агентства воздушного транспорта (далее – Центральное МТУ Росавиации, управление) на решение Арбитражного суда Московской области от 21.06.2019 по делу № А41- 618/2019, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.06.2020 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАГ+С» (далее – ООО «МАГ+С», общество) к управлению о признании незаконным приказа от 17.09.2018 № 853 «Об аннулировании сертификата эксплуатанта АР- 08-11-019 ООО «МАГ+С»; акта внеплановой проверки от 14.09.2018, действий должностных лиц Центрального МТУ Росавиации , членов комиссии, установила: решением Арбитражного суда Московской области от 21.06.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10.06.2020, прекращено производство по требованиям ООО «МАГ+С» о признании незаконным акта проверки и действий должностных лиц управления в связи с отказом заявителя от указанных требований. В части признания незаконным приказа от 17.09.2018 № 853 заявленные требования удовлетворены. В кассационной
2018 г. (далее – акт проверки), в котором зафиксированы выявленные нарушения. 17 сентября 2018 г. МТУ Росавиации на основании выводов акта проверки и пункта 14 Федеральных авиационных правил «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации», утвержденных приказом Минтранса России от 23 декабря 2009 г. № 249 (далее – ФАП-249) издан приказ № 853 «Об аннулировании сертификата эксплуатанта АР-08-11-019 ООО «МАГ+С». Считая свои права нарушенными, ООО «МАГ+С» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МТУ Росавиации о признании незаконными приказа от 17 сентября 2018 г. № 853 «Об аннулировании сертификата эксплуатанта АР-08-11-019 ООО «МАГ+С»; акта внеплановой проверки деятельности эксплуатанта АР-08-11-019 ООО «МАГ+С» от 14 сентября 2018 г.; действий должностных лиц МТУ ВТ Центральных районов ФАВТ – начальника МТУ ВТ Центральных районов ФАВТ ФИО4, председателя комиссии и.о. заместителя начальника МТУ ВТ Центральных районов ФАВТ ФИО5, членов комиссии. В ходе судебного разбирательства ООО
содержит перечень документов, заверенные копии которых эксплуатант обязан приложить к своему заявлению. Среди прочих документов пункт 5 ФАП-249 указывает на сертификаты летной годности (удостоверений о годности к полетам) воздушных судов, которые планируется использовать для выполнения авиационных работ. Следовательно, ФАП-249 также не содержит ограничений по применению ЕЭВС, имеющих сертификат летной годности, выданный на основании акта оценки конкретного воздушного судна, в производстве авиационных работ. 19.04.2016 заинтересованное лицо выдало заявителю сертификат эксплуатанта № АР-09-16-018 в соответствии с ВК РФ, указаниями Федерального агентства Росавиации и разъяснениями Департамента государственной политики Минтранса России. Законность сертификата не оспорена в установленном порядке. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации выступает Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России). Полномочия Минтранса России установлены Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395. Минтранс России уполномочен самостоятельно принимать федеральные авиационные правила (пункт 5.2.53.8 Положения о Министерстве
а также нарушил воздушное законодательство Российской Федерации. Выявленные у общества нарушения воздушного законодательства Российской Федерации и сертификационных требований к юридическим лицам, выполняющим авиационные работы, отражены Уральским МТУ Росавиации в акте проверки готовности авиакомпании к работе в осенне-зимний период 2016-2017 гг. от 09.11.2016. В связи с нарушением ООО "АК "СИБИА" требований воздушного законодательства Российской Федерации Управлением вынесено решение N 07-05-275 от 14.11.2016 "Об аннулировании Сертификата эксплуатанта на выполнение авиационных работ ООО "АК "СИБИА" N АР-15-10-004". Уральским МТУ Росавиации 25.11.2016 издан приказ N 204 "О признании решения Уральского МТУ Росавиации от 14.11.2016 N 07-05-275 "Об аннулировании Сертификата эксплуатанта на выполнение авиационных работ ООО "АК "СИБИА" N АР-15-10-004" недействительным. Комиссией Управления, созданной приказом от 09.11.2016 N 196 "Об организации в Уральском МТУ Росавиации сертификации эксплуатантов, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, сертификации физических, юридических лиц, выполняющих авиационные работы, осуществляющих полеты в целях авиации общего назначения" (протокол N 1), 25.11.2016 принято решение издать организационно-распорядительный документ по
институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее – контракты), выполнялись коммерческие воздушные перевозки пассажиров без необходимого сертификата эксплуатанта. Письмом от 25 февраля 2021 года № 72 за подписью заместителя начальника Управления – начальника Камчатского ТО ГАН УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 административному истцу было сообщено, что АО «ОРЗ № 55» имело свидетельство эксплуатанта авиации общего назначения № АОН-05-06-004, выданное 10 ноября 2006 года Камчатским МТУ ВТ Росавиации. Также сертификатом эксплуатанта № АР 05 13 004, выданным Камчатским МТУ ВТ Росавиации 17 мая 2013 года, удостоверялось, что АО «ОРЗ № 55» соответствует требованиям воздушного законодательства Российской Федерации к физическим лицам, юридическим лицам, выполняющим авиационные работы в соответствии с условиями и ограничениями, содержащимися в спецификации указанного сертификата эксплуатанта (воздушные съемки (аэросъемочные полеты) на типах воздушных судов Ми-2 RA-23267, AS350 B2 RA-04035). Позже, 17 мая 2016 года Камчатским МТУ Росавиации АО «ОРЗ № 55» выдан сертификат эксплуатанта № АР 05 13 004, согласно
аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении электронных аукционов №АЭ-6508/18, №АЭ-6509/18 на оказание услуг по предоставлению воздушных судов с экипажами в целях обнаружения, контроля лесных пожаров и вредных лесных организмов в государственном лесном фонде на территории всех муниципальных районов Тюменской области. Комиссией Тюменского УФАС России было установлено, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росавиации пункте 218 в графе «№ СЭ / Дата выдачи / Состояние», указан статус сертификата эксплуатанта № АР-09-17-010 «приостановлено». Также на официальном сайте Тюменского МТУ Росавиации в списке эксплуатантов, имеющих СЭ на выполнение авиационных работ, подконтрольных Тюменскому МТУ Росавиации, указана информация о приостановлении 02.11.2018 г. сертификата эксплуатанта ООО «ТНПЦ АОН» № АР-09-17-010, пункт 13 списка (http://pmtu.aviainform.ru/drupal/node/65). Решением Комиссии Тюменского Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее по тексту также – Тюменское УФАС России) от 25.03.2019 г. (оставленным без изменения решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.08.2019 г. по делу № А70-10900/2019) по результату рассмотрения жалобы
2015, 2016, 2017 и 2018 годах, поэтому оснований отказывать в ранее уже проведенной процедуре сертификации воздушного судна как единичного экземпляра воздушного судна, как это предусмотрено п.77 АР-175 у административного истца также не имелось. Отказ в предоставлении услуги по инспекции и выдаче сертификата летной годности нарушает права административного истца, так как в соответствии со ст. 36 Воздушного кодекса РФ гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, а также беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности и в отсутствие такого сертификата административный истец не имеет возможности эксплуатировать принадлежащее ему воздушное судно. В вышестоящий в порядке подчиненности орган - Федеральное Агентство Воздушного Транспорта (Росавиация ) жалоба не подавалась, федеральным законом обязательный досудебный порядок обжалования не установлен. Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, представил письменные пояснения, которые
года установлено, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росавиации п.218 в графе «№ СЭ / Дата выдачи / Состояние», указан статус сертификата эксплуатанта №АР-09-17-010 приостановлен. В графе «Примечание» указано «Выдан новый бланк Сертификата эксплуатанта и Спецификация на выполнение авиационных работ ООО "ТНПЦ АОН" с учетом внесенных изменений юридического и фактического адреса в СЭ №АР-09-17-010 выданного сроком действия до 15.02.2020». По состоянию на 01 ноября 2019 года статус сертификата эксплуатанта № АР-09-17-010 не изменен. Так на официальном сайте Росавиации в Перечне эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления авиационных работ в п.209 в графе «№ СЭ / Дата выдачи / Состояние» указано «АР-09-17-010 15.02.2017. приостановлен». В графе «Примечание» указано «Выдан новый бланк Сертификата эксплуатанта и Спецификация на выполнение авиационных работ ООО "ТНПЦ АОН" с учетом внесенных изменений юридического и фактического адреса в СЭ №АР-09-17-010 выданного сроком действия до 15.02.2020». На официальном сайте Тюменского МТУ Росавиации по состоянию на 01 ноября 2019
