Административные правонарушения на воздушном транспорте - гражданское законодательство и судебные прецеденты

административном правонарушении, и установление всех обстоятельств дела. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено только два вида постановлений: - постановление о назначении административного наказания; - постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В случае установления вины в отношении лица, допустившего нарушение, применяются меры административного реагирования, указанные в разделе 8.5 настоящего документа. 9. Приложения 9.1. Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 9.2. Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта , включая требования по авиационной безопасности, утвержденный приказом полномочного федерального органа. 9.3. Проверочный лист (список вопросов), применяемый при осуществлении сертификации деятельности по обеспечению авиационной безопасности, утвержденный полномочным федеральным органом. ------------------------------------------------------------------

том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1603 29.11.2021 2090 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/Normativno_pravovye_akty_reguliruyuschie_osuschestvlenie_gosudarstvennogo_transportnogo_kontrolya_nadzora_v_oblasti_transportnoy_bezopasnosti/ukazy-prezidenta-rossijskoj-federac/ http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111300100 п. 3 - 6 Да Да Да Субъекты транспортной инфраструктуры Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 4 Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта 05.10.2020 1604 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/Normativno_pravovye_akty_reguliruyuschie_osuschestvlenie_gosudarstvennogo_transportnogo_kontrolya_nadzora_v_oblasti_transportnoy_bezopasnosti/ukazy-prezidenta-rossijskoj-federac/Postanovlenie_Pravitelstva_Rossiyskoy_Federacii_ot_05102020__1604_Ob_utverzhdenii_trebovaniy_po_obespecheniyu_transportnoy_bezopasnosti_uchityvayuschih_urovni_bezopasnosti_dlya_transportnyh_sredstv_vozdushnogo_transporta http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010080021 п. 5 - 8 Нет Да Да субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики Российской Федерации, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, перевозчики иностранных государств, выполняющие перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.15.1 Кодекса Российской

инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащим категорированию 05.10.2020 1603 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/transportnaya-bezopasnost/Postanovlenie_Pravitelstva_Rossiyskoy_Federacii_ot_05102020_1603_Ob_utverzhdenii_trebovaniy_po_obespecheniyu_transportnoy_bezopasnosti_v_tom_chisle_trebovaniy_k_antiterroristicheskoy_zaschischennosti_obektov_territoriy_uchityvayuschih_urovni_bezopasnosti_dlya_obektov_transportnoy_infrastruktury_vozdushnogo_transporta_ne_podlezhaschim_kategorirovaniyu http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010080008 Оценивается целиком Нет Да Да Субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчики, подразделения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (далее - ОТИ и ТС), застройщиками ОТИ, а также иные лица, прибывающие на ОТИ или ТС либо находящиеся на ОТИ или ТС. Проведение проверок за обеспечением транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 4 Постановление Правительства Российской Федерации Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта 05.10.2020 1604 https://security.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza/transportnaya-bezopasnost/Postanovlenie_Pravitelstva_Rossiyskoy_Federacii_ot_05102020_1604_Ob_utverzhdenii_trebovaniy_po_obespecheniyu_transportnoy_bezopasnosti_uchityvayuschih_urovni_bezopasnosti_dlya_transportnyh_sredstv_vozdushnogo_transporta http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010080021 Оценивается целиком Нет Да Да Субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчики, подразделения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (далее - ОТИ и ТС), застройщиками ОТИ, а также иные лица, прибывающие на ОТИ или ТС либо находящиеся на ОТИ или ТС. Проведение проверок за обеспечением транспортной безопасности Ространснадзор ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 5 Постановление Правительства Российской

21.10.2014 № АК-493-р была проведена проверка Внуковского центра ОВД филиала «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». В ходе проверки установлено, что на рабочих местах диспетчеров УВД Внуковского ЦОВД отсутствовали устройства, регистрирующие внутренние переговоры и звуковой фон на рабочих местах диспетчеров управления воздушным движением. Должностным лицом Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении от 02.12.2014 № 0023/266/0735, которым предприятию вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пункта 3.3.16 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.11.2011 № 293, устанавливающего, что устройства, регистрирующие внутренние переговоры и звуковой фон на рабочих местах диспетчеров управления воздушным движением, сохраняют записанную информацию, по крайней мере, в течение последних 24 часов работы. Постановлением Ространснадзора от 16.12.2014 по делу № 0023/266/0735 предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ,

пункта 58 Правил № 138, предусматривающий необходимость согласования проектирования, строительства и развития промышленных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома, суд апелляционной инстанции отклонил доводы учебного центра об отсутствии в его действиях вмененного состава административного правонарушения. Как указал суд апелляционной инстанции, указанным решением Верховного Суда Российской Федерации не устранена установленная Воздушным кодексом Российской Федерации обязанность согласования упомянутых действий с собственником аэродрома, которым признается главный оператор аэропорта (аэродрома) в силу утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 № 599 Правил обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах, пункта 2 Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, утвержденного приказом Минтранса России от 11.02.2013 № 31 и пункта 2 Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению в

основан на неверном понимании норм права. Повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, повторность устанавливается именно для правонарушений, а не для конкретных действий, входящих в их объективную сторону. Часть 1 статьи 11.15.1 Кодекса является бланкетной, отсылает к Приказу Минтранса России от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта ». Любое нарушение любого пункта из этих правил образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 – но в том случае, если правонарушение совершено повторно, оно должно быть квалифицировано по части 2 этой же статьи. В соответствии с частью 2 статьи 4.3 КоАП

