Дачное строительство равнозначно дачному хозяйству - гражданское законодательство и судебные прецеденты

основании приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что предоставление земельных участков для дачного строительства производится в особом льготном порядке, регламентированном Федеральным законом № 66-ФЗ, без проведения торгов на основании заявлений граждан, обратившихся в орган местного самоуправления по месту их жительства о предоставлении им земельного участка в указанных целях. Таким образом, установленный законодательством правовой режим предоставления земель для размещения дачных участков не является равнозначным правовому режиму предоставления земель для строительства в значении, используемом в ст.31 ЗК РФ, при этом возможность возведения на дачном земельном участке жилых строений не является строительством в правовом значении, придаваемом ему ст.31 ЗК РФ, в силу чего не предусматривает процедуры торгов при предоставлении земельных участков для размещения дач. Исходя из системного толкования норм гражданского и градостроительного законодательства, при возведении объектов на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства , законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство (п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ),

разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками (пункт 7). Вид разрешенного использования земельных участков на территории товарищества - «для дачного строительства», категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения». Следовательно, по смыслу приведенных положений закона, товарищество собственников недвижимости «Удальцовские поместья» (ранее Дачное некоммерческое партнерство «ДНП Удальцовские поместья») создано для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, что подтверждается пунктом 1.1 Устава, который гласит, что товарищество является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами для содействия ее участникам в осуществлении деятельности по ведению дачного хозяйства на земельных участках, расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Запорожское сельское поселение, вблизи д. Удальцово. Товарищество поясняет, что оно не устанавливало

и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Таким образом, в настоящее время такие виды разрешенного использования земельных участков как «ведение дачного хозяйства » и «садоводство» являются идентичными. Кроме того, согласно пункту 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению

целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с юридическим лицом заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для ведения дачного хозяйства , образование из такого земельного участка иных земельных участков, а также их предоставление осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона). Частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей

- Закон № 217-ФЗ). В соответствии с ч. 7 ст. 54 Закона № 217-ФЗ виды разрешенного использования земельных участков «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства», а также «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Таким образом, в отношении земельных участков с видом разрешенного использования «для дачного строительства» применяется налоговая ставка по земельному налогу, установленная в отношении земельных участков, предоставленных для садоводства, то есть не превышающая 0,3 процента от кадастровой стоимости. При оценке возможности применения пониженной ставки земельного налога в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства , садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, не может не учитываться целевое назначение данного участка и правовой статус его собственника. По смыслу налогового законодательства пониженные

№ 217-ФЗ установлено, что для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Механизм определения арендной платы за земельные участки из собственности Самарской области, предоставленные в аренду без проведения торгов для целей ведения дачного хозяйства , установлен пунктом 4 Порядка, При этом, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные в целях дачного хозяйства, соответствует размеру арендной платы за земельные участки, предоставленные для целей садоводства (арендная плата за такие земельные участки определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении соответствующего земельного участка). Принимая во

ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Согласно представленным в материалы дела обзорным схемам взаимного расположения земельных участков по адресу: <адрес> с отображением фрагмента карты градостроительного зонирования ВГО, земельный участок, находящийся в аренде у ФИО1 находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) (л.д.32-33). В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы города Владивостока от <дата> <номер>, вид разрешенного использования земельного участка «для целей, не связанных со строительством (ведения дачного хозяйства )» отсутствует в территориальной зоне

земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. При этом, исходя из части 7 статьи 54 указанного Федерального закона, виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Таким образом, арендатор земельного участка, предоставленного ему для "ведения дачного хозяйства ", в силу закона был вправе возвести на нем жилой дом в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями. По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от дата N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания

применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными (п. 7 ст.54 Закона № 217-ФЗ). Отнесение земельного участка к садовому участку в понятии Закона № 217-ФЗ возможно при соблюдении следующих условий: -указанный земельный участок предоставлен для целей ведения гражданами садоводства для собственных нужд в соответствии с Законом №217-ФЗ либо Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан»; -в соответствии с документацией по планировке территории либо иным документом, предусмотренным частью 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, указанный земельный участок включен в границы территории ведения садоводства. Согласно градостроительной справке, сведениям из ГИСОГД, представленным МКУ «Управление стратегического развития Пермского

«дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения указанной части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. В письме Минэкономразвития России от 07 ноября 2018 года № 32363-ВА/Д23и «О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома" также даны разъяснения, что со вступлением в силу Закона № 217-ФЗ исключаются из законодательства понятия "дачный земельный участок", "жилое строение", вводится понятие "садовый дом" (пункт