коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, оспариваемым решением антимонопольного органа, принятым по результатам рассмотрения жалоб общества «ТЭК» и общества «Теплосервис», действия администрации при организации и проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения признаны нарушающими пункт 5 части 1 статьи 10, пункт 2 части 1 статьи 23, пункт 2 части 1 статьи 42, часть 2 статьи 45, пункт 12 части 1 статьи 46, часть 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях). Антимонопольный орган указал, что задание, содержащееся в конкурсной документации (приложение № 3), не основано на схеме теплоснабжения. Кроме того, нарушения выразились в совершении незаконных действий по установлению в конкурсной документации критерия «Плата концедента» в размере 300 000 000 рублей, а также отсутствии технического обследования 28 объектов концессионного соглашения. На основании решения антимонопольным органом вынесено предписание об устранении выявленных
под железобетонными плитами находится 2800м, дополнительное ограждение установлено на 800м, а на оставшуюся протяженность периметра (850м) приходятся железнодорожные насыпи (протяженностью более 600м, расположенные внутри периметра), теплотрасса (расположенная за периметром на значительной протяженности), входные КПП, иные участки, на которых установка дополнительных укреплений без ухудшения прочности периметрального ограждения невозможна. В подтверждение этого довода заявитель представил в материалы дела составленный сотрдниками общества Акт освидетельствования качества грунтов от 25.08.2021 с приложением фототаблицы и плана-схемы (л.д.32-38) и комиссионный акт обследования объекта ТЭК на безопасность, утвержденный 22.12.2021 (л.д.90-97). Оценка указанных представленных обществом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что препятствующим подкопу дополнительным нижним ограждением с заглублением не менее 0,5м фактически не оборудовано 850м основного ограждения периметра рассматриваемого объекта охраны. Обоснование этому приведено только в акте освидетельствования качества грунтов от 15.08.2021, в котором отражено, что продолжение работ по разбору массива грунта (основания периметрального ограждения) для установки противоподкопной решетки с допустимыми законодательством параметрами приведет к значительному ухудшению
- имеющуюся систему охранного освещения Первоуральской ТЭЦ оборудовать дополнительным освещением, которое должно включаться при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное. Общество «Т Плюс» указывает на то, что решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 11.02.2021 по делу 2-355/2021 по иску прокурора г. Первоуральска к обществу «Т Плюс» процедура категорирования Первоуральской ТЭЦ признана недействительной, паспорт безопасности объекта ТЭК, утвержденный 05.12.2012, акт категорирования объекта ТЭК, акт обследования объекта ТЭК признаны недействительными. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 18.05.2021 по указанному делу решение Ленинского районного суда изменено в части и вынесено новое решение в части исключения из обязанности общества «Т Плюс» составления акта категорирования. Поскольку процедура категорирования и паспорт безопасности Первоуральской ТЭЦ признаны недействительными, следовательно, у этого объекта ТЭК отсутствует категория опасности. Приказом от 19.05.2021 № 178 директора филиала «Свердловский» общества «Т Плюс» издан приказ о создании комиссии для проведения актуализации паспорта безопасности
условиям пункта 1.1. которого, исполнитель обязался оказать, а заказчик обязался принять и оплатить следующие услуги: выполнение комплекса консультационно-методических и организационно-технических услуг по разработке паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ОФ «Тайбинская» состоящего из: акта обследования объекта ТЭК; акта категорирования объекта ТЭК, расчетно-пояснительной записки к акту категорирования объекта ТЭК, паспорта безопасности объекта ТЭК. По условиям пункта 1.3 договора по завершении услуг исполнитель представляет заказчику согласованный и утвержденный государственными надзорными органами паспорт безопасности объекта ТЭК, акт обследования объекта ТЭК , акт категорирования объекта ТЭК по одному экземпляру на бумажном носителе и по одному экземпляру в электронном виде (сканы). Паспорт безопасности объекта ТЭК утверждается руководителем заказчика по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму по субъекту РФ. Далее согласование паспорта осуществляется антитеррористической комиссией по субъекту РФ. Согласно пункту 3.1 договора, сроки оказания услуг установлены: начало – дата поступления на расчетный счет исполнителя предоплаты, указанной в пункте 2.2.1 настоящего договора, окончание - не более
являясь главой администрации СП «Село Бабынино» нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса, а именно: 1. В нарушение требований п.23 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Правил), анализ уязвимости объекта ТЭК в целом, выявление уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценка эффективности существующей системы физической защиты объекта не осуществлены, акт обследования объекта ТЭК комиссии не представлен. 2. В нарушение ст.8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» паспорт безопасности объекта ТЭК на котельную комиссии не представлен. 3. В нарушение требований п.70 Правил в основном ограждении объекта имеются лазы. 4. В нарушение требований п.п.«б» п.1 приложения № 1 к Правилам дополнительное ограждение на объекте ТЭК не установлено. 5. В нарушение требований п.108 Правил имеющиеся на объекте предупредительные знаки не соответствуют требованиям приложения №
проведенной в период с 01 июня 2021 года по 29 июня 2021 года плановой проверки объекта ТЭК «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов АО «Нарьян-Марский ОАО» должностными лицами отдела Росгвардии по Ненецкому автономному округу выявлены следующие нарушения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности категорированных объектом ТЭК АО «Нарьян-Марский ОАО»: - в нарушение требований п. п. 23, 25, 26 Правил по обеспечению безопасности и террористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, актуализированный акт обследования объекта ТЭК «Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов АО «Нарьян-Марский ОАО» по состоянию на 29.06.2021 г. не составлен; - в нарушение требований п. 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. № 460 (далее — Правила актуализации паспорта), субъект ТЭК АО «Нарьян-Марский ОАО» не актуализировал паспорт безопасности объекта ТЭК. Паспорт опасности объекта ТЭК «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» утвержден
автономному округу в период с 01 по 29 июня 2021 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд». По результатам проведенной проверки составлен акт № 25/2021 от 29.06.2021, из которого следует о наличии на объекте АО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд» нарушений, а именно: - в нарушение требований п. п. 23, 25, 26 Правил №458 актуализированный акт обследования объекта ТЭК «Площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов АО «Нарьян-Марский ОАО» по состоянию на 29.06.2021 не составлен; - в нарушение требований п. 3 Правил № 460 субъект ТЭК АО «Нарьян-Марский ОАО» не актуализировал паспорт безопасности объекта ТЭК. Кроме того на основании п. 7 Правил № 460 субъект ТЭК каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской
