Выдача разрешения на установку рекламной - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Федерации. В таблице - справочнике документов по государственной (муниципальной) услуге отражаются: - наименование документа в соответствии с текстом нормативного правового акта; - конкретный пункт и реквизиты нормативного правового акта, согласно которому требуется предоставление данного документа или информации о нем; - орган (организация, иной субъект), предоставляющий документ или информацию о нем; - способ предоставления документа и обоснование способа предоставления документа при предоставлении услуги, приложенное лицом, производящим исследование. Пример таблицы документов по услуге " Выдача разрешения на установку рекламной конструкции": ┌────┬────────────────┬─────────────────┬─────────────┬─────────────────┬────────────────┐ │ N │ Название │ Нормативный │ Источник │ Способ │ Обоснование │ │ │ документа │ правовой акт, │ получения │ предоставления │ выбора способа │ │ │ │ закрепляющий │ документа │ документа для │ предоставления │ │ │ │ требование │ │ оказания услуги │ │ │ │ │ предоставления │ │ (заявителем, в │ │ │ │ │ документа │ │ режиме │ │ │ │

организациям, осуществляющим образовательную деятельность, свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным организациям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин; (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 27.11.2017 N 345-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) абзац утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции; (в ред. Федерального закона от 16.10.2006 N 160-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; (абзац введен Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ) государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за исключением случаев,

участок. В сфере градостроительной политики и благоустройства: о предварительном согласовании места размещения объекта; об утверждении градостроительного плана земельного участка; о внесении изменений в градостроительный план (схему) земельного участка; о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию; о приемке (вводе в эксплуатацию) объекта недвижимости; о присвоении адресов объектам недвижимости; о присвоении адресов земельным участкам; об изменении целевого использования объекта недвижимости (здания, строения, сооружения); о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции; об аннулировании разрешений на установку рекламной конструкции; о выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций; об установлении памятников, мемориальных досок; о разрешении вырубки зеленых насаждений; о разрешении на производство земляных работ. В сфере жилищных правоотношений: о приватизации муниципальных жилых помещений, сдаче их в аренду, социальный найм (в отношении конкретных лиц); о предоставлении муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда; о включении (исключении) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сводный

N 93-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2) утратил силу. - Федеральный закон от 02.08.2019 N 298-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) 3) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 4) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории Центра и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 5) выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) проведение мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 8) организация

Статья 14 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452) следующие изменения: 1) часть 1 статьи 15 дополнить пунктом 15.1 следующего содержания: "15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");"; 2) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 26.1 следующего содержания: "26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных

01.09.2017, регистрационный номер 1737489. Суд обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем повторного рассмотрения ее заявления на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования «город Оренбург» и представленных ею документов, в соответствии с требованиями, установленными положениями статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), а также разделов II и III Административного регламента предоставления муниципальной услуги « Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Оренбурга», утвержденного Постановлением администрации города Оренбурга от 17.10.2012 № 2676-п (далее – административный регламент). Предприниматель обратился в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просил указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм права. По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в

исходили из того, что государственная пошлина была оплачена обществом за совершение юридически значимого действия (выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) и данная государственная пошлина не является излишне уплаченной, при том, что отказ общества от совершения юридически значимого действия после обращения в уполномоченный орган, совершающий данное действие, не является основанием для возврата ему уплаченной государственной пошлины. Исходя из положений пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции подлежит возврату частично или полностью в случаях уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 названного Кодекса, а также при отказе лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие. Перечень оснований и порядок возврата государственной пошлины, содержащийся в статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим. Несвоевременное оказание уполномоченным органом услуги по выдаче

дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суды пришли к выводу о том, что установка рекламных конструкций не будет соответствовать требованиям пункта 6.1 ГОСТ 52044-2003, запрещающего размещение средств наружной рекламы над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах, направленного на защиту жизни и здоровья граждан и подлежащего обязательному применению. При указанных обстоятельствах суды сделали вывод о том, что отказ администрации в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в связи с нарушением требований нормативных актов по безопасности движения транспорта соответствует действующему законодательству и не может нарушать права и законные интересы предпринимателя. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании

администрации города Сургута (далее – департамент) на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.10.2017 по делу № А75-11074/2017, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.05.2018 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АС-Медиа» (далее – общество, ОАО «АС-Медиа») к администрации города Сургута (далее – администрация) и департаменту о признании незаконным решения от 24.05.2017 № 02-02-3674/17-0 об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций и обязании устранить допущенные нарушения. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сургутские городские электрические сети» (далее – ООО «СГЭС», арендодатель), установила: решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.10.2017 заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций признано незаконным и отменено как противоречащее статье 19 Федерального закона от

оценки внешнего вида конструкции, характера и особенностей ее оформления, наличия на ней коммерческого обозначения, используемого магазинами общества. Доказательств того, что спорные конструкции размещены на основании разрешений на установку рекламных конструкций материалы дела не содержат. Установка рекламной конструкции без разрешения противоречит ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе. К полномочиям администрации города отнесены: принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в выдаче разрешения, оформляемого соответствующим постановлением администрации города; выдача разрешения на установку рекламной конструкции (подп. 10, 11 п. 3 Положения № 82). Разделом 3 названного Положения установлен порядок выдачи соответствующего разрешения. Установка рекламных конструкций осуществляется на основании разрешения, выдаваемого администрацией в соответствии с законодательством (п. 36 требований к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска, утвержденных постановлением администрации от 22.11.2013 № 15845-П). В силу подп. 20 п. 3 Положения № 82 к полномочиям администрации отнесена также выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций. В случае самовольной

от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон №52-ОЗ). Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22 июня 2015 года требование общества удовлетворено, постановление Административной комиссии признано незаконным и отменено. Не согласившись с принятым решением, Административная комиссия обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и оставить постановление в силе. В обоснование жалобы Административная комиссия указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют нормам материального права, выдача разрешения на установку рекламной конструкции отнесена к вопросам местного значения, в связи с чем и ответственность за нарушение местного законодательства должна наступать в соответствии с муниципальным правовым актом, следовательно, вывод суда первой инстанции о неправильной квалификации административного правонарушения является ошибочным. Податель жалобы отмечает, что изменения в Закон № 52-ОЗ внесены Законом Свердловской области от 27.05.2015 № 38-ОЗ и вступили в силу 24.06.2015, то есть после вынесения оспариваемого постановления, следовательно, отмена в судебном порядке постановления Административной комиссии

Федерации» выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Законом о рекламе, отнесены к вопросам местного значения городского округа. По нормам Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления мэрии города Магадана от 23.09.2014 № 3738 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги « Выдача разрешения на установку рекламной конструкции» в целях реализации повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги на территории муниципального образования «Город Магадан» утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции», согласно пунктам 2.2, 2.3, 2.6 которого муниципальная услуга предоставляется непосредственно Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на установку рекламной конструкции, аннулирование таких разрешений, выдача

силу ч. 9 и 10 ст. 19 названного закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления поселения или городского округа. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. Разделом 4 Правил размещения и эксплуатации средств наружной рекламы и информации в городе Ижевске, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 22.12.2006 N219 определен порядок оформления разрешительной документации и установки рекламных конструкций. Из пункта 4.1.1 указанных правил следует, что выдача разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется Администрацией города Ижевска в соответствии с действующим законодательством. Форма разрешения на установку рекламной конструкции утверждается Администрацией города Ижевска. Указанное разрешение выдается на основании заявления собственника соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции, к которому прилагаются данные о заявителе и подтверждение в письменной форме согласия собственника соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником этого имущества (ч.11 ст.19 вышеназванного закона). Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.3

является широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). Пунктом 4 ст.5 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закреплено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Пунктом 2.2.3 административного регламента администрации по предоставлению муниципальной услуги « Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования , аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций», утвержденного постановлением Главы администрации ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее по тексту -административный регламент) установлено, что основанием для отказа в приеме документов является отсутствие в заявлении сведений о Рекламораспространителе, средстве наружной рекламы, подлежащем регистрации. Несмотря на это, административный регламент не содержит перечня сведений о Рекламораспространителе, средстве наружной рекламы, необходимого к указанию в заявлении гражданина о предоставлении ему муниципальной

регламенты: - приватизация муниципального имущества муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, муниципального образования Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области; - оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд; - рассмотрение обращений потребителей; - выдача, переоформление и продление срока действия разрешений на право организации розничных рынков на территории муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области; - оформление и выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области; - согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; - выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое; - предоставление жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, гражданину на основании договора социального найма; -предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации

указанной статье в п. 6.5. указано, что Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона конкурса), проводимых органами местного самоуправления уполномоченными ими организациями в соответствии законодательством Российской Федерации. Порядок проведения торгов (аукцион или конкурс) на право установки и эксплуатации рекламной конструкции устанавливается исполнителем - органом местного самоуправления города Новокузнецка. В п.6.6. указано, что выдача разрешения на установку рекламной конструкции производятся районными Администрациями города, на территории которых предполагается установка рекламной конструкции. Она обратилась в комитет с просьбой согласовать не конкретные места под рекламные конструкции для себя лично, а согласовать земельные участки под рекламные конструкции в местах, где это возможно по указанным улицам, и направить документы для проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкций сроком на пять лет соответствии с законом РФ «О рекламе». В данных торгах