Вступление в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Налогового кодекса Российской Федерации. Заявителями оспаривались положения, согласно которым акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, а также положения, регулирующие порядок определения налоговой базы по земельному налогу. Оспоренные законоположения являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда в той мере, в какой они служат основанием для решения вопроса о порядке вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающих кадастровую стоимость земельных участков, применительно к отношениям, связанным с исчислением и уплатой земельного налога. Решением Конституционного Суда оспоренные положения признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку предполагают, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, который

и сборах во времени, что приводит к возложению на плательщиков земельного налога налоговых обязательств без соблюдения установленных налоговым законодательством общих гарантий их прав и к нарушению конституционного принципа законного установления налогов и сборов. Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу являются положения пункта 1 статьи 5 и статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой они служат основанием для решения вопроса о порядке вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливающих кадастровую стоимость земельных участков, применительно к отношениям, связанным с исчислением и уплатой земельного налога. 2. Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57); федеральные налоги и сборы находятся в ведении Российской Федерации (статья 71, пункт "з"); система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (статья 75, часть 3). Законодатель, к

субъекта Российской Федерации указываются: - наименование органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации; - наименование вида нормативного правового акта субъекта Российской Федерации; - номер нормативного правового акта субъекта Российской Федерации; - дата утверждения нормативного правового акта субъекта Российской Федерации; - наименование нормативного правового акта субъекта Российской Федерации; - дата вступления в силу нормативного правового акта субъекта Российской Федерации; Даты указываются в формате ДД.ММ.ГГГГ. 10. При формировании информации о наименовании законодательного или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации автоматически указывается полное наименование законодательного или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со сведениями реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - Сводный реестр) по выбранному коду Сводного реестра и не подлежит изменению. 11. При формировании информации о содержании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации указывается полный текст действующей редакции нормативного правового акта субъекта Российской

Федерации (в соответствии с ч. 2 ст. 168 ЖК РФ) 26.1. Наименование и реквизиты нормативного правового акта о домах с физическим износом превышающим 70% с указанием принявшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации 26.2. Сведения о вступлении нормативного правового акта о домах с физическим износом превышающим 70% в силу, с указанием даты официального опубликования и источника публикации 26.3. Наименование и реквизиты нормативного правового акта о домах с превышающей стоимостью ремонта с указанием принявшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации 26.4. Сведения о вступлении нормативного правового акта о домах с превышающей стоимостью ремонта в силу, с указанием даты официального опубликования и источника публикации Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Подраздел 3.6. Информация о реализации нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, принятых в субъектах РФ в целях реализации пункта 9.8 части 1 ст. 14 185-ФЗ, представлявшихся в составе заявок

от 13 августа 1997 г. N 1009 (далее - Правила N 1009). В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу (абзац первый пункта 12 Указа N 763). Согласно пункту 10 Указа N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а

Верховного Суда Российской Федерации, поскольку изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из пропуска обществом трехлетнего срока на обращение в суд, исчисляемого со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога. Поскольку вопрос вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков определен федеральным законодателем в Налоговом кодексе Российской Федерации, суды отклонили доводы налогоплательщика о моменте обнаружения факта излишней уплаты налога только с момента опубликования Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 17-П. Приведенные в жалобе доводы были предметом рассмотрения судов и им дана соответствующая оценка. Таким образом, основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, устанавливающим, в свою очередь, срок использования для подготовки проектной документации информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу Закона № 373-ФЗ (не менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу данного закона). Следовательно, установленные частью 1 статьи 9 Закона № 373-ФЗ правила регулировали срок (в том числе начало его течения) на использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, только в том случае, если он изменялся нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Поскольку нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Красноярского края соответствующий срок не изменялся, применению в рассматриваемом случае подлежало общее правило, установленное пунктом 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, об обязанности заявителя по приложению к заявке на получение разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года

г.). Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-17888/2011 постановление Госкомитета РБ по тарифам «Об утверждении тарифа на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «Модуль» признано нормативным правовым актом. В соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступление в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Башкортостан регламентировано Законом Республики Башкортостан от 11.07.1996 года №42-з «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан». В соответствии со статьей 37 названного закона нормативные правовые акты министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Башкортостан вступают в силу после прохождения ими государственной регистрации в уполномоченном республиканском органе исполнительной власти в области ведения регистров правовых актов и последующего опубликования. Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов письмом

области государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде. В соответствии с частью 4 статьи 192 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Вступление в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Башкортостан регламентировано Законом Республики Башкортостан от 11.07.1996 года № 42-з «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан». В соответствии со статьей 37 названного закона нормативные правовые акты министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Башкортостан вступают в силу после прохождения ими государственной регистрации в уполномоченном республиканском органе исполнительной власти в области ведения регистров правовых актов и последующего опубликования. В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в

в качестве достаточных для признания срока на возврат налога непропущенным. Бремя доказывания этих обстоятельств в силу ст. 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика. Общество «СТЗ» должно было узнать об отсутствии обязанности уплачивать земельный налог за 2009 год в размере, исчисленном исходя из кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП не позднее, чем после опубликования Определении Конституционного Суда от 03.02.2010 № 165-О-О, с учетом того, что вопрос вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков уже был определен федеральным законодателем в Налоговом кодексе Российской Федерации. Поскольку налогоплательщик обратился в налоговый орган 05.07.2016, а в суд с настоящим заявлением только 07.08.2017, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи пропуском трехлетнего срока, является правильным. Довод заявителя о том, что срок исковой давности по требованиям, заявленным в настоящем деле, начал течь заново в связи

власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами статей 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации. Таким образом, поскольку вопрос вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков определен федеральным законодателем в Налоговом кодексе Российской Федерации, а Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 17-П, также как и Определением от 03.02.2010 № 165-0-0, не установлено иного, довод кассационной жалобы о моменте обнаружения факта излишней уплаты налога только с момента опубликования вышеуказанного Постановления (а не Определения) кассационной инстанцией отклоняется. Поскольку Общество обратилось в суд 15.07.2014, суды сделали правильный вывод

с работодателем, в отношении которого действует настоящее Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленной пунктом 1.1 настоящего Соглашения, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). В соответствии с пунктом 1.7. Соглашения индексация размера минимальной заработной платы в крае производится с учетом роста величины прожиточного минимума для трудоспособного населения с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в силу нормативного правового акта органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего в пределах своих полномочий деятельность в области содействия занятости населения, охраны труда и трудовых отношений, устанавливающего величину прожиточного минимума. Несмотря на то, что величина прожиточного минимума в ДД.ММ.ГГГГ составляла 4029 рублей, работодатель начислил заработную плату сотруднику ниже прожиточного минимума, в нарушение постановления главы администрации «О величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за 1 квартал 2008 года». В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель выплачивал

или акте о введении его в действие не указан иной срок. Взаимосвязанные положения, закрепленные в статье 8 Федерального закона от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», также подтверждают, что официальному опубликованию подлежат законы и иные нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина. Статья 51 указанного закона содержит в себе специальные нормы права о вступлении в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти Краснодарского края, по отношению к общим нормам права об обязательности опубликования нормативных правовых актов Краснодарского края, закрепленных в статье 44. Пунктом 15 Приказа Минюста России от 31 мая 2012 г. № 87 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» разъясняется, что при наличии общей и специальной нормы права применяется специальная норма. Заключением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому края от 15 марта

правовые последствия в виде изменения правового режима использования земель (правил эксплуатации, гражданского оборота, охраны и т.д.), который рассчитан на неоднократное применение и обязателен для неопределенного круга лиц, как непосредственных пользователей земельными участками, так и всех иных лиц. Изменение правового режима использования земель подразумевает изменение совокупности правовых норм, регулирующих отношения по использованию таких участков. В соответствии с пунктом 1 Постановления Губернатора Курской области от 16.04.2009 № 111 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти Курской области» правовые акты Администрации Курской области подлежат размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. N 198. Постановлением Администрации Курской области от 20.04.2012 № 383-па «О реализации на территории Курской области положений Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (вместе с «Порядком принятия Администрацией Курской области акта о переводе (либо об

Правления комитета по тарифам и ценам Курской области, утвержденного распоряжением председателя комитета по тарифами ценам Курской области от 10.09.2015 №1, постановления комитета по тарифам и ценам Курской области подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановления комитета об утверждении тарифов, о признании утратившими силу постановлений об утверждении тарифов, являющиеся нормативными правовыми актами, иные акты публикуются в порядке, установленном Постановлением Губернатора Курской области от 16.04.2009 №111 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти Курской области». В силу пунктов 1, 2 названного постановления Губернатора Курской области от 16.04.2009 №111, нормативные правовые акты органов исполнительной власти области подлежат обязательному официальному опубликованию в газете "Курская правда" (далее - официальное периодическое издание) и (или) на официальном сайте Администрации Курской области (http://adm.rkursk.ru или http://администрация.курскаяобласть.рф) (далее - официальный сайт Администрации Курской области) в течение десяти дней после дня их подписания, кроме актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие