Заявление на разрешение на строительство реконструкцию объекта капитального строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

исключением документов, указанных в пункте 12 настоящего Административного регламента; представленные документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство объекта); объект капитального строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (при подаче заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию); объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство (при подаче заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию); параметры построенного, реконструированного объекта капитального строительства не соответствуют проектной документации (при подаче заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию); строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта не начаты до истечения срока подачи

если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта. Корпорация может выдать по заявлению разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.". 2. Пункт 20 изложить в следующей редакции: "20. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявитель представляет в Корпорацию заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме, предусмотренной в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций; 2) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), если указанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем) отсутствует в распоряжении

или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. 11.1. В случае, если подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, который не является линейным объектом и строительство или реконструкция которого планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, и к заявлению о выдаче разрешения на строительство не приложено заключение, указанное в части 10.1 настоящей статьи, либо в заявлении о выдаче разрешения на строительство не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства , уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос": (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1) в течение трех дней со дня получения указанного заявления проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия

процедуре. Согласно уведомлению инспекции от 29.05.2019 N 3 выявлена самовольная постройка, частично построенный объект, в отношении которого подано заявление о получении разрешения на строительство. Выдавая разрешение на уже возведенный объект капитального строительства, администрация превысит полномочия органа местного самоуправления в области градостроительной деятельности. Не согласившись с вышеуказанным решением администрации, общество обратилось в арбитражный суд с рассмотренными в рамках настоящего дела требованиями. Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства , не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом

на выдачу разрешений на строительство органа исполнительной власти информации об отсутствии начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ. Отклоняя ссылку Министерства на отсутствии доказательств начала работ на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, суд округа обоснованно исходил из того, что в соответствии с СДОС-04-2009 Методики проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства , утвержденной решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 № 30-БНС, внеплощадочные и внутриплощадочные подготовительные работы, расчистка территории и подготовка ее к застройке, строительство временных дорог, инженерных сетей и сооружений являются строительными работами, подлежащими строительному контролю. В соответствии с разделом 5 Строительных норм и правил Российской Федерации

сроком действия с 13.10.2014 по 13.10.2017. Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением от 04.04.2016 о выдаче разрешения на строительство на этом земельном участке объекта капитального строительства - "Баня по ул. Пермякова в г. Тюмени". Письмом от 14.04.2016 N 38-147-301 Администрация со ссылкой на часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказала в выдаче предпринимателю разрешения на строительство указанного объекта, указав, что представленные предпринимателем документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка, согласно пункту 2.2.4.9 которого при разработке проектной документации необходимо принимать во внимание требования разработанной и утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством, документации по планировке территории; проектом планировки территории в месте проектируемого объекта капитального строительства по ул. Пермякова размещение объектов бытового обслуживания населения не предусмотрено, а частью 2 статьи 3 Правил землепользования и застройки города Тюмени не допускается точечное строительство, если создание и реконструкция объектов капитального строительства не предусмотрены проектами планировки и проектами межевания. Полагая, что отказ Администрации

ГрК РФ). Перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство предусмотрен частью 21.15 статьи 51 ГрК РФ. Так, в частности, согласно приведенной норме основаниями для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство являются, в том числе: отсутствие документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения (пункт 1); несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства , установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения (пункт 4); несоответствие планируемого объекта капитального строительства

конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В силу части 2 данной статьи отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Положениями частей 3 - 6 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок обращения заинтересованного лица с заявлением о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства , рассмотрения данного вопроса и принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения. Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в

числе, в виде возложения каких-либо обязанностей). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Порядок отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства регламентирован статьей40 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации право на обращение с заявлениями за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства имеют правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки. Иные основания для обращения с заявлениями за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства действующим законодательством не предусмотрены. В соответствии с положениями пункта 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов

предусмотрены. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что заявителем доказательства наличия условий, указанных в части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации для обращения с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не представлены. Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда в силу следующего. В соответствии с подпунктом 6 пункта 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и выдаче решения о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства , утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 07.09.2012 № 141-р (в редакции, действующей на дату обращения ООО «Монтаж-Строй.Инвест» с заявлением), в числе документов, представление которых необходимо при обращении с заявлением, указано письменное обоснование для обращения за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, 09.02.2015 за

Пензы ФИО3, судебная коллегия установила: ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Пензы в порядке 22 главы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании незаконным постановления от 17 июля 2019 г. №№, возложении обязанности предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, указывая на то, что 5 февраля 2018 г. административный истец обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства . Заявление было направлено почтой и не было получено адресатом в месячный срок, вследствие чего было возвращено административному истцу. Поэтому административный истец после получения требуемых администрацией г. Пензы документов со сроками изготовления не менее месяца до момента обращения, 8 мая 2018 г. вновь обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Постановлением от 17

за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В силу части 2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (часть 3 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом