Аренда до заключения концессионного соглашения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

продлением срока представления конкурсных предложений участниками конкурса не менее чем на 30 рабочих дней с даты внесения таких изменений в конкурсную документацию). 4. Конкурсные предложения участников конкурса должны соответствовать требованиям конкурсной документации, в том числе проекту концессионного соглашения и проекту договора аренды земельных участков (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом). 5. После определения победителя конкурса стороны в срок, установленный конкурсной документацией, должны подписать концессионное соглашение. При этом концедент в течение 5 рабочих дней с даты подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, а также проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения , конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением. (п. 5 в ред. распоряжения Правительства РФ от 15.09.2008 N 1349-р) (см. текст в предыдущей редакции) 6. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения концедент

продлением срока представления конкурсных предложений участниками конкурса не менее чем на 30 рабочих дней с даты внесения таких изменений в конкурсную документацию). 4. Конкурсные предложения участников конкурса должны соответствовать требованиям конкурсной документации, в том числе проекту концессионного соглашения и проекту договора аренды земельных участков (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом). 5. После определения победителя конкурса стороны в срок, установленный конкурсной документацией, должны подписать концессионное соглашение. При этом концедент в течение 5 рабочих дней с даты подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, а также проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения , конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением. (п. 5 в ред. распоряжения Правительства РФ от 15.09.2008 N 1348-р) (см. текст в предыдущей редакции) 6. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения концедент

органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям. Таким образом, выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения ( аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию. Данные требования исключают произвольный выбор органом власти и органом местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона о концессионных соглашениях от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения , за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона о концессионных соглашениях, а в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения также случаев, предусмотренных статьями 51, 52, 52.1 Закона о концессионных соглашениях. Закон о концессионных соглашениях предусматривает определенный перечень требований к содержанию и

все договоры аренды, в соответствии с которыми у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключены в установленном порядке; 3) все договоры аренды, в соответствии с которыми у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключены до 1 января 2015 года; 4) отсутствует подтвержденная вступившим в законную силу решением (решениями) суда и (или) признанная обеими сторонами договора аренды задолженность по арендной плате за имущество, являющееся объектом концессионного соглашения, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения концессионного соглашения . 2. Действие договоров аренды, указанных в части 1 настоящей статьи, прекращается с момента подписания концессионных соглашений в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи. 3. Концедентом по концессионному соглашению, указанному в части 1 настоящей статьи, должно являться одно публично-правовое образование. 4. Заключаемое концессионное соглашение может предусматривать увеличение инвестиционных обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по сравнению с инвестиционными обязательствами арендатора, предусмотренными

соглашением). Отношения по аренде земельных участков ,возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, устанавливающими гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения, а также положений заключенного концессионного соглашения, регулируются статьями 10,11 Федерального закона №115-ФЗ от 21.07.2015 «О концессионных соглашениях». Учитывая, что именно с оформлением актов приема-передачи стороны концессионного соглашения связывают возникновение обязанностей, а также различие цели заключения договора аренды №205 и концессионного соглашения, действия сторон по расторжению договора аренды №205 и заключение концессионного соглашения с последующим подписанием акта приема-передачи имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения, не могут рассматриваться как носящие формальный характер. 01.07.2017 договор аренды №205 расторгнут, муниципальное имущество возвращено арендодателю на основании акта приема-передачи. В связи с возвратом имущества прекратились и основания для оплаты арендных платежей за землю. В спорный период (с01.07.2017 по 25.02.2020) истец не рассматривал ответчика в качестве пользователя как объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, так и самого земельного участка. Ответчик

к договору аренды от 26.10.2018 № 21. Соответчиком по делу привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района, принявший права и обязанности Администрации по договору аренды от 26.10.2018 № 21. Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.05.2021, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.11.2021, требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела , а также существенное нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами не принято во внимание, что спорный договор был заключен в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, а Общество предпринимает все меры для заключения концессионного соглашения . В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 АПК РФ, кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании

руководствуясь статьями 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 1,3,4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», суды удовлетворили заявленные требования, правомерно исходя из того, что передача в аренду объектов горячего, холодного водоснабжения, водоотведения без заключения концессионного соглашения по результатам проведения конкурсных процедур нарушает императивный законодательный запрет и посягает на публичные интересы. Непринятие заблаговременно необходимых действий, зависящих ,как от органа местного самоуправления, так и от ресурсоснабжающей организации, по приведению правоотношений сторон в соответствие с действующим законодательством по организации конкурса для заключения концессионных соглашений на право пользования объектами тепло-, водоснабжения, не может служить основанием для обхода требований федеральных законов и легализации оспариваемой сделки. Учитывая, что объекты, предусмотренные приложением №

договор аренды муниципального имущества N 85, по условиям которого общество приняло во временное пользование за плату сроком по 30.07.2017 объекты коммунального назначения, предназначенные для осуществления производства, транспортировки и распределения тепловой энергии и горячего водоснабжения, подъема, очистки транспортировки и распределения холодной воды на хозяйственно-питьевые нужды, сбора, транспортировки и очистки бытовых и производственных стоков, в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 1 к договору, а также земельные участки под этими объектами в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 2 к договору. 20.07.2017 сторонами заключено дополнительное соглашение N 1 к договору, которым пункт 1.3 договора изложен в следующей редакции: "Договор вступает в силу с 01.07.2017 и действует по 31.05.2018 включительно". Указанным дополнительным соглашением сторонами согласован размер арендной платы и утвержден график платежей. 21.08.2017 сторонами заключено дополнительное соглашение N 2, которым пункт 1.3 договора изложен в следующей редакции: "Договор вступает в силу с 01.07.2017 и действует до заключения концессионного соглашения о

расположенной на территории МО «Няндомское». Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осуществлял пользование арендованным имуществом до 06.10.2014. Арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать установленную договором и последующими изменениями и дополнениями к нему арендную плату за пользование имуществом. Согласно пункту 3.1. договора от 29.11.2013 Арендатор обязан оплатить арендную плату в срок до 27 декабря 2013 года в размере, согласно расчету, являющему неотъемлемой частью договора аренды. В последующем, при продлении действия договора аренды до заключения концессионного соглашения истец руководствовался сроком внесения арендной платы - 27 число каждого месяца, указанный срок в период действия договора от 29.11.2013 не оспаривался ответчиком, следовательно, сторонами согласован срок внесения арендной платы по договору. В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но

кодекса Российской Федерации как противоречащий частям 1, 5 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции, части 1 статьи 28 Закона о теплоснабжении, части 1 статьи 41.1. Закона о водоснабжении и водоотведении. Доводы Администрации о том, что проводятся конкурсы на право заключения договора аренды, составляется проект концессионного соглашения, а также о том, что общество «МПКК» является единственным предприятием на территории Мамско-Чуйского района в сфере теплоснабжения, в связи с чем Администрация вынуждена была заключить договор аренды до заключения концессионного соглашения , чтобы начать отопительный сезон в п. Луговский в срок, судом отклонены, поскольку обеспечение населения услугами теплоснабжения относится к вопросам местного значения; органами местного самоуправления должны быть предприняты все объективно необходимые и достаточные меры для выполнения возложенных на них функций. В данном случае игнорирование требования действующего законодательства Российской Федерации не может рассматриваться в качестве таких мер. Встречный иск обоснован и подлежит удовлетворению. Согласно пункту 5 Информационного письма от 11.01.2000 № 49 «Обзор

переговоров достигнуты договоренности по направлению ООО ТК «БЕЛАЯ» в адрес администрации предложения о заключении концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора. Однако специфика деятельности по эксплуатации источников теплоснабжения такова, что котельные нужно готовить летом: проводить капитальные ремонты, заключать договоры с поставщиками электроэнергии, угля. Котельная - источник жизнеобеспечения поселка в осенне-зимний период, а неподготовленная котельная может стать причиной непредвиденных аварий и остановки подачи тепла потребителям. В связи с вышеизложенным, по мнению ответчика, временный договор аренды до заключения концессионного соглашения с победителем конкурса является единственно возможной мерой по соблюдению баланса интересов между потребителями коммунальных услуг, собственником имущества и эксплуатирующей организацией. Прокурор представил возражения на отзыв ООО ТК «БЕЛАЯ», в котором указывать на то, что с момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 №103-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения осуществляется с учетом требований, установленных

из материалов дела, между Администрацией поселения (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 29.07.2016, по условиям которого арендодатель на основании решения совета депутатов Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 28.07.2016 № 23 «О передаче имущественного комплекса, состоящего из котельной, земельного участка для эксплуатации котельной, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Кировский район, г.п. Синявино, ул. Кравченко, № 10а, и тепловых сетей от газовой котельной по ул. Кравченко, № 10а, в аренду до заключения концессионного соглашения », предоставляет Обществу за плату во временное владение и пользование имущественный комплекс, состоящий из: здания котельной общей площадью 219,4 кв.м, инв. № 8256, лит. А, Г, кадастровый (условный) номер 47-11-13/2004-15, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский район, г.п. Синявино, ул. Кравченко, № 10а; земельного участка для эксплуатации котельной общей площадью 917 кв.м, кадастровый (условный) номер 47:16:04-01-003:0004, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский район, г.п. Синявино, ул. Кравченко, № 10а; тепловых сетей от

ФИО4 и администрацией сельского поселения «село Седанка», ответчику в пользование переданы объекты коммунальной инфраструктуры муниципального образования сельского поселения «село Седанка» с последующим предоставлением услуг по водоснабжению населению и прочим потребителям села. В перечне передаваемого в аренду объектов указаны: сети водопроводные, 2009 года ввода в эксплуатацию, ул.Школьная, 19а (385 м), сети водопроводные, 2008 года ввода в эксплуатацию, детский сад (205 м), сети водопроводные, 1989 года ввода в эксплуатацию (1426 м). Срок действия договора аренды – до заключения концессионного соглашения , которое заключено 01.04.2019. Согласно информации Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономической политике администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в МО СП «село Седанка» из 2,01 км водопроводных сетей 1,57 км являются ветхими и аварийными, в связи с чем необходим их капитальный ремонт. Просил суд возложить на ИП ФИО4 обязанность в срок до 01.08.2021 принять меры, направление на капитальный ремонт (замену) ветхих сетей водоснабжения, общей протяженностью 1,57 км, расположенных в МО

документацией и согласованных органом регулирования в порядке, установленном Правилами регулирования цен (тарифов), а также значений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (арендатора), указанных в конкурсном предложении концессионера (арендатора) на право заключения концессионного соглашения или договора аренды, и значений долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, предусмотренных концессионным соглашением, заключенным без проведения конкурса с лицами, у которых права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, возникли на основании договоров аренды в соответствии с положениями статьи 51 Федерального закона «О концессионных соглашениях», либо в случае заключения концессионного соглашения с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения. Согласно части 12.1 статьи 10 Закона о теплоснабжении в случае, если долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера) установлены концессионным соглашением или договором аренды, объектом которых являются объекты теплоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и в установленном Правительством Российской Федерации порядке согласованы с органом регулирования, он обязан использовать их в

(или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества. Таким образом, законодательством Российской Федерации был установлен переходный период, позволяющий до 01.01.2015 года заключать договоры аренды на срок до 3 лет. При этом в указанный трехлетний период необходимо было проводить мероприятия по подготовке к заключению концессионного соглашения . Порядок заключения концессионных соглашений определен ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115, согласно которой концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона. Во исполнение ст. 12 ФЗ № 416 постановлением Администрации Сальского района № от 21.07.2017 ООО «Родник» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории сельских поселений. Как