Административный регламент федеральной службы по экологическому - гражданское законодательство и судебные прецеденты

требованиям. Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствовались положениями статей 14, 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 (далее – Положение № 492), Административным регламентом Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 11.08.2015 № 305 (далее – Регламент), пришли к выводу о наличии у управления предусмотренного пунктом 2 части 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ основания для отказа в предоставлении лицензии. Ссылка заявителя на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2020 № 309-ЭС20-1887 не

обстоятельства дела, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 № 495, пунктов 19, 23, 24, 32, 33 Административного регламента Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее – Административный регламент № 140), признав, что заявление общества «Энерго Сервис» о предоставлении государственной услуги оформлено в соответствии с требованиями Административного регламента № 140 с приложением всех необходимых документов, договор от 01.05.2020 № 31/20-Э не признан недействительным, является действующим, оснований для отказа ООО «Энерго Сервис»

установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что управлением не были надлежащим образом проверены документы, прилагаемые к заявлению о прекращении действия лицензии, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании), Административным регламентом Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 11.08.2015 № 305, пришли к выводу о незаконности оспариваемых решения и действий управления, поскольку отсутствовали правовые основания, предусмотренные частью 13 статьи 20 Закона о лицензировании. Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не свидетельствуют

22.09.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.01.2015, в удовлетворении заявленного требования отказано. Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их. Ссылаясь на Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ), Положение о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2006 № 429, Административный регламент Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.12.2012 № 714, заявитель считает, что на Общество не распространяются Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96 (далее –

охрану атмосферного воздуха. Нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются разрешениями, выдаваемыми Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по утвержденной соответственно Министерством природных ресурсов иэкологии Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации форме (пункт 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183). Согласно пункту 4.1 Приказа Минприроды Российской Федерации от 20.05.2010 № 173 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.10.2008 № 288 разрешениями на выбросы загрязняющих веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), в атмосферный воздух (далее – разрешения на выбросы) устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ или радиоактивных веществ (радионуклидов), допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории (для территориально

первой инстанции правомерно руководствовался следующим. Необходимость постановки вновь введенных скважин в государственный реестр опасных производственных объектов, то есть внесение изменений в государственный реестр опасных производственных объектов, продиктована ведением со стороны государства контроля за эксплуатацией опасных производственных объектов через уполномоченные органы, поскольку данные объекты представляют повышенную опасность как для граждан, так и для окружающей среды. Для реализации данного механизма Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору приказом от 04.09.2007 № 60б утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов. Требования указанного Административного регламента являются обязательными, в том числе, для организаций, эксплуатирующих опасные промышленные объекты. Пунктом 23.3 Административного регламента, установлено, что при осуществлении ведения государственного реестра опасных производственных объектов, его территориальных и ведомственных разделов для внесения изменений в государственный реестр опасных производственных объектов в связи с изменениями сведений, содержащихся в ранее

и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. На основании статей 22, 23 Федерального закона № 7, статьи 12, 30 Федерального закона № 96, нормативы предельно допустимых выбросов разрабатываются самим предприятием или сторонней организацией по договору, и оформляются в виде проекта. Материалами дела установлено, что ОАО «Пласткард» 31.12.2011 присоединено к ОАО «Каустик», что подтверждено свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, договором о присоединении к ОАО «Каустик». На момент реорганизации ОАО «Пласткард» действовал Административный регламент Федеральной службы по экологическому , техническому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (с изменениями от 29.04.2010, от 20.05.2010) (далее – Административный регламент), утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, от 31.10.2008 (утратил силу 13.12.2012). Согласно пункту 16.1 Административного регламента разрешение на выбросы, разрешение на сбросы подлежащих переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расходы сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг),

в суд документам, спорный кран был зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов в Федеральной службе по экологическому и атомному надзору в составе «участка транспортного» за эксплуатирующей организацией – ООО «Мехтранс» (свидетельство о регистрации АА 380095), которое пользовалось спорным краном на основании договора аренды № 34/1 от 15.10.2015, заключенного между арендодателем - ИП ФИО1 и арендатором - ООО «Мехтранс». Приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору № 140 от 08.04.19 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов. Согласно п. 2 указанного регламента заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО) на праве собственности или ином законном основании (далее - заявители). Согласно п.11 Результатом предоставления государственной услуги является: 1) регистрация ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр) и выдача свидетельства о регистрации

имеющими подведомственные опасные производственные объекты, органами исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых расположены опасные производственные объекты, а также органами местного самоуправления. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие при регистрации объектов в государственном реестре и при ведении этого реестра. Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. В соответствии с п.16 приложения №8 Приказа № 606 от 04.09.07 « Административный регламент Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов»: «При осуществлении идентификации и отнесении объекта к категории опасного производственного объекта по признаку опасности, связанному с обращением опасного вещества, необходимо руководствоваться следующим. Опасные вещества, обращающиеся на объекте в количестве, равном или менее 2% от предельно-допустимого, указанного в Приложении 2 ФЗ № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», можно

имеющими подведомственные опасные производственные объекты, органами исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых расположены опасные производственные объекты, а также органами местного самоуправления. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие при регистрации объектов в государственном реестре и при ведении этого реестра. Отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.16 приложения №8 Приказа № 606 от 04.09.07 « Административный регламент Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов»: «При осуществлении идентификации и отнесении объекта к категории опасного производственного объекта по признаку опасности, связанному с обращением опасного вещества, необходимо руководствоваться следующим. Опасные вещества, обращающиеся на объекте в количестве, равном или менее 2% от предельно-допустимого, указанного в Приложении 2 ФЗ № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», можно

опасном объекте", иные нарушения. ФИО1 является директором общества с ограниченной ответственностью «Агрис». Наличие выяв­ленных нарушений им не оспаривается, однако, считает, что в связи с тем, что опасный производственный объект ООО "АГРИС" не эксплуатируется, находится в аренде у ООО "...", в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Как следует из договора аренды нефтебазы, передаточного акта, между ООО "АГРИС" и ООО "..." был заключен договор арен­ды на срок с 01.11.2012 г. по 30.09.2013 г. Административный регламент Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 г. № 606 определяет порядок и сроки осуществления действий (административных процедур) при регистрации опасных производственных объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов. В соответствии с пунктом 41.1 Административного регламента при смене владельца опасного производственного объекта, ранее зарегистрирован­ного в государственном реестре, специалистом регистрирующего органа первоначально осуществляются действия по регистрации такого объекта в государственном

власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом (пункт 7); руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан: организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности; обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности (пункт 8). Приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 года № 141 утвержден Административный регламент Федеральной службы по экологическому , технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. Согласно пунктам 16, 17, 65.3 и приложения № 1 названного регламента для внесения в реестр заключения экспертизы промышленной безопасности заявитель, которым является заказчик экспертизы, должен представить сведения о дате подписания заключения экспертизы промышленной безопасности руководителем экспертной организации. Таким образом, административное правонарушение, вмененное ФИО1, признается совершенным при подписании заключения экспертизы промышленной безопасности руководителем экспертной организации, и с