Аккредитация дополнительных образовательных программ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

кодекса Российской Федерации, положения которых в настоящее время применяются в части, не противоречащей законодательству в сфере образования. Так, подпункт 128 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации вообще не подлежит применению, так как с 1 сентября 2013 года установление иного государственного статуса в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не относится к сфере компетенции аккредитационных органов. Кроме того, не применяются абзац третий подпункта 127 и абзац третий подпункта 128 указанной статьи, говорящие об аккредитации дополнительных образовательных программ , в связи с тем, что в соответствии с частью 1 статьи 92 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" аккредитация образовательной деятельности проводится исключительно по основным образовательным программам. Порядок и сроки уплаты государственной пошлины определены в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанной статьей предусмотрено, что при обращении за совершением соответствующих юридически значимых действий государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов

при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям; Порядок отбора, мониторинга и контроля деятельности организаций, осуществляющих профессионально-общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ; Порядок проведения профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, оформления ее результатов и представления информации в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Взамен утративших силу документов 3 июля 2017 г. председателем Национального совета А.Н. Шохиным был утвержден новый документ - "Общие требования к проведению профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ" (далее - Общие требования, образовательные программы ). Изменения в нормативной базе Национального совета, регламентирующей процедуру профессионально-общественной аккредитации, требуют пересмотра деятельности советов по профессиональным квалификациям (далее - СПК) и обновления их организационно-методических документов. Настоящие Рекомендации адресованы СПК, уполномоченным ими аккредитующим организациям, а также образовательным организациям, заинтересованным в представлении реализуемых образовательных программ для прохождения профессионально-общественной аккредитации. Рекомендации позволят унифицировать деятельность СПК, аккредитующих организаций по ключевым бизнес-процессам профессионально-общественной аккредитации, выработать единые межотраслевые подходы, обеспечивающие прозрачность

Не задано Государственная информационная система "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" Не задано Государственные услуги (основные функции) и полномочия государственного органа Код Наименование Перечень иных функций Нормативный правовой акт Наименование Номер Дата Статьи, пункты - Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Перечень индикаторов мероприятия Наименование Описание алгоритма формирования Ожидаемые (плановые) значения без учета дополнительного финансирования с учетом дополнительного финансирования на очередной финансовый год на первый год планового периода на второй год планового периода на очередной финансовый год на первый год планового периода на второй год планового периода Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Не задано Мероприятие по информатизации Код Тип мероприятия ИС Идентификатор в АИС Учета Наименование Номер ФГИС 2.8 Эксплуатация Не задано Информационная система лицензирования образовательной деятельности ФС-77120245 Государственные услуги (основные функции) и полномочия государственного органа Код Наименование Перечень

(услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих

о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно- заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих

2.3. контракта Университет также принял обязательство сформировать государственную аттестационную комиссию, провести по итогам повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области и муниципальных служащих в Свердловской области итоговую аттестацию и выдать успешно завершившим курс обучения документ государственного образца (удостоверение) в соответствие с проведенной образовательной программой. Письмом от 26.11.2012 г. истец уведомил ответчика о предложении расторгнуть по соглашению сторон в числе прочих государственный контракт № ПК-14 от 28.05.2012 г. по основанию отсутствия у Университета государственной аккредитации дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения служащих, с установлением срока ответа на настоящее предложение в течение 10 рабочих дней со дня его вручения. Как указано в означенном письме Правительство Свердловской области в текущей ситуации не имеет возможности достижения поставленной цели – подтверждения освоения служащими образовательных программ повышения квалификации государственной итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются документы государственного образца. Согласно ст. 1 и 2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,

2.3. контракта Университет также принял обязательство сформировать государственную аттестационную комиссию, провести по итогам повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области и муниципальных служащих в Свердловской области итоговую аттестацию и выдать успешно завершившим курс обучения документ государственного образца (удостоверение) в соответствие с проведенной образовательной программой. Письмом от 26.11.2012 г. истец уведомил ответчика о предложении расторгнуть по соглашению сторон в числе прочих государственный контракт № ПК-5 от 28.05.2012 г. по основанию отсутствия у Университета государственной аккредитации дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения служащих, с установлением срока ответа на настоящее предложение в течение 10 рабочих дней со дня его вручения. Как указано в означенном письме Правительство Свердловской области в текущей ситуации не имеет возможности достижения поставленной цели – подтверждения освоения служащими образовательных программ повышения квалификации государственной итоговой аттестацией, по результатам которой выдаются документы государственного образца. Согласно ст. 1 и 2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,

