39.9, подпункту 8 пункта 8 статьи 39,11 подпунктам 12-13 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -Земельный кодекс), статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -Градостроительный кодекс), и посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые интересы третьих лиц на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (Гражданский кодекс). Суды также не дали оценку действиям истца на предмет их добросовестности. Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса земельный участок не может быть предметом аукциона в случае нахождения на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих третьим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения ( в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта
обращался. Повторно рассмотрев дело, сославшись на статьи 166 – 168 ГК РФ, пункт 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, подпункт 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил исковые требования, поскольку пришел к выводу, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок у общества «АЖС» не прекращено в установленном законом порядке в связи с незавершением процесса его переоформления на право аренды, поэтому земельный участок не мог быть предметом аукциона , на нем находился незавершенный строительством фундамент общества, возведенный на основании разрешительной документации. Суд округа поддержал выводы и позицию суда апелляционной инстанции. Между тем судами апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее. При издании и исполнении правового акта о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества на спорный земельный участок орган местного самоуправления действовал в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 39.14, пункта 1 статьи 45 и статьи 53 ЗК РФ, в
и юридическим лицам для целей строительства на торгах установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Облкомимущества от 10.07.2015 № 16-н (далее - Административный регламент № 16-н). Пунктом 2.4. Административного регламента № 16-н установлены сроки предоставления государственной услуги. Документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, имеют следующие сроки предоставления: - абзац исключен. (Приказ комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 24.04.2017 № 46-н); - письмо об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если земельный участок не может быть предметом аукциона , либо в случае наличия оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории направляется в течение 2 месяцев со дня поступления заявления (в ред. приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 01.08.2016 № 39-н) - проект договора аренды земельного участка, если заявитель является победителем проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка, - не позднее 220 дней со дня поступления
орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка; 7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 этой статьи; 8) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;
в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 39.11 ЗК РФ. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1 статьи 39.11 ЗК РФ). В силу подпункта 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок не может быть предметом аукциона , если он является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования. Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в публичной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского
земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. Названная норма также содержит подробную регламентацию процедуры образования земельного участка и подготовки аукциона. При этом заключительным этапом обозначенной процедуры на основании подпункта 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ является проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, при которых земельный участок не может быть предметом аукциона , и принятие в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований. Как следует из оспариваемого решения, основанием для отказа послужило то, что на испрашиваемом земельном участке расположен самовольно установленный объект. В подпункте 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ закреплено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной
путем расторжения соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и снятия земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию города Ишима с заявлением о предоставлении ему земельного участка по <адрес> с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м под строительство аптеки с соблюдением процедуры торгов. В предоставлении участка ему было отказано сообщениями главы <адрес> и его заместителя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, так как земельный участок не может быть предметом аукциона , так как сформирован с видом разрешенного использования – земли (территории) общего пользования, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении о проведении аукциона. Вместе с тем данный участок использовался неизвестным лицом для закладки фундамента, о чем истец сообщал в различные органы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Ишимскую межрайонную прокуратуру, на что получил сообщение о том, что испрашиваемый под строительство аптеки участок путем перераспределения преобразован в земельный участок большей
законную силу (л.д.19-22). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Департамент имущественных отношений администрации г.Перми с заявлением о проведении на основании п.6 ч.4 ст.39.11 ЗК РФ аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес> для строительства объекта складского назначения (ангара) (л.д.8). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент земельных отношений администрации г.Перми сообщил административному истцу, что в соответствии с п.п.4 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок не может быть предметом аукциона , если в отношении него отсутствуют сведения о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. В настоящее время такие сведения в Департамент земельных отношений администрации г.Перми не поступили, в связи с чем принять решение о проведении аукциона не представляется возможным (л.д.9). Из материалов административного дела № 2а-4657/2019 также следует, что на основании заявления ФИО5 о проведении аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми ДД.ММ.ГГГГ направил в ресурсоснабжающие организации
ст. 11.9, пп. 3 п. 16. ст. 11.10, пп 5.1 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ по тем основаниям, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, который внесен в реестр самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, размещенный на официальном сайте администрации ГО г. Воронеж, а также в связи с тем, что формируемый земельный участок ограничен в использовании в отношении сетей инженерно-технического обеспечения площадью 5 м2. Кроме того, земельный участок не может быть предметом аукциона , если он расположен в границах зоны с особыми условиями территории.(т. 2 л.д. 31-33). В ходе рассмотрения обращения ФИО18 ДИЗО ВО подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 2 л.д. 47, т.3 л.д. 60). ОГБУ ВО Управлением природных ресурсов 31 марта 2023 года была проведена выездная проверка с фотофиксацией земельного участка площадью 24 м2, расположенного по адресу: <адрес>, составлен акт проверки земельного участка с материалами фотофиксации (Т.2 л.д.
ответчиком отказано в связи с тем, что указанный земельный участок является фактически сложившимся проходом, проездом к земельному участку с кадастровым номером № по <Адрес>, также указано, что в отношении территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок разрабатывается документация по планировке территории. Административный истец на основании положений Земельного кодекса Российской Федерации с решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми, выражает несогласие, считает его незаконным, поскольку отсутствуют правовые основания, по которым испрашиваемый земельный участок не может быть предметом аукциона . Также указано, что ответчиком не учтено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № по <Адрес> является ФИО1 Административный истец в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Административный ответчик представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, в котором выражено
