II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы 4 048 1 08 07261 01 4000 110 Государственная пошлина за выдачу разрешения на выброс (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю стационарных источников Неклассифицированные по коду подвида доходов платежи от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников Приказ Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы 5 048 1 08 07263 01 1000 110 Государственная пошлина за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств Выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации
субъекта Российской Федерации" предназначен для учета следующих доходов, имеющих норматив распределения 100% в бюджет субъекта Российской Федерации: 1) государственная пошлина за выдачу свидетельства об аккредитации региональных спортивных федераций; 2) государственная пошлина за выдачу исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области контроля (надзора), свидетельства об аккредитации с целью признания компетентности организаций в соответствующей сфере науки, техники и хозяйственной деятельности для участия в проведении мероприятий по контролю; 3) государственная пошлина за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; 4) государственная пошлина за выдачу исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, а также за переоформление и выдачу дубликата указанного документа. Кроме того, Минфином России подготовлены изменения в Приложение N 1 к Федеральному закону N 308-ФЗ в части введения норматива распределения
Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Соответственно, при разработке проекта предельно допустимых выбросов для предприятия определяются нормативы выбросов исключительно для стационарных источников. Порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также выдачиразрешений на выбросывредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух определен Положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 (далее - Положение). Согласно пункту 6 Положения предельно допустимые выбросы (далее - ПДВ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица, индивидуального предпринимателя в целом или его отдельных производственных территорий устанавливаются территориальными органами Росприроднадзора с
нормативы предельно допустимых выбросов на срок не более пяти лет. Как указывает заявитель, управление руководствовалось на момент установления (утверждения) обществу нормативов ПДВ Инструкцией по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты, утвержденной Госкомприроды СССР 11.09.1989, в соответствии с которой нормативы предельно допустимого выброса устанавливаются на срок до 5 лет. В соответствии с п. 1.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650 (далее - Административный регламент № 650) при наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ. т.е. также на 5 лет. По мнению заявителя, обществу было выдано такое разрешение на выброс на основании установленных управлением нормативов ПДВ, что подтверждается проектом ПДВ 2014 года, на титульном листе которого указан регистрационный номер разрешения
загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух от 15.04.2015 № 1245 со сроком действия с 15.05.2015 по 23.03.2020, приказом от 15.03.2018 управление приостановило его действие. Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденным приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650, пришли к выводу о законности оспариваемого приказа и соразмерности избранной управлением меры административного принуждения характеру и количеству выявленных нарушений. Судебные инстанции исходили из доказанности управлением фактов загрязнения обществом атмосферного воздуха в жилой зоне города Магнитогорска в проверяемый период. Как указали суды, заявитель, предусмотрев в проекте предельно допустимой концентрации, действовавшем до 15.04.2015, строительство установки улавливания и
не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию в арбитражном суде по правилам указанной главы 24 названного Кодекса. Рассматривая спор в остальной части, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 14, 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Положением о Росприроднадзоре, утвержденным постановлением Правительства Еврейской автономной области от 30.07.2004 № 400, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденным приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650, пришли к выводу о том, что оспоренные предписания вынесены управлением в соответствии с предоставленными полномочиями, соответствуют нормам действующего законодательства в области экологического регулирования и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Судебные инстанции исходили из доказанности управлением несоблюдения обществом установленных разрешением значений предельно допустимых выбросов. При этом содержащиеся в предписаниях требования
коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, департамент отказал обществу в выдачеразрешения на выбросывредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ввиду наличия в составе материалов, приложенных к заявлению общества, искаженных сведений и недостоверной информации. Не согласившись с отказом департамента, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 12 , 16.1, 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных
Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правилами разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422, Порядком формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341, Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдачеразрешений на выбросывредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного Приказом Минприроды РФ от 25.07.2011 № 650, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440», принимая во внимание разъяснения, позиции, изложенные в Письме Минприроды России от 13.02.2019 № 12-50/01239-ОГ, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ управления не
пункт 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, утвержденным постановлением администрации Приморского края от 29.11.2012 № 368-па, выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками относится к компетенции департамента. Согласно пункта 2.9. Административного регламента департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Департамента от 28.02.2013 № 44 (далее – Административный регламент) основанием для мотивированного отказа в предоставлении
Московской области от 28.11.2018 № 687-РМ. В связи с вступлением в силу с 01.01.2019 года положений Федерального закона от 21.07.2014 № 219 «О внесении изменений в ФЗ «об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ», касающиеся применения к предприятиям мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды в зависимости от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду, присвоенной такому объекту при постановке на государственный учет, для объектов II и III категории выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками действующим законодательством не предусмотрена. На основании указанных обстоятельств, Министерством принято решение об отказе в приеме и регистрации заявления на выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками. Таким образом, законодательно введена новая система нормирования хозяйствующих субъектов по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и отнесенным в соответствии с Постановлением Правительства РФ №
Службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края в компетенцию службы входит осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории края, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, в том числе государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. По пункту 3.12. Положения о Службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края к полномочиям службы относится, в том числе выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником. В соответствии с пунктом 3.14. Положения о Службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края в компетенцию Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края входит осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому службой. Изложенное свидетельствует о том, что Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края осуществляет государственный экологический контроль
№ 96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Положением о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, утвержденным постановлением администрации Приморского края от 29.11.2012 № 368-па, выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками относится к компетенции Департамента. Вместе с тем пунктом 2.6 Административного регламента департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Департамента от 28.02.2013 № 44 (далее – Административный регламент) определяющем исчерпывающий перечень документов,
стенке ФБУ «Морская спасательная служба Росморречфлота». Согласно статье 1 Федерального закона от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» передвижной источник – транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса (абзац введен Федеральным законом от 21 июля 2014 № 219-ФЗ). Следовательно, суда, которые пришвартовываются к причальной стенке для отстоя, являются передвижными источниками. Природоохранным законодательством разработка нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установление нормативов допустимых выбросов и выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ передвижными источниками не предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В соответствии с этой же статьей для передвижных источников устанавливаются технические нормативы, порядок установления которых отсутствует. Приказом Минприроды Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» определен круг
ФБУ «Морская спасательная служба Росморречфлота». Согласно статье 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» передвижной источник – транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса (абзац введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г № 219-ФЗ). Следовательно, суда, пришвартовывающиеся к причальной стенке для отстоя, являются передвижными источниками. Природоохранным законодательством разработка нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установление нормативов допустимых выбросов и выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ передвижными источниками не предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В соответствии с этой же статьей для передвижных источников устанавливаются технические нормативы, порядок установления которых отсутствует. Приказом Минприроды Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» определен круг
в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. В силу пункта 3.47 Постановления Правительства Калужской области от 15.01.2018 N 25 (ред. от 01.10.2018) "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области" выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не подлежащим федеральному государственному экологическому надзору относится к полномочиям указанного министерства. Как следует из материалов дела, в процессе эксплуатации стационарных источников, расположенных на АЗС (источники 2-12) и автогараже (источники 1,13,14,15) по адресу: <адрес> и принадлежащих ООО «УМР-Березовское», осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 26 июня 2014 года Министерством природных ресурсов, экологии и
