Законодательство жилищные сертификаты - гражданское законодательство и судебные прецеденты

направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, одновременно с документами, указанными в пункте 2 Порядка (стандарта), принимаются: а) копия разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат; б) копия договора строительного подряда; в) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность владельца сертификата , его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению; г) копия документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком,

Федерации. В ст. 44 Правил указаны документы, которые предоставляет гражданин - участник подпрограммы для получения сертификата и, в частности, в соответствии с п. "ж" этой статьи им предоставляется обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Исключительный перечень отношений, регулируемых жилищным законодательством, установлен статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится. Не предусматривал правовых оснований для обеспечения граждан жильем посредством жилищных сертификатов и Жилищный кодекс РСФСР. Из содержания оспариваемого Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 следует, что утвержденные им Правила входят в состав подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации

полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, им будет оказано методическое содействие в решении вопросов реорганизации системы предоставления жилых помещений социального использования и специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также разработки механизмов исполнения обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями определенных категорий граждан. Организационные мероприятия включают создание единой системы предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством, с использованием механизма предоставления государственных жилищных сертификатов . При этом будут уточнены объемы имеющихся государственных обязательств. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257) (см. текст в предыдущей редакции) Также будут осуществляться мероприятия, направленные на совершенствование системы управления государственным и муниципальным жилищными фондами социального использования и специализированным жилищным фондом. Будет осуществлена передача жилых домов, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений, в которых все жилые помещения находятся в муниципальной собственности, в казну

2017 года № 2995-0). Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков», устанавливающим порядок получения такой категории граждан жилого помещения, в качестве одного из условий применения его положений также названо исключительно желание переселиться из закрытого военного городка (пункт 1). Из совокупного правового анализа приведенных предписаний федерального законодательства следует, что суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права административного истца на получение государственного жилищного сертификата является факт его постоянного проживания в закрытом военном городке после прекращения военной службы, и правомерно удовлетворил заявленные им требования. При таких обстоятельствах Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 5 марта 2020 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от

сертификатов порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов. Пунктом 36 данных Правил установлено, что оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемый Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов был принят в пределах компетенции органа исполнительной власти Брянской области, опубликован и вступил в силу в установленном законодательством порядке. Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов предусмотрено, что для участия в основном мероприятии граждане подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявление об участии в основном мероприятии (пункт 19). На основании пункта 24 данных Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник основного

от 19 декабря 2017 года № 2995-0). С 1 сентября 2019 года действует Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков», который в качестве одного из условий применения его положений также установил факт проживания и желание переселиться из закрытого военного городка (пункт 1). Из совокупного правового анализа приведенных предписаний федерального законодательства следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права административного истца на получение государственного жилищного сертификата является факт его постоянного проживания в закрытом военном городке после прекращения военной службы. Следовательно, являются неправильными вывод судебных инстанций о законности Решения от 1 октября 2019 года, не соответствующего нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, а также утверждение об отсутствии у административного истца, как бывшего военнослужащего, проживающего с момента начала военной службы по настоящее время в военном городке, права на получение от Министерства обороны социальной выплаты.

о получении жилищной субсидии, подтверждается материалами дела, в том числе, заявлениями о включении в список лиц, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, извещениями о постановке на учет, о снятии с учета, запросами о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП (т.3 л.д. 6, 11, 55, 37, 40). Следовательно, в случае установления факта нарушения Администрацией требований действующего законодательства, приведшего к незаконному (неправомерному) расходованию бюджетных средств, не нее может быть возложена обязанность по возмещению причиненного ущерба. В данном случае, как было указано ранее, Управлением был установлен факт неправомерной выдачи Администрацией государственного жилищного сертификата на сумму 1 239 480 рублей для приобретения жилого помещения на территории г.Санкт-Петербурга ФИО2 и государственного жилищного сертификата на сумму 1 448 370 рублей для приобретения жилого помещения на территории Тюменской области ФИО3 При этом, Управление исходило из того, что указанные граждане (получатели субсидии) на момент подачи заявления и на момент получения сертификата имели в собственности жилые

расходование средств федерального бюджета в результате необоснованного завышения размера субсидий. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.07.96 №1095 средства федерального бюджета, израсходованные незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от их использования, подлежат возмещению по предписаниям соответствующих органов государственного финансового контроля в течение месяца после выявления указанных нарушений. Довод заявителя о том, что выводы суда основаны на несуществующем в бюджетном законодательстве понятии «неправомерное расходование бюджетных средств», не может быть принят во внимание, поскольку судом правильно указано, что неисполнение положений Правил для получения жилищного сертификата участником Подпрограммы является основанием для признания незаконным (неправомерным) расходования средств федерального бюджета Довод заявителя кассационной жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие не извещенного надлежащим образом заявителя, проверен, однако не может быть учтен как не основанный на материалах дела. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика,

разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых по­мещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соот­ветствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Таким образом, из совокупности приведенных положений частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что после вступления его в силу привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных жилых домов возможно либо на основании договора участия в долевом строительстве в порядке, установленном этим Законом, либо путем выпуска жилищных сертификатов либо жилищно строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с феде­ральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 214-ФЗ право на привлечение

учете» и Инструкции № 157н. В этой связи довод заявителя о достаточности отражения данный сертификатов в книге учета выданных государственных жилищных сертификатов в порядке, установленном пунктом 1.5 Приказа Госстроя от 04.03.2013 № 65/ГС, отклонен судом. Установленные обстоятельства свидетельствуют о законности пункта 1 оспариваемого представления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (Правила № 153). Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем, в рамках реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление

выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Таким образом, из совокупности вышеприведенных положений Закона № 214-ФЗ следует, что привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных жилых домов возможно либо на основании договора участия в долевом строительстве в порядке, установленном этим Законом, либо путем выпуска жилищных сертификатов либо жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Согласно части 2 статьи 3 Закона № 214-ФЗ, право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина

не явился, о | месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленных суду возражений на исковое заявление (л. д. ...) следует, что в исковом заявлении не указано, какими решениями, действиями (бездействием) ГУ СЗН были нарушены права и законные интересы истца, поскольку ФИО3 по вопросу выдачи жилищного сертификата ее матери "ВЗИ" не обращалась, а сама ФИО3 не относится к категориям граждан, обеспечиваемым в соответствии с действующим законодательством жилищными сертификатами или жилыми помещениями в иной форме за счет средств федерального бюджета. ГКУ «УСЗН № 2» не наделено полномочиями по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета, а у ГУ СЗН Курганской области отсутствует полномочие по выдаче указанного сертификата. В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как меру социальной поддержки,