неправомерно, поскольку в данном случае административная ответственность, по его мнению, возникает у ГП КК «КрасАвиа»; поскольку заявитель не является авиапредприятием, он не может быть субъектом данного административного правонарушения. Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод как необоснованный, поскольку субъектом административного правонарушения по части 1 статьи 11.3.1 КоАП РФ являются лица, ответственные за соблюдение требований авиационной безопасности. Субъектом правонарушения является лицо, в том числе юридическое лицо, которое совершило нарушение требований авиационной безопасности. В соответствии со статьей 83 Воздушного кодекса Российской Федерации под авиационной безопасностью понимается состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается, в том числе подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта . Аналогичные положения содержатся в пункте 4 ФАП № 142. В соответствии со статьей 84 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационная безопасность обеспечивается, в том числе посредством предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или

актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи. При назначении наказания суд первой инстанции учел, что ранее заинтересованное лицо привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем за выявленное в данном случае правонарушение назначил предприятию штрафа в размере 35 000 руб. В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по административному делу, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. Так, предприятие указывает на то, что в данном случае истек срок давности привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности за нарушение порядка пересылки посылок № СА019893367RU, № СА047904091RU, поскольку такие посылки приняты на объектах почтовой связи 14.07.2015 и 17.09.2015, и на то, что авиаотправлениями признаются как почтовые отправления, принимаемые для пересылки воздушным транспортом на всем пути, так и отправления, пересылаемые воздушным транспортом на отдельных участках пути, в связи с чем почтовое отправление №

исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасное в этой сфере на метрополитене. Заявитель указывает, что уполномоченным органом государственной власти на рассмотрение дел об административных правонарушениях на воздушном транспорте , является Ространснадзор. Заявитель считает, что действиями Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта по не направлению его обращения для рассмотрения в соответствующий уполномоченный орган власти для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности было нарушено его право на рассмотрение обращения надлежащим органом власти и получения уведомления переадресации обращения. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта,

2014 года, поставлен вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Дело об административном правонарушении истребовано 13 января 2015 года, поступило в Пермский краевой суд 20 января 2015 года. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу. Признавая ОАО «Аэрофлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о нарушении ОАО «Аэрофлот» требований законодательства о лицензировании при осуществлении авиакомпанией перевозок пассажиров воздушным транспортом . При этом судья исходил из того, что 21.06.2014 года ОАО «Аэрофлот» не были исполнены обязательства перед пассажиром рейса Р. по договору воздушной перевозки; ОАО «Аэрофлот» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров воздушным транспортом; перепродажа билетов на рейс и отсутствие посадочных мест не является основанием для отказа в перевозке 21.06.2014

лицензия на ФИО6 воздушным транспортом ФИО10 у ООО «ФИО5 «ФИО5» отсутствует. В соответствии со ст. 4 ВК РФ - лица, виновные в нарушении воздушного законодательства Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административное правонарушение совершено ООО ФИО5 «ФИО5» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 03.30 UTC по 11.04 UTC при выполнении полета по маршруту Кепервеем - Иркутск на воздушном судне <данные изъяты>. Ответственность за административное правонарушение, совершенное юридическим лицом Общество с ограниченной ответственностью «ФИО5 «ФИО5», и выразившееся в осуществлении ФИО6 воздушным транспортом ФИО10, на безвозмездной основе и не для собственных нужд, без соответствующей лицензии, предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)». В судебном заседании государственный инспектор отдела надзора за соблюдением летных стандартов, деятельностью ФИО6 ФИО8 назначения и сертификацией эксплуатантов воздушного транспорта <данные изъяты> Ространснадзора советник государственной гражданской службы РФ 3 класса ФИО4, вынесенный ею Протокол об административном

боеприпасов, специальных средств, радио-, фото- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной и телевизионной техники; –соответствующих извлечений из Воздушного кодекса Российской Федерации, относящихся к обеспечению транспортной безопасности воздушного транспорта (авиационной безопасности); –соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил. Из материалов дела следует, что в период с 22 марта по 20 апреля 2021года на основании решения от 16 марта 2021 года № № Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения в аэропорту Соболево, являющимся филиалом ФКП «Аэропрты Камчатки», законодательства в сфере безопасности на воздушном транспорте , в ходе которой выявлены, в частности, следующие нарушения: –хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими аудио- и видеозапись, на контрольно-пропускном пункте, а также для видеомониторинга в перевозочном (пункт досмотра) и технологическом секторах зоны транспортной

боеприпасов, специальных средств, радио-, фото- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной и телевизионной техники; –соответствующих извлечений из Воздушного кодекса Российской Федерации, относящихся к обеспечению транспортной безопасности воздушного транспорта (авиационной безопасности); –соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил. Из материалов дела следует, что в период с 22 марта по 20 апреля 2021года на основании решения от 16 марта 2021 года № Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения в аэропорту Соболево, являющимся филиалом ФКП «Аэропрты Камчатки» законодательства в сфере безопасности на воздушном транспорте , в ходе которой выявлены, в частности следующие нарушения: –хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими аудио- и видеозапись, на контрольно-пропускном пункте, а также для видеомониторинга в перевозочном (пункт досмотра) и технологическом секторах зоны транспортной