Административный регламент государственный строительный надзор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

полномочий Правительства Российской Федерации, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 1 июля 2019 г. административное исковое заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения. Не согласившись с таким решением, административный истец в апелляционной жалобе просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, и принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного иска. Нуриев В.Х. считает ошибочным вывод суда о том, что после выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) осуществление государственного строительного надзора не предусмотрено в случае выявления на последующем этапе недостатков выполненной работы. Полагает, что судом первой инстанции не дана правовая оценка его доводу о несоответствии обжалуемых положений нормативного правового акта статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В суд апелляционной инстанции ФИО2 и его представитель не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Проверив материалы дела,

раздел 10 (за исключением пункта 10.4.1), соблюдением требований которых обеспечивается безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений Свода правил части 3 статьи 48, части 7 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 39 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» основаны на неправильном толковании норм права. В системе действующего правового регулирования оспариваемые положения раздела 10 Свода правил подлежат применению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Так, согласно абзацу первому пункта 10.1.1 Свода правил в процессе строительства сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ должны осуществляться строительный контроль и государственный строительный надзор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Взаимосвязанным с пунктом 10.6.2 Свода правил пунктом 10.6.1 также определено, что приемка построенных или реконструированных объектов сети газораспределения, газопотребления и объектов СУГ осуществляется в порядке, установленном действующим

федеральные органы исполнительной власти (далее – Административный регламент). Данный Административный регламент содержит требования к порядку исполнения государственной функции и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов Московского метрополитена (до 31 декабря 2022 года), а также тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти (далее – государственная функция), порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (пункт 1). Согласно подпункту «а» пункта 2 Положения об осуществлении государственного строительного надзора и подпункту «а» пункта 30 Административного регламента Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация

органы исполнительной власти, утвержденного приказом Ростехнадзора от 31.01.2013 № 38 (зарегистрировано в Минюсте России от 31.07.2013 № 29225) (далее - Административный регламент). В силу пункта 26 Административного регламента, исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры: а) подготовка и организация исполнения государственной функции; б) проверки (выездные, документарные); в) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения. Юридическими фактами, являющимися основанием для подготовки и организации исполнения государственной функции, являются, в том числе поступившие в орган государственного строительного надзора извещения от застройщика (технического заказчика) или лица, осуществляющего строительство, направленного в соответствии с частями 5 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также об устранении нарушений, об окончании строительства (подраздел «а» подпункта 1 пункта 28 Административного регламента). В соответствии с пунктом 30 Административного регламента, Государственный строительный надзор осуществляется: а) при строительстве объектов капитального строительства (указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если проектная документация

порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации. Данный Административный регламент содержит требования к порядку исполнения государственной функции и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов Московского метрополитена (до 31 декабря 2022 года), а также тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти (далее - государственная функция), порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции (пункт 1). Согласно подпункту "а" пункта 2 Положения об осуществлении государственного строительного надзора и подпункту "а" пункта 30 Административного регламента Государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация

лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Между тем, согласно Административному регламенту Службы государственного строительного надзора Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Крым, утвержденному приказом начальника Службы Госстройнадзора от 15.02.2016 №19 с соответствующими изменениями, государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства исполняется Службой Госстройнадзора. В силу п. 1.4.1 данного Административного регламента государственный строительный надзор осуществляется: при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией; при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Согласно п. 1.4.5 Административного регламента исполнение государственной функции осуществляется Службой посредством организации и проведения проверок в отношении физических лиц,

ГСМ-500. К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Служба государственного строительного надзора .... ** Службой государственного строительного надзора направлен в Арбитражный суд иркутской области акт осмотра б/н от ** по данному делу. В котором указаны имеющиеся нарушения требований строительных норм и правил при строительстве спорного объекта недвижимости. Считает, что представленный административным ответчиком отзыв и акт осмотра б/н от ** составлен с грубейшими нарушениями положений Приказа №-спр от ** «Об утверждении Административного регламента государственного строительного надзора ... по предоставлению государственной услуги «Выдача или отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдача дубликата разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, исправление в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию технической ошибки»; Приказа №-спр от ** «Об утверждении административного регламента государственного надзора ... по исполнению государственной услуги «Осуществление регионального государственного строительного надзора»; Приказа №-спр от ** «Об утверждении Административного регламента государственного

Административного регламента. В апелляционной жалобе на дополнительное решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2021 г., поданной ФИО1, ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду нарушения норм материального и процессуального права, неполного выяснения и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствия выводов, изложенных в судебном решении, фактическим обстоятельствам административного дела, неверного определения предмета доказывания. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что дополнительное решение содержит лишь вводную часть и положения Административного регламента Службы Государственного строительного надзора Республики Крым. Суд первой инстанции не исследовал все обстоятельства административного дела. Неверная правовая оценка обстоятельств административного дела привела к тому, что суд не смог правильно определить их сущность. Установление истины (исполняли ли должностные лица административного ответчика требования подпунктов 2.7.1, 2.10.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.9, 3.4.2 Административного регламента предоставления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного

отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, а также в удовлетворении административного искового заявления. Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия установила: административный истец ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просила: - признать незаконным бездействие Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, выразившееся в неисполнении предписаний подпункта 21.15 Административного регламента осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Республики Крым, утвержденного Приказом № 29-«П» от 25 сентября 2020 года, в части не направления третьего экземпляра акта проверки от 9 февраля 2021 года № 37 и акта проверки от 21 января 2021 года № 196, а также составленных либо полученных в процессе проведения проверки документов вместе с уведомлением о выявлении самовольной постройки, предусмотренным частью 6.2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган местного самоуправления поселения, по месту

2 экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле органа государственного строительного надзора. Административным регламентом Службы государственного строительного надзора Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Крым (далее по тексту Регламент) установлено, что Административный регламент содержит требования к порядку исполнения государственной функции и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, порядок и формы контроля исполнения государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а

коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции установила: ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором, с учетом изменений предмета, просила: - признать незаконным бездействие Службы государственного строительного надзора Республики Крым, выразившегося в неисполнении предписаний части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктов 2.7.1, 2.10.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.8, 3.3.9, 3.4.2 Административного регламента предоставления Службой государственного строительного надзора Республики Крым государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Республики Крым, утвержденного Приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 19 июня 2019 года № 167-«П» при оказании ФИО6 государственной услуги по выдаче уведомления о соответствии указанных ею в уведомлении