Защита земель - гражданское законодательство и судебные прецеденты

сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники Задачи Программы - рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов; организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения; защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания; разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников; улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест, сокращения заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов; научное и информационно-аналитическое, нормативное

процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил факт невыполнения обществом обязательных мероприятий по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания древесно-кустарниковой растительностью на земельных участках с кадастровыми номерами 44:17:052004:9, 44:17:052004:10, расположенных по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, деревня Сокирино. Согласно выданным административным органом предписаниям обществу необходимо устранить выявленные нарушения. Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние

земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации). В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать

для привлечения общества к административной ответственности). Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Из пункта 2 указанной статьи следует, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в числе иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе

в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.04.2014, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014, в удовлетворении требований отказано. Заявитель обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит об отмене обжалуемых судебных актов, считая их незаконными. Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других

4 является ООО «Восточные поля» (дополнительное соглашение от 11.07.2017 к договору № 4). В период действия договора аренды представителем администрации проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с кадастровым номером 25:02:010704:117 (задание от 08.06.2021 № 7), в ходе которого по результатам визуального осмотра выявлено, что земельный участок не используется по назначению; на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; не проводятся мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородия; не обеспечивается защита земель от негативного воздействия. Аналогичная информация отражена по заданиям от 15.06.2021 № 16, от 18.06.2021 № 23. 01.12.2020 администрацией в адрес общества направлено уведомление № 7772 о наличии по состоянию на 19.11.2020 задолженности по договору в сумме 463 895,99 руб., которую предложено погасить в течение 10-ти дней. В связи с нарушением условий по оплате арендных платежей администрация направила обществу уведомлением от 09.06.2021 № 1-4/4318 о расторжении договора, приложив соответствующие соглашения, для подписания. Неполная оплата арендных

85). Такие участки используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85). Согласно статье 7 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель», агромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих сохранение, улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиорации земель относятся, в частности, противоэрозионная – защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях, полезащитная – защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения. Защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения представляют собой искусственно созданные посадкой насаждения (деревья, кустарники), не входящие в лесной фонд, функционально предназначенные для защиты земель сельскохозяйственного назначения от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения

округа с соблюдением требований статей 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылка в жалобе на муниципальную программу «Обращение с отходами и улучшение состояния окружающей среды в Советском районе на 2014-2016 годы», утвержденную постановлением администрации Советского района от 30 марта 2017 года № 451, а именно на запланированное мероприятие по проведению рекультивации земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления в 2017-2020 годах, правового значения по данному делу не имеет, поскольку рекультивация земель и защита земель от загрязнений отходами производства и потребления, относятся к различным мероприятиям по охране земель. Администрация городского поселения Таежный, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, не предприняла мер по организации сбора и транспортировки отходов производства и потребления на территории городского поселения, и не обеспечила контроль за соблюдением обязательных требований закона. В данном случае вина юридического лица заключается в ненадлежащей организации работы по неукоснительному соблюдению требований природоохранного законодательства о защите земель,

собственниками или уполномоченным лицом(в данном случае- органами местного самоуправления) мер к определению его сохранности и недопущения посягательства на него со стороны каких-либо третьих лиц, а так же к принятию мер по его содержанию. Согласно ст.7 ФЗ «О мелиорации земель» от ДД.ММ.ГГГГ №4-ФЗ агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации: Противоэрозионная- защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и др. территориях; Полезащитная- защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения; Пастбищезащитная- предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений. Таким образом, полезащитные лесополосы выполняют определенные защитные функции, влияют на плодородие земель и одновременно являются и источником пожарной опасности. Между тем с момента возникновения неопределенности правового статуса

участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Согласно ст. 7 ФЗ «О мелиорации земель» от 10.01.1996 года №4-ФЗ агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиораций земель относятся следующие виды мелиорации земель: противоэрозионная – защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях; полезащитная – защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения; пастбищезащитная - предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений. Таким образом, по мнению прокурора, полезащитные лесополосы выполняют определенные защитные функции, влияют на плодородие земель и одновременно являются источником пожарной опасности. Однако, с момента возникновения