Аттестация педагогических работников на категорию - гражданское законодательство и судебные прецеденты

N 273, пункты 2 и 24 Порядка аттестации) на основании их заявлений (пункт 27 Порядка аттестации), в которых указываются квалификационные категории и должности, по которым они желают пройти аттестацию (пункт 28 Порядка аттестации). Таким образом, Порядком аттестации не предполагается направление (представление) учителями в аттестационную комиссию каких-либо документов, материалов и информации, кроме заявления с указанием квалификационной категории и должности, по которым они желают пройти аттестацию в целях установления квалификационной категории. Следует учесть, что исчерпывающий перечень критериев для установления педагогическим работникам (включая учителей) первой и высшей квалификационных категорий содержится в пунктах 36 и 37 и применяется с учетом пункта 38 Порядка аттестации. Для исключения требований к учителям о составлении отчетной документации при проведении аттестации в целях установления квалификационной категории рекомендуется: органам исполнительной власти: 1) сформировать регулярно обновляемые базы данных об учителях, работающих на территории субъекта Российской Федерации, - с целью сбора непосредственно аттестационными комиссиями и (или) специалистами таких сведений, как: -

группы на аттестуемого за подписью ответственного за данное заключение специалиста, согласованное руководителем аттестационной группы; - итоговое экспертное заключение аттестационной группы на аттестуемого за подписью всех специалистов аттестационной группы, сопроводительное письмо (приложение 6). Документы в аттестационную комиссию направляются почтой. VI. Заключительные положения 6.1. Продолжительность аттестации для каждого педагогического работника от начала ее проведения (заседания аттестационной группы) до принятия решения аттестационной комиссией не должна превышать 60 календарных дней. 6.2. Результаты аттестации педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6.3. Квалификационная категория , установленная педагогическому работнику, сохраняется до окончания срока ее действия при переходе в другую организацию, в том числе расположенную в другом субъекте Российской Федерации. Приложение 1 СОГЛАСОВАНО Руководитель аттестационной группы __________________________________ (подпись) __________________________________ (фамилия, имя, отчество) ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ специалиста аттестационной группы Экспертная оценка профессиональной деятельности педагогического работника _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество аттестуемого) ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________, (наименование образовательной организации, преподаваемый предмет, должность) имеющего _____ квалификационную категорию (или не имеющего квалификационной

их деятельности и др.). Однако до настоящего времени во многих субъектах Российской Федерации нормативно-правовая база в данной сфере еще не полностью сформирована или находится в процессе разработки, что не способствует обеспечению выполнения положений федерального законодательства. В ряде регионов по вопросам аттестации принимаются решения, не относящиеся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования либо не предусмотренные трудовым законодательством и Порядком аттестации педагогических работников. К примеру: - при аттестации педагогических работников, по результатам которой устанавливаются квалификационные категории (первая или высшая), вводятся дополнительные требования, не предусмотренные пунктами 30, 31 Порядка аттестации педагогических работников; - при регулировании вопросов проведения аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия их занимаемой должности предусматриваются процедуры, необоснованно растягивающие такую аттестацию на длительное время, например, вводится несколько этапов проведения квалификационного испытания; - в составе аттестационных комиссий создаются подкомиссии, а при аттестации педагогических работников для подтверждения соответствия занимаемой должности предусматривается создание экспертных групп, деятельность которых пунктом

определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2020 года по делу № 2а-1582/2018 по заявлению ФИО1. о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Волжского районного суда г. Саратова от 24 апреля 2018 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1. к министерству образования Саратовской области о признании незаконным протокола заседания аттестационной комиссии Саратовской области по проведению аттестации педагогических работников государственных, муниципальных, частных организаций, осуществляющих педагогическую деятельность, в целях установления квалификационной категории по должности «учитель» (далее - аттестационная комиссия). Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: ФИО1. работает учителем химии в муниципальном казенном образовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 35» Ленинского района города Саратова. Решением аттестационной комиссии от 30 января 2018 года ФИО1. отказано в установлении высшей квалификационной категории по должности «учитель» в связи с непрохождением

корреспондируют обязанности педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании; проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (пункты 7, 8, 10 части 1 статьи 48 Закона об образовании). Согласно положениям статьи 49 Закона об образовании аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории (часть 1). Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 2). Статья 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что квалификация работника – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта

в целях подтверждения соответствия занимаемой должности не проходят педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет в организации, в которой проводится аттестация. Следовательно, аттестация ФИО5 о соответствии занимаемой им с 24.02.2016 должности «Мастер производственного обучения» может быть проведена не ранее 24.02.2018. Кроме того, дата 22.02.2016 (когда был составлен протокол №2 заседания аттестационной комиссии ООО «Автостатус») являлась выходным днем согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 № 017 «О переносе выходных дней в 2016 году». При этом, даже при наличии рекомендации аттестационной комиссии о назначении на должность «Мастер производственного обучения» в порядке исключения ФИО5 не мог быть назначен на данную должность педагогических работников, так как по смыслу части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к категории лиц, которые в порядке исключения могут быть назначены на должность в соответствии с пунктом 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от

компетенции образовательного учреждения, соответственно и создание аттестационной комиссии для цели, предусмотренной п. 9 раздела «Общие положения» Квалификационных характеристик должностей работников образования, также является полномочием образовательного учреждения (письмо от 15.08.2011 года № 03-515/59 Министерства образования и науки Российской Федерации «Разъяснения по применению порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»). Как видно из материалов дела, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 приняты на работу в автошколу мастерами производственного обучения вождению. На основании должностных инструкций для мастера производственного вождения, действующих на момент приема перечисленных лиц на работу, на должность мастера производственного обучения принимается лицо: имеющее образование не ниже начального профессионального образования; непрерывный стаж управления транспортным средством соответствующей категории не менее трех лет; на протяжении всего водительского стажа не должно быть лишения водительских прав; имеющее документ на право обучения вождению транспортным средством данной категории. Наличие соответствующего образования у Мастеров производственного обучения вождению подтверждается дипломами. Водительские удостоверения подтверждают, что все перечисленные лица

том, что указанные сотрудники не подлежали аттестации, поскольку не проработали в организации больше двух лет, со ссылкой на п.23 Приказа Минобрнауки России от 07.04.2014 N 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" судом не принимаются, поскольку указанный пункт относится к гарантиям работников, но не исключает возможности назначения на соответствующие должности работников, не имеющих специальной подготовки. Тем более, что стаж работы в организации не относится к образовательному цензу, и соответственно к лицензионным требованиям. Кроме того, данный приказ был издан после принятия на работу и аттестации сотрудников. Иные доводы заявителя, приведенные по данному эпизоду, судом не принимаются, поскольку не основаны на законе. Далее, при оценке нарушения, выразившегося в отсутствии учебно-методических материалов для подготовки водителей транспортного средства категории «В», а именно отсутствии Примерной программы подготовки водителей транспортных средств категории "В", Рабочей программы подготовки водителей транспортных средств категории "В", методических рекомендаций по организации образовательного процесса, материалов для проведения промежуточной

осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников. В состав аттестационных комиссий включается представитель соответствующего профессионального союза (п.26 Порядка аттестации). Аттестация педагогических работников проводится на основании их заявлений, подаваемых непосредственно в аттестационную комиссию либо направляемых педагогическими работниками в адрес аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет» (п.27 Порядка аттестации). В заявлении о проведении аттестации педагогические работники указывают квалификационные категории и должности, по которым они желают пройти аттестацию (п. 28 Порядка Аттестации). Таким образом, в соответствии с пунктами 25 и 26 Порядка аттестации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать акты, регулирующие вопросы формирования аттестационных комиссий для проведения аттестации педагогических работников в целях установления квалификационных категорий; определения составов аттестационных комиссий с включением представителя соответствующего профессионального союза; регламента работы аттестационных комиссий; условий привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников,

заявления о проведении впервые аттестации в целях установления высшей квалификационной категории по должности «педагог дополнительного образования». Ссылались на п. 30 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, согласно которому заявления о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории по должности, по которой аттестация будет проводиться впервые, подаются педагогическими работниками не ранее чем через два года после установления по этой должности первой квалификационной категории. Срок для обращения с настоящим иском в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, не пропущен. В силу пункта 39 Порядка аттестации педагогических работников по результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений: установить первую (высшую) квалификационную категорию (указывается должность педагогического работника, по которой устанавливается квалификационная категория); отказать в установлении первой (высшей) квалификационной категории (указывается должность, по которой педагогическому работнику отказывается в установлении квалификационной категории). На основании решений аттестационных комиссий о результатах аттестации педагогических работников соответствующие федеральные органы исполнительной власти или уполномоченные органы

а также условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников. В состав аттестационных комиссий включается представитель соответствующего профессионального союза. Аттестация педагогических работников проводится на основании их заявлений, подаваемых непосредственно в аттестационную комиссию либо направляемых педагогическими работниками в адрес аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». В заявлении о проведении аттестации педагогические работники указывают квалификационные категории и должности, по которым они желают пройти аттестацию. Исходя из выше изложенного, следует, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать акты, регулирующие следующие вопросы: формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации педагогических работников в установленном законом порядке в целях установления квалификационных категорий с включением в состав представителя соответствующего профессионального союза; определение составов аттестационных комиссией; регламент работы аттестационных комиссий; условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников. Пунктом 37

2017 года к заявлению от 22 декабря 2016 года с целью подтверждения высшей квалификационной категории, министерство образования Саратовской области, зная о неоднократных судебных спорах лишило себя возможности предоставить доказательства в опровержение доводов административного истца. Оснований, по которым не могла быть учтена экспертиза представленного портфолио от 30 января 2017 года, в которой экспертной группой признан уровень профессиональной квалификации ФИО1 соответствующим требованиям высшей квалификационной категории с экспертной оценкой портфолио 46 баллов, при проведении аттестации педагогических работников, в целях установления квалификационной категории № 4 от 23 апреля 2021 года не представлено. В силу положений статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены