Высвобождение недвижимого военного имущества - гражданское законодательство и судебные прецеденты

15.11.2016 N 1200, от 29.12.2016 N 1540) (см. текст в предыдущей редакции) 6. Сводные перечни недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, ежегодно, к 15 сентября, направляются федеральными органами исполнительной власти в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.1999 N 1165, от 15.11.2016 N 1200) (см. текст в предыдущей редакции) 7. Балансодержатели недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, в соответствии с решением балансодержателя в месячный срок направляют информацию о подлежащем высвобождению недвижимом военном имуществе в соответствующие федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.10.1999 N 1165, от 15.11.2016 N 1200, от 29.12.2016 N 1540) (см. текст в предыдущей редакции) III. Принятие решения по недвижимого военному имуществу, подлежащему высвобождению (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.10.1999 N 1165) (см. текст в предыдущей редакции) 8. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ежегодно,

падеже заменить словами: "недвижимое военное имущество" в соответствующем падеже; б) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. В целях обеспечения единого подхода к высвобождению и реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества в настоящем Порядке применяются следующие понятия: "недвижимое военное имущество" - недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении Вооруженных Сил Российской Федерации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, находящихся в системе соответствующих федеральных органов исполнительной власти; "недвижимое военное имущество, не подлежащее высвобождению" - недвижимое военное имущество , не подлежащее приватизации; "высвобождаемое недвижимое военное имущество" - недвижимое военное имущество, в отношении которого Министерством государственного имущества Российской Федерации принято решение о высвобождении; "балансодержатель" - предприятие, учреждение, организация, органы военного управления, за которыми недвижимое военное имущество закреплено в установленном порядке"; в) дополнить пункт 12 абзацем следующего содержания: "Информация о реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества должна быть опубликована продавцом не позднее чем за 30 дней до даты реализации этого имущества". ------------------------------------------------------------------

"войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти" заменить словами "инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти, спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". 2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1007. (см. текст в предыдущей редакции) 3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N 623 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, воинских формирований и органов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3080; 1999, N 43, ст. 5213; 2009, N 3, ст. 380): а) в наименовании и пункте 1 слова "войск гражданской обороны," исключить; б) в наименовании, пункте 1 и абзаце втором пункта 2 Порядка высвобождения недвижимого военного имущества внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, воинских формирований и органов,

прав собственности Российской Федерации на указанное имущество в соответствии с законодательством Республики Абхазия. Недвижимое имущество, приобретенное за плату у юридических или физических лиц, а также объекты, построенные на территории Республики Абхазия за счет средств Российской Федерации, являющиеся собственностью Российской Стороны, после прекращения действия настоящего Соглашения или по мере высвобождения могут быть переданы Абхазской Стороне в порядке и сроки, определенные Сторонами. 8. Объединенная российская военная база по согласованию с уполномоченным органом Абхазской Стороны совместно использует принадлежащие Абхазской Стороне объекты недвижимого имущества, не переданные в безвозмездное пользование объединенной российской военной базе. Финансирование расходов на строительство, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов недвижимого имущества , совместно используемого уполномоченными органами Сторон, осуществляется Российской Федерацией и Республикой Абхазия в порядке, установленном Сторонами. 9. На объединенной российской военной базе допускается нахождение и совместная эксплуатация Сторонами движимого имущества Абхазской Стороны по решению уполномоченных органов Сторон. 10. Строительство каких-либо объектов населением Абхазской Стороны либо третьих сторон в

Российской Федерации на указанное имущество в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия. Недвижимое имущество, приобретенное за плату у юридических или физических лиц, а также объекты, построенные на территории Республики Южная Осетия за счет средств Российской Федерации, являющиеся собственностью Российской Стороны, после прекращения действия настоящего Соглашения или по мере высвобождения могут быть переданы Югоосетинской Стороне в порядке и сроки, определенные Сторонами. 7. Объединенная российская военная база по согласованию с уполномоченным органом Югоосетинской Стороны совместно использует принадлежащие Югоосетинской Стороне объекты недвижимого имущества, не переданные в безвозмездное пользование объединенной российской военной базе. Финансирование расходов на строительство, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов недвижимого имущества , совместно используемого уполномоченными органами Сторон, осуществляется Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия в порядке, установленном Сторонами. 8. На объединенной российской военной базе допускается нахождение и совместная эксплуатация Сторонами движимого имущества Югоосетинской Стороны по решению уполномоченных органов Сторон. 9. Строительство каких-либо объектов населением Югоосетинской Стороны либо третьих сторон

Минобороны России решения о высвобождении недвижимого военного имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий и организаций, подведомственных Минобороны. Впоследствии, как следует из Постановления Правительства РФ от 24.06.1998 № 623 «О Порядке высвобождения недвижимого военного имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формирований и органов», информация о подлежащем высвобождению недвижимом военном имуществе направляется в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, в Министерство государственного имущества Российской Федерации и его территориальные органы. Министерство государственного имущества Российской Федерации ежегодно, к 15 декабря, на основании сводных перечней недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, принимает одно из следующих решений: о межведомственном перераспределении недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, с мотивированным обоснованием; о высвобождении недвижимого военного имущества с утверждением перечней указанного имущества и его реализации (с определением способа реализации); об отказе в высвобождении недвижимого

округу был составлен протокол осмотра спорного земельного участка, в соответствии с которым названное имущество представляет собой лесной участок. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Московский городского военного прокурора с настоящим иском в арбитражный суд. Оставляя в силе решение суда первой инстанции, Арбитражный суд Московского округа указал, что земельный участок с КН 50:11:0040104:0409 предоставлен Минобороны России для обеспечения обороны и безопасности. Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.1998 № 623 "О Порядке высвобождения недвижимого военного имущества " изменение категории земельных участков, отведенных под объекты высвобождаемого недвижимого военного имущества, осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике после государственной регистрации прав на указанное имущество. В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации. Доказательств изменения категории земель, вида разрешенного использования на момент приватизации спорного земельного участка, а также после приватизации, в дело

от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Закон о внутренних войсках МВД РФ), Указам Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации", от 03.03.1999 N 281 "Об утверждении Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 24.06.1998 N 623 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества ", Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Типовому положению о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374, следующие распоряжения территориального управления: - от 26.08.2015 N 63-р "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования войсковой части 6828 на земельный участок" (далее - распоряжение от 26.08.2015 N 63-р), - от 18.09.2015 N 74-р "О предварительном согласовании

информационных технологий (ФТ-Центр)» в строгом соответствии с действующим законодательством (т.2 л.д.8). Что же касается ссылки суда на Порядок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.06.1998 г. № 623, то следует отметить, что названный Порядок регулирует вопросы высвобождения только тех объектов, в отношении которых приняты решения их реализации (приватизации) по итогам инвентаризации балансодержателями, что не может быть отнесено к порядку изъятия собственником имуществам по правилам п.2 статьи 296 ГК РФ. Кроме того, данный порядок предусматривает высвобождение недвижимого военного имущества по инициативе федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба (п. «а» ч. 2 Постановления), что не исключает возможности распоряжения самим собственником неиспользуемого имущества в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ. Материалами настоящего дела подтверждено, что Росимущество действовало в пределах своих полномочий (п.5.5 и п.6.6. Положения), осуществляя контроль за использованием и содержанием, сохранностью федерального имущества, а установив факт его неиспользования, приняло оспариваемое распоряжение в строгом соответствии с положения п.2 статьи 296 Гражданского

объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в установленном порядке в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность) внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формирований и органов, а также предприятий и организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба. Следовательно, на имущество, в отношении которого принят Приказ Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2012 №570, распространяется действие Порядка, устанавливающего требование о наличии согласия Росимущества на высвобождение недвижимого военного имущества . В материалы дела не представлено доказательств наличия соответствующего согласия Росимущества на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040104:0409. Как следует из материалов дела, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.07.2012 №2110 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации земельным участком с КН 50:11:0040104:0409 (л.д. 51, т.1). В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного

военного округа Министерства обороны Российской Федерации» ссылается на то, что предмет оспариваемого договора - административное здание по адресу: <...> является изъятым из оборота федеральным имуществом, которое не подлежало продаже. Кроме того, оценка указанного имущества произведена организацией, не имеющей право производить оценку недвижимого имущества. Правовым основанием указаны статьи 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 12 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороне», Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.88 № 623 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества ». В качестве доказательств истец в материалы дела предоставил копию своего устава, копию положения войсковой части № 96729, копию распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.01.2004 № 22-р об утверждении перечня стратегических предприятий и организаций. Как следует из материалов дела, на административное здание по адресу: <...>, находящееся у истца на праве хозяйственного ведения, был наложен арест в рамках сводного исполнительного производства, а затем это имущество выставлено на торги и продано ОАО «Производственно-коммерческий центр химкомбината

или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), а при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Отношения, связанные с приобретением высвобождаемого военного имущества урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации № 623 от 24.06.1998 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества ». Следовательно, оснований для применения по аналогии статей 250, 255 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется. В соответствии с пунктом 2 «а» Постановления Правительства Российской Федерации № 623 от 24.06.1998 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества» решение о высвобождении недвижимого военного имущества принимает Министерство государственного имущества Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Порядком, утвержденным данным Постановлением. Как следует из вводной части договора купли-продажи высвобождаемого военного имущества № 14-ВИ

в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 67, 198 и 327-1 ГПК РФ. Приведенные в кассационной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 доводы о незаконности принятых по делу судебных постановлений в подлежат отклонению. В рассматриваемом случае судами не допущено неправильного применения положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-1, повлиявшего на исход дела. Порядок высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 июня 1998 г. № 623, в пункте 1 прямо предусматривал, что правила высвобождения недвижимого военного имущества, его реализации не распространяются на жилой фонд и иные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемые в установленном порядке в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность. При этом пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 6 октября 1999 г. №1131

органы исполнительной власти перечни недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению. На основании указанных перечней федеральные органы исполнительной власти составляют сводный перечень недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, по формам, утвержденным Министерством государственного имущества Российской Федерации. Сводные перечни недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, ежегодно, к 15 сентября, направляются федеральными органами исполнительной власти в Министерство государственного имущества Российской Федерации. Балансодержатели недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, в соответствии с решением балансодержателя в месячный срок направляют информацию о подлежащем высвобождению недвижимом военном имуществе в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, в Министерство государственного имущества Российской Федерации и его территориальные органы. Министерство государственного имущества Российской Федерации ежегодно, к 15 декабря, на основании сводных перечней недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, принимает одно из следующих решений: о межведомственном перераспределении недвижимого военного имущества, подлежащего высвобождению, с мотивированным обоснованием; о высвобождении недвижимого военного имущества с утверждением перечней указанного имущества и его реализации (с определением способа реализации); об отказе в высвобождении недвижимого военного

федеральной собственности. Согласно пункту 2 раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 имущество Вооруженных Сил отнесено исключительно к федеральной собственности. В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Постановлением Правительства РФ от 24.06.1998 N 623 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества », установлено, что - решения о высвобождении недвижимого военного имущества принимает Министерство государственного имущества Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, в соответствии с Порядком утвержденным настоящим Постановлением; - изменение категории земельных участков, отведенных под объекты высвобождаемого недвижимого военного имущества, осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике после государственной регистрации прав на указанное имущество. - реализация высвобождаемого недвижимого военного имущества осуществляется Федеральным агентством по управлению