с государственными требованиями к профессиональной переподготовке повышению квалификации и стажировке государственных служащих Российской Федерации, учебным планом образовательной программы, календарным планом и сроками обучения; сформировать государственную аттестационную комиссию, провести по итогам повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области и муниципальных служащих в Свердловской области итоговую аттестацию и выдать успешно завершившим курс обучения документ государственного образца (удостоверение) в соответствие с проведенной образовательной программой. Письмом от 22.08.2012 истец уведомил ответчика о необходимости представления свидетельства о государственной аккредитации дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения служащих, с установлением срока направления указанного свидетельства не позднее 24.08.2012. Как указано в означенном письме на момент проведения открытого конкурса ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» представило копию свидетельства об аккредитации, срок которой истек в июле 2012 года. В ответ на указанное письмо ответчик письмом от 24.08.2012 № 2215/08.01-06 ответил, что по информации, полученной из Рособрнадзора, свидетельство о государственной аккредитации будет выдано Университету до 01.09.2012, по получении указанного документа,

требованиями к профессиональной переподготовке повышению квалификации и стажировке государственных служащих Российской Федерации, учебным планом образовательной программы, календарным планом и сроками обучения; сформировать государственную аттестационную комиссию, провести по итогам повышения квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области и муниципальных служащих в Свердловской области итоговую аттестацию и выдать успешно завершившим курс обучения документ государственного образца (удостоверение) в соответствие с проведенной образовательной программой. Письмом от 22.08.2012 № 10697 истец уведомил ответчика о необходимости представления свидетельства о государственной аккредитации дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения служащих, с установлением срока направления указанного свидетельства не позднее 24.08.2012. Как указано в означенном письме на момент проведения открытого конкурса ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» представило копию свидетельства об аккредитации, срок которой истек в июле 2012 года. В ответ на указанное письмо ответчик письмом от 24.08.2012 № 2215/08.01-06 ответил, что по информации, полученной из Рособрнадзора, свидетельство о государственной аккредитации будет выдано Университету до 01.09.2012, по получении указанного документа,

и свидетельство о государственной аккредитации per. номер 0018 от 15.06.2012 было выдано Учреждению по новым правилам. В связи с изменением законодательства Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в 2012 году не осуществляла государственную аккредитацию в отношении: образовательных учреждений по дополнительным профессиональным образовательным программам, к которым не установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования. Новое свидетельство о государственной аккредитации, per. номер 0018 от 25.06.2012 содержит программы прошедшие государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ «Повышение квалификации государственных гражданских служащих», куда включена программа дополнительного образования Управление государственными и муниципальными заказами», однако в силу закона истец имел право выдавать по окончании обучения по программе дополнительного профессионального образования «Управление государственными и муниципальными заказами», документы государственного образца только лицам, являющимся государственными гражданскими служащими, а всем остальным - свидетельства о повышении квалификации установленного образца. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в

дополнительного образования, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, при этом такой государственной аккредитации подлежит образовательная деятельность, проводимая по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (за исключением образовательных программ дошкольного образования), а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами. Само по себе отсутствие аккредитации дополнительной образовательной программы, не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО4, поскольку законодательством об образовании не предусмотрено аккредитация дополнительных образовательных программ ,. В данном случае истицей реализовано право на направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ее дочерью - оплату платных образовательных услуг, которые оказываются общеобразовательным учреждением для детей, имеющим соответствующую государственную аккредитацию, и реализующему согласно свидетельству, лицензии и договору дополнительные образовательные программы в соответствии с образовательными стандартами. При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО4 требований в части признания отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении

распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для оплаты обучения несовершеннолетнего, путем перечисления средств материнского капитала на оплату платных образовательных услуг. Решением от 25.01.2018 № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие государственной аккредитации по дополнительным программам подготовки. Удовлетворяя требования истца и признавая решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что законодательством об образовании не предусмотрена аккредитация дополнительных образовательных программ . При этом суд посчитал, что ответчик по правилам ст.15 ГК РФ обязан возместить понесенные истцом расходы на обучение несовершеннолетнего. Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств

января 2016 года (ч. 9 ст. 108 Закона N 273-ФЗ). Судом установлено, что ФГБОУ ВПО СибАДИ осуществляет свою деятельность в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бессрочно, и свидетельством о государственной аккредитации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. ФГБОУ ВПО СибАДИ аккредитовано на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено судом, следует из пояснений истца, а также подтверждено материалами дела, государственная аккредитация дополнительной образовательной программы тестовых методик по предмету «рисунок» учебным заведением не производилась, срок исполнения договора установлен ДД.ММ.ГГГГ, изменений в п. 4.3 и 4.4, которого сторонами не вносилось. В соответствии с пунктом 4.1 Договора №, заключенным между ФИО1 и ФГБОУ ВПО СибАДИ, стоимость дополнительных услуг составляет двенадцать тысяч рублей. Пунктом 4.2. Договора предусмотрена оплата наличными или безналичным расчетом путем перечисления (внесения) указанных в п. 4.1 настоящего договора сумм на расчетный счет Исполнителя полностью до начала занятий. Начало