Пензенского лесничества Министерства обороны Российской Федерации (далееучреждение) отказано в удовлетворении иска, уточненного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов (далее – организация), Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее – министерство) о признании недействительными пунктов 2.2 и 2.3 охотхозяйственного соглашения от 16.05.2012 № 8/12 в части предоставления организации права добычи охотничьих ресурсов на территории зоны с особыми условиями использования территорий « Запретная зона военного объекта - Пензенское лесничество Министерства обороны Российской Федерации» с установленными координатами характерных точек 124 - 146 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:040301:41; с установленными координатами характерных точек 147 - 158 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:021801:5; с установленными координатами характерных точек границ 90 - 123 в границах земельного участка с кадастровым номером 73:04:021801:6; о запрете организации вести охотхозяйственную деятельность на территории зоны с особыми условиями использования территорий «Запретная зона
материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что земельный участок, в границах которого заявителем испрашивается место для включения в схему нестационарного торгового объекта и уже фактически расположен нестационарный торговый объект, предоставлен для обеспечения обороны и безопасности, находится в собственности Российской Федерации и является изъятым из оборота; нестационарный объект входит в зоны с особыми условиями использования территории: 74.00.2.329 «Третья зона округа санитарной охраны курорта Кисегач Челябинской области», 74.00.2.368 « Запретная зона военного объекта – Челябинское лесничество Министерства обороны Российской Федерации» и 74.23.2.4 «Чебаркульский полигон № 86727», суд, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 27, пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования
условиями использования земель для обеспечения безопасности функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:45 не входит в запретные зоны (районы), установленные для объектов Тихоокеанского флота. В письме №141/УГ-38100/2359 от 16.08.2021 Министерство обороны РФ сообщило, что в отношении территории о. Русский и материковой части г. Владивостока Приморского края в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 №405 установлена запретная зона военного объекта –Владивостокское лесничество Минобороны России. Границы запретной зоны установлены с учетом фактического расположения в границах лесничеств Минобороны России действующих военных объектов. При этом земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:45 в границы запретной зоны военного объекта -Владивостокское лесничество Минобороны России не входит. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения
апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствовались статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 39.6, 39.8, 39.14, 39.15, 39.16, 85, 93, 104, 105 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2, 18, 23, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015№ 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» и исходили из следующего: испрашиваемый Обществом земельный участок полностью находится в зоне с особыми условиями использования территории « Запретная зона военного объекта Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации»; в соответствии с документами территориального планирования указанный земельный участок расположен двух функциональных зонах - жилой зоне и зоне транспортной инфраструктуры, а также входит в границы планируемого размещения автомобильной дороги местного значения; при таких обстоятельствах у Управления отсутствуют предусмотренные законом основания для предварительного согласования предоставления Обществу спорного земельного участка в целях строительства многоквартирного дома. Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанции законными и обоснованными. Доводы
закрытого административно-территориального образования «Звездный» (далее – ЗАТО «Звездный), и предоставила его в аренду Обществу для строительства; спорный участок, расположенный в границах ЗАТО «Звездный», является частью Пермского военного лесничества, относится к федеральной собственности и землям Минобороны; поскольку у Администрации отсутствовали полномочия на совершение распорядительных действий в отношении спорного земельного участка, договор аренды этого участка, заключенный Администрацией и Обществом, является недействительным (ничтожным); так как спорный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории « Запретная зона военного объекта – Пермское лесничество Министерства обороны Российской Федерации» и не мог быть предоставлен в целях строительства, разрешение на строительство, решения о его продлении, решение о предоставлении земельного участка в аренду в целях строительства многоквартирного дома приняты Администрацией с нарушением действующего законодательства; Администрация обязана возместить истцу убытки в виде расходов, понесенных им до 06.02.2017 - даты, когда он узнал о расположении земельного участка в запретной зоне, на освоение земельного участка; размер убытков подтвержден представленными
суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что у суда не было оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку они не подлежали рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ. Ссылается на то, что приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 24.09.2018 г. № 674 «Об установлении зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов 1062 центра материальнотехнического обеспечения Центрального военного округа» установлена запретная зона военного объекта войсковой части 58661-20 на основании решения межведомственной комиссии, признавшей необходимость ее установления, что подтверждается выпиской из протокола от 08.10.2016 г. №1/МК. Действия по созданию межведомственной комиссии и установлению запретных зон совершены Министерством обороны Российской Федерации во исполнение предписания Правительства Российской Федерации (п. 1-3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 г. № 405). Со ссылкой на часть 10 статьи 26 Закона № 342-ФЗ указывает, что заинтересованное лицо было вправе ставить вопрос об изменении
ведомостью земельного участка под кадастровым номером 25:28:050048:1137. Срок исполнения работ 50 рабочих дней с момента предоплаты (пункт 1.2 договора). Стоимость работ составляет 100 000 рублей. Стороны подписали Дополнительное соглашение к договору о прекращении работ, на основании которого стоны согласовали оплату выполненных работ в размере 50 000 рублей, что также подтверждается платежным поручением и актом выполненных работ от 25.07.2018. Как указывает истец, 19.07.2018 им было установлено, что спорный земельный участок находится в зоне действия « Запретная зона военного объекта – Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации». После получения градостроительного плана спорного земельного участка №1292 от 08.08.2018 установлено, что земельный участок полностью расположен в границах запретной зоны военного объекта - Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации. Истец направил в адрес Управления Росреестра по Приморскому краю запрос о предоставлении документов, устанавливающих запретную зону в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050048:1137, в ответ на которое управление указало, что запретная зона военного объекта -
особыми условиями использования земель в отношении военных объектов 1062 центра материально-технического обеспечения Центрального военного округа", копия Выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по определению необходимости установления зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны от 08.10.2016 № 1/МК; данные документы раскрывают перечень параметров зон с особыми условиями использования земель: пунктом 61 Приложения к Приказу установлена запретная зона шириной 3 000 м, охранная зона шириной 400 м военного объекта войсковой части 58661-20 (г. Екатеринбург, пос. Кольцово). Ссылаясь на то, что указанные документы являются ненормативными правовыми актами, заявитель считает, что они не могут противоречить нормативным актам, а именно Постановлению Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 и утвержденному им Положению об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований
области. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 сентября 2021 года (резолютивная часть от 21.09.2021) в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе ее заявитель приводит доводы о том, что судом дана неправильная оценка материалам дела, со ссылкой на то, что военный объект, для которого установлена запретная зона , находится в границах населенного пункта «город Екатеринбург» и по смыслу п. 6 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 (далее - Положение № 405) запретная зона такого объекта должна быть установлена по внешнему ограждению территории военного объекта или
от 24.09.2018 принят во исполнение решения межведомственной комиссии по определению необходимости установления ЗОУИТ, принятого в форме протокола от 08.10.2016 № 1/МК, которая подтвердила необходимость установления ЗОУИТ в отношении 74 объектов 1062 ЦМТО ЦВО согласно описанию границ зон на картографических материалах. Приложением к приказу № 674 от 24.09.2018 в отношении каждого военного объекта 1062 Центра материально-технического обеспечения определены параметры ЗОУИТ. Пунктом 61 приложения воспроизведены параметры ЗОУИ в отношении войсковой части 58661-20 (г. Екатеринбург, пос. Кольцово) запретная зона - шириной 3000 м., охранная зона - 400 м. Земельные участки заявителя с кадастровыми номерами 66:41:0612057:781, 66:41:0612057:783, 66:41:0612057:782 расположены внутри вышеуказанной границы ЗОУИТ. Полагает, что факт установления ЗОУИТ на основании протокола межведомственной комиссией от 08.10.2016 № 1/МК доказан материалами дела, к спорным правоотношениям следует применять положения указанного ФЗ № 342. Так в соответствии с частью 10 статьи 26 Закона - ЗОУИТ, которые установлены до дня официального опубликования данного Федерального закона нормативными правовыми актами или
