Актуализация сведений о постановке на учет объектов негативного воздействия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте и о снятии с государственного учета объекта (далее - свидетельства). Направляю типовые формы свидетельств для использования в работе и поручаю довести их до соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с рекомендацией к применению в целях обеспечения единообразия ведения государственного учета. Обращаю внимание, что свидетельства оформляются на бланке письма территориального органа Росприроднадзора, номер и дата регистрации письма являются номером и датой выдачи свидетельства. Кроме того, до введения в эксплуатацию государственной информационной системы, а также с целью единообразного ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, направляю рекомендуемую к применению форму реестра объектов для использования в работе. В связи с изданием настоящего письма ранее направленное письмо Службы от 05.07.2016 N АА-03-04-36/13116 не подлежит применению. А.Г.СИДОРОВ Приложение 1 (форма) (бланк) СВИДЕТЕЛЬСТВО о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Настоящее свидетельство в соответствии

на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации. 11. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду."; 25) в пункте 2 статьи 69.1 слово ", транспортировку" исключить; 26) главу XI дополнить статьей 69.2 следующего содержания: "Статья 69.2. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность

изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления (пункт 6); при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (пункт 9). В соответствии с пунктом 11 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с пунктом 12 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является акт о его консервации или ликвидации. В силу пункта 13 статьи 69.2 Закона №7-ФЗ при снятии с государственного учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую

основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления (пункт 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ). В Методических рекомендациях по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр, изложенных в письме Росприроднадзора от 16.03.2017 № АС-03-04-36/5287, разъяснено, что в случае изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществившим постановку объекта НВОС на государственный учет, представляются в уполномоченный орган актуальные сведения об объекте НВОС, включающие информацию об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды и уровнях негативного воздействия объекта НВОС (в случае их изменения), предусмотренных в пункте 5 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее – Правила № 572).

загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. Аналогичные основания указаны в Методических рекомендациях от 16.03.2017 № АС-03-04-36/5287 по актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, включенном в государственный реестр, изложенных в письме Росприроднадзора от 16.03.2017 № АС-03-04-36/5287. Согласно пункту 2.1.4 Методических рекомендациях от 16.03.2017 № АС-03-04-36/5287, в случае изменения характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществившим постановку объекта НВОС на государственный учет, представляются в уполномоченный орган актуальные сведения об объекте НВОС, включающие информацию об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды и уровнях негативного воздействия объекта НВОС (в случае их изменения), предусмотренных в пункте 5 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572. В силу

областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. На основании изложенного, в соответствии с законодательством об охране окружающей среды документом, подтверждающим юридический факт присвоения объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории является свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ). Как установили суды на государственный учет поставлены два объекта, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: второй категории № 47-0151-000323-П «Кировский филиал АО «Апатит» Апатит-нефелиновая обогатительная фабрика-2 (АНОФ-2) и первой категории № 47-0151-000318-П «Коровский филиал – хвостохранилище апатит-нефелиновой обогатительной фабрики-2 (АНОФ-2)» Вопрос о категории в отношении каждого объекта был решен

юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (пункт 9 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ). В силу пункта 17 Правил № 572 основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах «а» - «и», «м», «н» и «п» пункта 5 настоящих Правил, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 утверждена форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью». Раздел IV

№ 0134, 0135, 0138, 0139, 0144, 0145, 0147, 0148, 0150 осуществляет ИП ФИО4, но учтены АО «Завод «Сельмаш» как собственные средства (л.д.70,72). В соответствии с договором аренды №АО-12/12 от 01 февраля 2012 года, АО «Завод «Сельмаш», как арендодатель, несет ответственность за обеспечение экологической безопасности, соблюдению требований законодательства по охране окружающей среды. Самостоятельно осуществляет производственный экологический контроль (пункт 2.1.1.7 договора). Однако, в заявку об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие, включены не были, заявление по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подано. Согласно приказу от 31 октября 2003 года №568/к, должностной инструкции главного инженера, утвержденной 11 июля 2011 года, главным инженером АО «Завод «Сельмаш» является ФИО1, который обеспечивает мероприятия по лицензированию и сертификации работ в области промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, аттестации рабочих мест (пункт 2.3). Защитник Суворова Н.А. не отрицала факт непредставления ФИО1 заявки на актуализацию сведений.

Майрыхский» представило 06.06.2017 в Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия заявку о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет «Горный участок», в которой отсутствовали сведения о выпусках и сбросах сточных вод для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В результате актуализации сведений в заявке о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, сведения о выпусках и сбросах сточных вод по данному объекту были исключены. В связи с уточнением сведений об объекте, ранее постановленном на учет под № 95-0119-000101-П, ООО «УК «Разрез Майрыхский» письмом от 06.09.2018 представило заявку о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, в которой также отсутствовали сведения о выпусках и сбросах сточных вод для внесения в государственный реестр объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В результате актуализации сведений такие сведения по указанному объекту отсутствуют. Таким образом, в программно-техническом обеспечении учета объектов, оказывающих негативное

среду; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (часть 8 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ). При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (часть 9 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ). Таким образом, положения статьи 69.2 Федерального закона от 10января 2002 г. № 7-ФЗ предусматривают обязанность юридического лица по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и по актуализации таких сведений при наличии условий изложенных в данной норме. Постановка на первичный учет и актуализация сведений носит заявительный характер. При этом наличие технологической или физической связи, а также расположение в пределах одного или нескольких земельных участков не могут рассматриваться в качестве основания для понуждения хозяйствующего субъекта рассматривать отдельные

Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 (далее – Критерии № 1029). Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, в порядке, установленном Законом N 7-ФЗ, выдается, соответственно, свидетельство о постановке на государственный учет объектов НВОС, об актуализации учетных сведений об объекте НВОС, о снятии с государственного учета объектов НВОС (п. 11 ст. 69 Закона N 7-ФЗ). Категория объекта НВОС подтверждается указанным свидетельством о постановке его на государственный учет, выданным на основе заявки, в которой декларируется категория объекта НВОС. В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 рублей до 20000 рублей; на юридических лиц - от 30000 рублей до 100000 рублей. Из материалов дела видно, что на основании приказа