101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 525/67, Порядком № 595 и Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдачеразрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушениемпочвенногопокрова , на территории Республики Коми, утвержденным приказом Минприроды РК от 13.09.2010 № 369, признал, что использование арендатором лесных участков общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд при соблюдении ограничений, предусмотренных статьей 19 Закона о недрах, допустимо в безлицензионном порядке. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии у министерства правовых оснований для отказа в выдаче испрашиваемых разрешений, и, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального
состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. Выдача разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова , осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 11 Положений 525/67). Положением о порядке выдачи разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения на территории Омской области, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 18 сентября 2009 года № 41-п, определен порядок получения и выдачи разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель сельскохозяйственного назначения на
верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации. Согласно пункту 11 Приказа Минприроды РФ №525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 г. выдача разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова , осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 23.07.2009 г. №211-п «О выдаче разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова» выдача соответствующих разрешений осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ивановской области. Таковым в Ивановской области является Департамент государственного контроля Ивановской области. Для получения разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, собственник (пользователь)
заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Административный орган не доказал объективной стороны вменяемого административного правонарушения, а именно - причинно-следственной связи между обнаруженной прокуратурой Котовского района Волгоградской области на земельном участке с кадастровым номером 34:14:030006:595 разработкой грунта и действиями ОАО «Приволжскнефтепровод». Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, достаточных для подтверждения события правонарушения, вмененного Обществу, и вины Общества в его совершении в связи со следующим. Выдача разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова , осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 11 Приказа Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»). Вместе с тем, административным органом в оспариваемом постановлении не указано, каким нормативным документом и какого органа исполнительной власти Волгоградской области установлен данный порядок, каким органом должно выдаваться разрешение, и не отражен вопрос
плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи не имеют права снимать и перемещать почвенный слой земельных участков без специального разрешения. Общие требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного слоя и рекультивацией земель, содержатся в Основных положениях о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. В соответствии с п. п. 6, 11 данных Положений выдача разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова , осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий
30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф ИП ФИО1 оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-46). В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. В силу п. 3 ст. 23 ГК РФ это правило распространяется и на индивидуальных предпринимателей. Выдача разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова , осуществляется в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ответчиком указанные требования были нарушены, соответствующая разрешительная документация у ИП ФИО1 на земельный участок, расположенный <адрес> <адрес>, имеющего координаты: <номер>, отсутствовала. Статья ст. 42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, и разрешенном использованием способами,
действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. В соответствии с п. 8 Основных положений, нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и др.) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород. Выдача разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова , осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы. Вина ДПК «<...>» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении; кадастровым паспортом земельного участка; актом осмотра (обследования) земельного участка; протоколом осмотра; фототаблицей, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Представленные
