем документов уполномоченный представитель заказчика осуществляет приемку выполненных работ. В силу пункта 2.2 Контракта работы должны быть выполнены в течение 10 рабочих дней с даты его заключения. Цена Контракта составила 410 000 руб. (пункт 3.1). В соответствии с пунктом 7.1 предприниматель уплатил Департаменту 20 500 руб. в качестве обеспечения исполнения Контракта. В силу пункта 7.2 Контракта возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения его исполнения, производится в течение 10 банковских дней со дня полного надлежащего исполнения обязательств по Контракту. Пунктом 6.5 Контракта предусмотрена ответственность исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных Контрактом обязательств в виде уплаты штрафа в размере 10% от цены Контракта, что составляет 41 000 руб. В случае нарушения исполнителем обязательств по Контракту заказчик вправе удовлетворить требования за счет обеспечительного платежа (пункт 6.8 Контракта). Согласно пункту 9.4 в случае расторжения Контракта по
реестр банковских гарантий либо в указанные сроки направляет в соответствии с порядком формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий информацию для включения в закрытый реестр банковских гарантий. В силу части 5 статьи 96 Закона N 44-ФЗ в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. Согласно пункту 1 части 13 статьи 44 Закона N 44-ФЗ возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в случае уклонения или отказа участника закупки заключить контракт. Материалами дела подтверждается и суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК
Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок. Исходя из положений части 2 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств. В соответствии с положениями части 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях: 1) уклонение или отказ участника закупки заключить контракт; 2) не предоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта
на постановление должностного лица административного органа, исходили из установленного факта нарушения положений ч. 12 ст. 28 и ч. 5 ст. 29 Закона № 94-ФЗ относительно сроков возврата сумм, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе. При этом должностное лицо административного органа и судья районного суда исходили из установленного и подтвержденного факта того, что Заказчиком не были приняты должные меры для обеспечения своевременного возврата денежных средств <.......> и <.......>. Так, возврат <.......> денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, должен быть произведен Заказчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. Заявка на выплату средств <.......> на бумажном носителе была подписана Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с платежным поручение от ДД.ММ.ГГГГ г. № № <...> денежные средства были возвращены <.......> ДД.ММ.ГГГГ года. Возврат <.......> денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, должен быть произведен Заказчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. Заявка на выплату средств <.......> на бумажном носителе была подписана Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ г. В
ФИО1 на постановление должностного лица административного органа, исходили из установленного факта нарушения положений ч. 12 ст. 28 и ч. 5 ст. 29 Закона № 94-ФЗ относительно сроков возврата сумм, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе. При этом должностное лицо административного органа и судья районного суда исходили из установленного и подтвержденного факта того, что Заказчиком не были приняты должные меры для обеспечения своевременного возврата денежных средств <.......> и <.......>. Возврат <.......> денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, должен был произведен Заказчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. Заявка на выплату средств <.......> на бумажном носителе была подписана Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с платежным поручение от ДД.ММ.ГГГГ г. № № <...> денежные средства <.......> были возвращены ДД.ММ.ГГГГ года. Возврат <.......> денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, должен был произведен Заказчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. Заявка на выплату средств <.......> на бумажном носителе была подписана Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ г. В
<данные изъяты> - <данные изъяты> рубля) и реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе. По результатам указанного открытого конкурса Заказчиком заключен договор с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей (реестровый номер №). Следовательно, денежные средства, перечисленные на счет Заказчику в качестве обеспечения заявки, должны быть возвращены <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере <данные изъяты> рублей, перечислены Заказчиком на счет <данные изъяты> платежным поручением - ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. на 2 рабочих дня ранее установленного срока. Кроме этого, по результатам указанного открытого конкурса Заказчиком заключен договор с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей (реестровый помер №). Следовательно, денежные средства, перечисленные на счет Заказчику в качестве обеспечении заявки, должны быть
