Административная ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами , в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный уровень потребления коммунальных услуг. Объективная сторона указанного правонарушения представляет собой действия (бездействие) по нарушению нормативов и режима обеспечения населения коммунальными услугами и заключается в невыполнении обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами соответствующего уровня и соблюдением

привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. В силу положений статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами . Объектом данного правонарушения являются нормативы, стандарты, правила предоставления коммунальных услуг. Субъектами правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами. Отношения, связанные с предоставлением услуг по горячему водоснабжению (подаче тепловой энергии в горячей воде), регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 года (в редакции, действовавшей на дату выявления правонарушения, далее

привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. В силу положений статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами . Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 (действующих на дату совершения административного правонарушения, далее – Правила) предусмотрено, что в состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг включено электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего

о приостановлении подачи ГВС. Позиция общества в части обязанности управляющей компании своевременно уведомить собственников жилых помещений дома № 6 по ул. Хлебозаводская в г. Ульяновске о предстоящем приостановлении предоставления коммунальных услуг не исключает обязанности общества исполнить свои обязательства по надлежащему уведомлению потребителей о временном прекращении подачи горячего водоснабжения. Доводы общества о том, что его действия должны квалифицироваться по ст. 7.23 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами . Оспариваемым постановлением управления общество привлечено к административной ответственности не за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, а за нарушение временного порядка прекращения ГВС, предусмотренными вышеуказанными нормами Правил № 354. Норма части 9 статьи 9.22 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 7.23 КоАП РФ.. Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом первой инстанции не установлено. Суд первой инстанции верно посчитал, что оспариваемое постановление принято в пределах

приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. Вместе с тем, административная ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами предусмотрена в Главе 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание характер вменяемых ООО «<данные изъяты>», нарушений, которые связаны непосредственно с качеством предоставления коммунальных услуг собственникам многоквартирного дома, в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Кроме того, на основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности

приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статьей 7.23 КоАП РФ регламентирована административная ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами , которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Материалами дела установлено, что в ходе проведенной проверки 17.08.2017г. нарушены требования пункта 121 и подпункта «б» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в части

приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статьей 7.23 КоАП РФ регламентирована административная ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами , которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Материалами дела установлено, что в ходе проведенной проверки 14.02.2014г. нарушены требования п. 4 раздела II Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, выразившиеся в