51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется , в том числе, в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). При этом в соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицами, осуществляющими строительство, могут являться как застройщик, так и лица, им привлеченные. Как следует из судебных актов, по результатам проверки исполнения требований градостроительного законодательства выявлено, что обществом без разрешения на строительство ведется строительство объекта капительного строительства (спортивного комплекса). Указанные
статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие отнесение спорного нежилого здания к объектам вспомогательного использования либо разрешение на строительство и разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 131, статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьями 9,
– Закон № 589-ЗО), пришли к выводу об отсутствии у Управления Росреестра оснований для отказа Обществу в государственной регистрации его права собственности на спорное сооружение. Суды исходили из следующего: Общество приложило к заявлению о регистрации в числе прочих документов договор аренды земельного участка от 01.02.2015, постановление Администрации города Магнитогорска Челябинской области от 21.12.2011 № 15552-П, акт приемки законченного строительством объекта от 23.05.2014; в силу пункта 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности; Законом № 589-ЗО установлено, что не требуется получения разрешения на строительство при строительстве, реконструкции сетей водоотведения внутренним диаметром до 300 мм включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к централизованной системе водоотведения; Управление архитектуры и градостроительства Администрация города Магнитогорска письменно сообщило Обществу о том, что в соответствии с названным Законом для строительства спорного объекта не требуется оформлять разрешение на строительство, поскольку
27.12.2004 N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Согласно договору, заявления общества в администрацию от 29.10.2018 и приложенной к нему схемы, земельный участок испрашивался для размещении кабельно-воздушной линии электропередачи и четырех опор. Положениями пункта части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется , при этом в силу подпункта 5 указанного пункта выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Перечень объектов, при строительстве которых получение разрешения на строительство не требуется, предусмотренный Градостроительным кодексом, не является исчерпывающим и часть 17 статьи 51 указанного Кодекса представляет собой отсылочную норму, предусматривающую возможность субъектов Российской
дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ). В части 17 статьи 51 ГрК РФ установлен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство. Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. В силу пункта 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи. Субъекты Российской Федерации наделены правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (пункт 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ). Согласно подпункту 5 пункта 1 постановления администрации Волгоградской области от 27.08.2018 № 373-п «Об установлении иных, кроме указанных в Градостроительном кодексе Российской Федерации, случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на
дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ). В части 17 статьи 51 ГрК РФ установлен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство. Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. В силу пункта 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи. Субъекты Российской Федерации наделены правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (пункт 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ). Как установлено судами, объект, на размещение которого обществом испрашивается разрешение, представляет собой сборно-разборную конструкцию - четырехсекционную металлическую трубу высотой 27 метров, состоящую из: металлических труб переменного сечения, консольно закрепленных к опорной плите; оборудования
все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Согласно пункту 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №1160/13). В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь
участка под размещение данного объекта. ИП ФИО2 в целях получения соответствующего правоустанавливающего документа, 06.10.2015 в порядке статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в департамент с заявлением о выдаче заключения о согласовании размещения объекта – газопровода, без предоставления земельного участка и сервитутов (далее – Заключения). По результатам рассмотрения данного заявления, 06.11.2015 Департаментом дан ответ, согласно которому со ссылками на пункт 2.4-4 Перечня случаев строительства, реконструкции либо изменение объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется , а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.12.2006 № 570-А «Об утверждении перечня случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства» (далее – постановление Администрации ЯНАО № 570-А) и статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей правоотношения по предоставлению юридическим лицам земельных участков для размещения объектов, в
экспертизы проектной документации. Вопреки указанным требованиям закона в п.7 ч.6 ст.37 Правил указано, что к заявлению прилагается копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации. Также ч.6 ст.37 Правил не дополнена положениями, соответствующими п.10 ч.7 ст.51 ГрК РФ. Статья 37 Правил не дополнена частями, соответствующими ч.ч. 7.3 и 7.4 ст.51 ГрК РФ. Согласно п.1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»). В нарушение указанных требований закона в п.1.1 ч.2 ст.35 Правил указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства,
ЗАТО г.Железногорск от <дата> г. № № «...Согласовать разрешение на использование земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута ФИО1 (регистрация: <адрес> для размещения объекта водопровода, местоположение земельного участка: <адрес> в кадастровом квартале №, на земельных участках с кадастровыми номерами: № - для размещения гостиницы, земли населенного пункта, № - для размещения линейного объекта, земли населенного пункта, предполагаемый срок размещения объекта на 49 лет...», объект водопровода не является объектом, для которого выдача разрешения на строительство не требуется , согласно пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и об отмене п. 4.3. решения архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО Железногорск от <дата> г. № №, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от <дата> г. № № «...Согласовать разрешение на использование земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута ФИО1 для размещения объекта тепловых сетей, местоположение земельного участка: <адрес> в кадастровых кварталах: №, №, на земельных участках с кадастровыми номерами: № -
являются незаконными и нарушают право на получение государственной услуги по осуществлению кадастрового учета в связи с созданием объектов недвижимости. Статья 25 Закона о кадастре устанавливает особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости. В соответствии с ч.9 указанной статьи закона - постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Если при этом заявителем является гражданин, обладающий правом собственности на земельный участок, правом пожизненного наследуемого владения или правом постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, в
утверждено решение Думы от 30 апреля 2009 года № 5/14, а именно картой градостроительного зонирования городского округа Верхняя Пышма земельный участок относится в землям населенных пунктов и относится к зоне хранения индивидуального транспорта (Т-1(4)). Основные виды разрешенного использования: боксовые гаражи, многоэтажные гаражи и паркинги, закрытые и открытие автостоянки. Однако на данном земельном участке предусматривается размещение нежилого здания – гаража. Кроме того, в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. Таким образом, согласно представленному ответу Администрации городского округа Верхняя Пышма на земельном участке с кадастровым номером № не предусмотрено размещение объекта, построенного в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного
