Высшие военные учебные заведения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

на основании этого акта ему отказывают в выплате денежного содержания по новым тарифным разрядам. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2004 года в удовлетворении указанного требования заявителю отказано. В кассационной жалобе, не соглашаясь с данным решением, З. просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований, поскольку суд первой инстанции, по его мнению, неправильно трактует законодательство, а также по второму заявленному требованию, основанному на противоречии перечня должностей постоянного состава высшего военного учебного заведения , введенного Приказом Министра обороны РФ от 12 марта 2003 года N 80, составу работников высших учебных заведений, установленному Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", судом решения принято не было. Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ "Об образовании" и ч. 1 ст. 10

ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 1 декабря 2005 г. N КАС05-541 Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего А.И. Федина, членов коллегии Н.К. Толчеева, Ю.Г. Кебы, рассмотрела в судебном заседании 1 декабря 2005 года гражданское дело по заявлению З. о признании недействующим Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 года N 80, в части введения новых должностей на циклах высших военных учебных заведений , по кассационной жалобе заявителя на решение Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2005 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснение представителя Министра обороны Российской Федерации Р., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры Б., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: З. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением, считая, что

права, поскольку на его основании военный суд отказал ему в удовлетворении заявления о выплате денежного содержания по новым тарифным разрядам, установленным профессорско-преподавательскому составу кафедр высших военно-учебных заведений Приказом Министра обороны РФ N 99-2001 г. З. в судебном заседании полностью поддержал свое заявление и просил признать незаконным оспариваемый им Приказ Министра обороны РФ. Представители Министра обороны РФ Флягин А.В. и Радько В.Ю. возражали против удовлетворения заявления З., указав, что указанные акты позволяют иметь в высшем военном учебном заведении не только факультеты и кафедры, но и иные структурные учебные подразделения, поэтому Приказ Министра обороны N 80 от 12 марта 2003 года является законным. Выслушав выступление заявителя З., представителей Министра обороны РФ Флягина А.В. и Радько В.Ю., исследовав материалы дела и заслушав заключение старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Багателия В.И., полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, Военная коллегия Верховного Суда РФ находит, что заявление З. не подлежит удовлетворению по

Российской Федерации в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации генерал-майора юстиции С.А., при секретаре - капитане юстиции С.Д., с участием заявителя З., представителя ответчика - Министра обороны РФ Р. и старшего военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры полковника юстиции Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению гражданина З. о признании недействующим "Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны РФ" в части введения новых должностей на циклах высших военных учебных заведений , утвержденного Приказом Министра обороны РФ N 80 от 12 марта 2003 года, установила: З. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, об оспаривании им части указанного выше нормативного акта, изданного Министром обороны Российской Федерации. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что оспариваемый им нормативно-правовой акт в части введения на циклах высших военно-учебных заведений таких должностей как начальник, заместитель начальника, старший преподаватель и преподаватель, противоречит Федеральному закону "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Статья 33. Предложить Правительству Российской Федерации: принять меры по максимальному ограничению фактических затрат на оборону в 1994 году, в том числе за счет упорядочения комплектования войск рядовым и сержантским составом по контракту и офицерами запаса, а также сокращения числа высших военных учебных заведений , исходя из реальной потребности в военных кадрах. Провести в течение 1994 - 1995 годов полное укомплектование войсковых частей и обеспечить их боевую подготовку. Вывести неукомплектованные воинские формирования в резерв или расформировать их. Обеспечить во II полугодии 1994 года поквартальное финансирование оборонных расходов на планово-кредитной основе; предусмотреть с июля 1994 года при решении вопросов о закупках оборудования всех видов с использованием иностранных кредитных ресурсов обязательное рассмотрение возможности организации его изготовления на отечественных предприятиях

которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в квалифицированных военных кадрах, которые оказались неоправданными по вине указанных граждан. В то же время приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 г. № 670 утвержден Порядок отчисления из федеральных государственных военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, порядок восстановления в таких организациях, порядок перевода обучающихся из одной федеральной государственной военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации в другую такую организацию (приложение № 3 к приказу) (далее - Порядок). В соответствии с пп. 3, 4 Порядка военнослужащие, отчисленные из военно-учебного заведения с должностей курсантов, и граждане, отчисленные из военно-учебного заведения с должностей курсантов и уволенные с военной службы, могут быть восстановлены для продолжения обучения в том же вузе, из которого они были отчислены. Восстановление производится до начала учебного года (семестра) на том же курсе обучения при наличии в

15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за воен- нослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу; они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. Содержание названной нормы закона указывает на то, что за такими военнослужащими сохраняются жилые помещения, в которых они прожива- ли до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения , лишь на первые пять лет военной службы. Аналогичные правила установлены для курсантов военно-учебных за- ведений, которые в период обучения реализовали право на жилище в качест- ве членов семьи своих родителей. О сохранении за ними права на эти жилые помещения на

строительство спортивно-оздоровительного лагеря. Соглашением от 27.07.1970 г. между КГПИ им. Н.А. Некрасова и Костромским технологическим институтом была достигнута договоренность о строительстве на территории лагеря совместными усилиями летних домиков, пищеблока и столовой. Согласно бухгалтерской справке нежилое здание и спальный корпус находятся на балансе КГУ им. Н.А. Некрасова с 1972 г. В течение срока эксплуатации истец несет расходы по содержанию и текущему ремонту строений. Таким образом, в спорном здании на протяжении всего этого времени располагались высшие военные учебные заведения истца. По правилам пункта 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности устанавливается специальным законом. До его принятия на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением N 3020-1. В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров

финансово-экономического факультета при финансовой академии при Правительстве Российской Федерации» издан Приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.02.1995 г. № 52 о создании Военного университета. В соответствии с Распоряжением № 1970-р от 25.08.2005 г. Федерального агентства по управлению федеральным имуществом «О закреплении недвижимого имущества за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования - Военным университетом» данное здание передано на праве оперативного управления Военному университету. Таким образом, в спорном здании на протяжении всего этого времени располагались высшие военные учебные заведения Министерства обороны РФ. В ходе проведения государственной регистрации и оформления здания в собственность Российской Федерации выяснилось, что на данное здание зарегистрировано право собственности города Москвы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 7.09.2011 г. № 19/047/2011-104. По правилам пункта 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности устанавливается специальным законом. До его принятия

указанных обязанностей производится ими в рамках общего образовательного процесса по подготовке соответствующих специалистов и как участниками образовательного процесса. Наличие указанного статуса не препятствует отражению расходов по коду бюджетной классификации 187 07 06 4300000. Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод военного института, что положение «Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» о том, что в состав раздела 02 «Национальная оборона» не включаются расходы на содержание и обеспечение деятельности высших учебных заведений, не касается деятельности высших военных учебных заведений , поскольку данный довод не основан на законе и является предположением военного института, которому не предоставлено право официального толкования законодательства. Согласно статье 28 БК РФ принципом бюджетной системы является адресность и целевой характер бюджетных средств. Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в установленном порядке (статьи 161 БК РФ). В соответствии со статьей 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в числе прочего, составляет и исполняет бюджетную

выполнение указанных обязанностей производится ими в рамках общего образовательного процесса по подготовке соответствующих специалистов и как участниками образовательного процесса. Наличие указанного статуса не препятствует отражению расходов по коду бюджетной классификации 187 07 06 4300000. Суд не принимает довод заявителя о том, что положение «Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» о том, что в состав раздела 02 «Национальная оборона» не включаются расходы на содержание и обеспечение деятельности высших учебных заведений, не касается деятельности высших военных учебных заведений , поскольку данный довод не основан на законе и является предположением заявителя, которому не предоставлено право официального толкования законодательства. Согласно ст.28 БК РФ принципом бюджетной системы является адресность и целевой характер бюджетных средств. Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в установленном порядке (ст. 161 БК РФ). В соответствии со ст.162 БК РФ получатель бюджетных средств, в числе прочего, составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и

средств, размер которых включался в контракты в указанный период времени, и определен истцом в соответствии с Методикой по военной специальности, по которой ответчик зачислен на обучение в военное образовательное учреждение. Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 проходил обучение по другой специальности, проверялись судом первой инстанции и обоснованно признаны не состоятельными с приведением соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется. При этом как правильно указано в обжалуемом решении прием кандидатов в высшие военные учебные заведения в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 7 апреля 2015 г. № 185 ""Об утверждении Порядка и условий приема в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации" проводится по военно-учетным специальностям. Указание в зачетной книжке открытого наименования специальности высшего образования "Педагогика и психология девиантного поведения" соответствующего в силу положений приказа Министра обороны РФ "Об уровнях военной подготовки, военных специалистов (специальностях) и квалификациях, по которым организуется подготовка офицеров из