Административный регламент земельный надзор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

нарушения пункта 2 статьи 46 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, аренду из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности муниципального образования, по результатам торгов», утвержденного постановлением администрации городского округа Первоуральск от 01.12.2016 № 2569 признано недействительным. В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьей 308.8 АПК РФ, просит отменить определение Судебной коллегии от 28.06.2021 и оставить в силе решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.06.2020, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.12.2020. Согласно пункту 1 части 6 статьи 308.4 АПК РФ по результатам изучения надзорной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора . Основания для отмены или

Полномочия земельного надзора Росреестра в части недопущения использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке документов, ранее предусмотренные подпунктом «а» пункта 3 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, аннулированы пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1. Положение о земельном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, указанных полномочий не содержит, что специально подтверждено обязательным к применению пунктом 5 Административного регламента земельного надзора , утвержденного Приказом Минэкономразвития от 20.07.2015 № 486, зарегистрированным в Минюсте России 20.11.2015. Ответственность за незаключение договоров аренды или купли-продажи земли, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу требований статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации не наступает. Федеральным законом от 08.03.2015 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 20.03.2015 изложена в новой редакции, согласно которой

государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности. Согласно части 3 статьи 71 Земельного кодекса предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. В силу требований части 2 статьи 71 Земельного кодекса, пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре, пункта 1 Административного регламента земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок возложен на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы. На основании пунктов 15, 54 Административного регламента результатом исполнения государственной функции является установление наличия (либо отсутствия) нарушений юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями и

Полномочия земельного надзора Росреестра в части недопущения использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке документов, ранее предусмотренные подпунктом "а" пункта 3 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, аннулированы пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1. Положение о земельном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1, указанных полномочий не содержит, что специально подтверждено обязательным к применению пунктом 5 Административного регламента земельного надзора , утвержденного Приказом Минэкономразвития от 20.07.2015 N 486, зарегистрированным в Минюсте России 20.11.2015. Ответственность за незаключение договоров аренды или купли-продажи земли, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу требований статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации не наступает. Федеральным законом от 08.03.2015 N 46-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 20.03.2015 изложена в новой редакции, согласно которой

с 20 марта 2015г. " Полномочия земельного надзора Росреестра в части недопущения использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке документов, ранее предусмотренные п.п. "а" п. 3 "Положения о земельном надзоре", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 689, аннулированы пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 02.01.2015 №1. Положение о земельном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.01.15 №1, указанных полномочий не содержит, что специально подтверждено обязательным к применению п. 5 Административного регламента земельного надзора ", утв. Приказом Минэкономразвития от 20.07.2015 № 486, зарегистрированном в Минюсте РФ 20.11.15 г. В п. 1 и п. 3 ст.71 ЗК РФ указано, что земельный надзор вправе выявлять и пресекать только те нарушения земельного законодательства, за которые установлена административная и иная ответственность. Использование земельных участков без оформленных в установленном порядке документов исключено из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с 20.03.2015 Законом № 46-ФЗ от 08.03.2015г. Ответственность за незаключение

№ 294-ФЗ. Следовательно, указанный административный регламент также не предусматривает проведение административным органом рейдовой проверки, в ходе которой могут быть получены надлежащие доказательства выявленного правонарушения. Доказательств соблюдения процедуры внеплановой проверки Управлением Росрпироднадзора не представлено. Проверка проходила без предварительного согласования с прокурором, в проверке не принимал участие представитель ООО «Альтернатива», у ООО «Альтернатива» не были запрошены документы, подтверждающие факт добычи ПГС, основания для осуществления добычи. Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена статья 13.2 «Плановые (рейдовые) осмотры». Указанной нормой предусмотрена возможность проведения уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора ), а также органами

госземинспектора *** Е.В. имело место нарушение порядка проведения административного обследования и порядка производства по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «***» и ООО «***», в частности, не были размещены в течение установленного законодательством срока результаты обследования объекта земельных отношений на официальном сайте органа государственного надзора, не вынесены процессуальные документы, что является нарушением Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от _ _ *, (пункты 8, 9, 12), Административного регламента земельного надзора , утвержденного Приказом Минэкономразвития от _ _ N * (пункты 93, 94, 98). При этом, учитывая, что акт административного обследования объекта земельных отношений составлен *** Е.В. и утвержден истцом _ _ , служебная проверка в отношении истца проводилась на основании служебной записки и.о. начальника отдела правового обеспечения от _ _ , заключение по результатам которой составлено _ _ , оснований полагать, что работодателем был нарушен шестимесячный срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности по

при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», «Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», «Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», разработка и принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля и органов муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля относится к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор ), а также к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор). К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;