Жилищные права детей сирот - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.02.2020, в удовлетворении требований отказано. В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, Комитет строительства Волгоградской области и Комитет финансов Волгоградской области просят отменить указанные судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм права, неправильную правовую квалификацию обстоятельств спора. Заявители выражают несогласие с выводами судов о допущенном Волгоградской областью бюджетном нарушении, а также указывают, что на реализацию мероприятий по обеспечению жилищных прав детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа Волгоградской областью в 2016 году направлено 132 278 005 рублей 85 копеек, в этой связи уровень софинансирования расходного обязательства обеспечен. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской

установленной в г. Сарове, такой отказ признан незаконным, жилищные права восстановлены: проживание ФИО3 и ФИО1 в квартире совместно с лишенной родительских прав матерью признано невозможным, на уполномоченный орган возложена обязанность предоставить в администрацию города необходимые сведения для включения ФИО3 и ФИО1. в Список. Исходя из содержания названного судебного акта, несостоятельна ссылка в апелляционном определении о том, что установление факта невозможности проживания ФИО1. в ранее занимаемом помещении было связано исключительно с недостаточностью общей площади квартиры. На день принятия оспариваемого постановления Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ вопросы исключения из Списка урегулированы не были. Пункт 3.1 статьи 8 названного закона, устанавливающий такие случаи, согласно статье 5 Федерального закона от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в

вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. На момент вынесения определения суда об изменении способа исполнения решения суда действовало постановление Правительства Саратовской области от 21.09.2001 № 101-П «О дополнительных мерах и социальных гарантиях по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому органами местного самоуправления устанавливается порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение же жильем указанной категории граждан относится к обязанности органов исполнительной власти Саратовской области. Данное постановление Правительства Саратовской области принято во исполнение Закона по социальной поддержке детей-сирот и Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, по мнению истца, закон предусматривает финансирование деятельности по обеспечению детей-сирот жильем не за счет средств местных бюджетов, а за счет средств федерального бюджета и бюджетов

из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (далее - лица, достигшие возраста 23 лет) (пункт 1 статьи 1, приложение №1). В соответствии с подпунктами 23, 42, 43 пункта 1 статьи 11 Закона №148-ЗРХ (с учетом приложения №1) органы муниципального образования Аскизский район наделяются государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: - принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия, по проведению обследования жилых помещений, принадлежащих им на праве пользования, а также находящихся в их собственности, с целью определения необходимости проведения ремонта жилого помещения, по определению необходимости оказания материальной помощи на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг лицам из числа детей-сирот

1, 3, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта Российской Федерации и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления (пункт 6 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»). Порядок наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями определен Законом Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона № 114-з органы местного самоуправления

кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены. Как установлено судами, 22.10.2013 между УКС Администрации г. Новокузнецка (участник долевого строительства) и ЗАО «Строительная компания «Южкузбасстрой» (застройщик) был заключен муниципальный контракт № 0339300003213000007-0049216-01 (далее – контракт), предметом которого является долевое участие в строительстве однокомнатных благоустроенных квартир в многоквартирном жилом доме в Центральном районе г. Новокузнецка для обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1.1 контракта). Объектами долевого строительства являются 56 однокомнатных благоустроенных квартир в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области, согласно приложениям № 1 и № 3, являющимися неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта, а также доля в праве общей долевой собственности общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1.2 контракта). Цена контракта составляет 55 579 041 руб. (пункт 1.3 контракта). Застройщик обязался окончить строительство многоквартирного дома, в составе которого находятся

октября 2017 г. в адрес главы Администрации заместителем Холмского городского прокурора внесено представление № об устранении нарушений законодательства, регулирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного представления. Данное представление поступило в Администрацию 23 октября 2017 г. 26 октября 2017 г. в адрес главы Администрации заместителем Холмского городского прокурора внесено представление № об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и представление № об устранении нарушений федерального законодательства, регулирующего жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные представления поступили в Администрацию 27 октября 2017 г. Однако в установленный законом месячный срок (до 23 ноября и 27 ноября 2017 г. соответственно) ответы на вышеуказанные представления из Администрации в Холмскую городскую прокуратуру не поступили. Ответы на представления направлены в прокуратуру 30 ноября 2017 г., то есть за пределами установленного срока. Указанное явилось основанием для возбуждения в отношении главы Администрации ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном

октября 2017 года в адрес главы Администрации заместителем Холмского городского прокурора внесено представление № об устранении нарушений законодательства, регулирующего порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного представления. Данное представление поступило в Администрацию 23 октября 2017 года. 26 октября 2017 года в адрес главы Администрации заместителем Холмского городского прокурора внесено представление № об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и представление № об устранении нарушений федерального законодательства, регулирующего жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные представления поступили в Администрацию 27 октября 2017 года. Однако в установленный законом месячный срок (до 23 ноября и 27 ноября 2017 г. соответственно) ответы на вышеуказанные представления из Администрации в Холмскую городскую прокуратуру не поступили. Ответы на представления направлены в прокуратуру 30 ноября 2017 года, то есть за пределами установленного срока. Указанное явилось основанием для возбуждения в отношении главы Администрации ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном

подтверждается записью в книге учета документов (л.д. 13). О принятых мерах по данному требованию Холмскому городскому прокурору сообщено 30 ноября 2011 года, то есть за пределами установленного законом месячного срока (л.д. 35). 26 октября 2017 года в адрес главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО1 заместителем Холмского городского прокурора внесено представление № об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и представление № об устранении нарушений федерального законодательства, регулирующего жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 27-28, 30). Указанные представления поступили в администрацию 27 октября 2017 года. Факт получения сотрудником канцелярии администрации указанных представлений прокурора 27 октября 2017 года подтверждается копией книги учета документов, отправленных нарочным из Холмской городской прокуратуры (л.д. 14). Ответы на данные представления с подписью главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО1 направлены в прокуратуру 30 ноября 2017 года, то есть за пределами установленного срока (л.д. 29, 31-32).

видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Таким образом, нормами законодательства, определявшего жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в редакции, действовавшей на момент приобретения истцами статуса детей-сирот, предусматривалось закрепление за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилого помещения, право пользования которым сохранялось до момента, когда указанные лица смогут самостоятельно проживать в закрепленном за ними жилом помещении. Принимая во внимание, что жилое помещение по адресу: ... было закреплено за истцами, впоследствии акт о закреплении жилого помещения никем не был оспорен, не был отменен, суд приходит