Дата окончания предоставления разъяснений документации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги; 7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей); 8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке; 9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; 10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке; 11) место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (в случае проведения закупки в форме конкурса); 12) место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки; 13) условия допуска к участию в закупке; 14) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке в соответствии с Положением о закупке (Приложение 1); 15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в

соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то он вправе в плане распределения видов и объемов выполнения работ/оказания услуг наименования конкретных субподрядчиков/соисполнителей не указывать, а сделать ссылку на особый порядок их выбора в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 16) Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации : Формы и порядок предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации указаны в п. 2 части 2 Тома 1 закупочной документации. Дата начала срока предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации: "__" ________ 20__ г. [указывается дата официальной публикации закупки] Дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений закупочной документации на запрос, поступивший организатору закупки не позднее __:00 (время московское) "__" ______ 20__ г. [указывается время срока окончания подачи заявок

порядок оплаты товара, работы, услуги; (13) порядок формирования цены договора/цены лота - с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей; (14) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок с учетом пункта 3 Положения; (15) требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям; (16) форма, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке; (17) место и дата рассмотрения первых частей заявок участников процедуры закупки; (18) место, дата и время начала проведения аукциона; (19) место и дата рассмотрения вторых частей заявок (подведения итогов закупки); (20) порядок рассмотрения заявок, в том числе основания для отказа в допуске к участию в аукционе; (21) требования к размеру, форме и способу предоставления обеспечения заявки, порядку его возврата и удержания; (22) требования к размеру, форме и способу

9.6.10. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги. 9.6.11. Порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. 9.6.12. Порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки). 9.6.13. Требования к участникам такой закупки. 9.6.14. Формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке. 9.6.15. Сведения о дате и времени открытия доступа к поданным заявкам. 9.6.16. Дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки. 9.6.17. Порядок рассмотрения заявок, в том числе основания для отказа в допуске к участию в закупке. 9.6.18. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке. 9.6.20. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке. 9.6.21. Положение о возможности проведения переторжки,

в наибольшей степени отвечая целям эффективного использования источников финансирования и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов. При этом антимонопольным органом не доказано, что спорное условие включено обществом в аукционную документацию исключительно с целью обеспечения победы в аукционе конкретному хозяйствующему субъекту. Также ФАС России пришла к выводу о нарушении обществом пункта 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в связи с отсутствием в документации даты начала и даты окончания срока предоставления участникам запроса предложений разъяснений ее положений (пункт 25 информационной карты документации ). Удовлетворяя требование общества в указанной части, судебные инстанции, руководствуясь положениями статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6 и 25 информационной карты документации, указали на отсутствие неясностей с определением даты начала и окончания предоставления разъяснений и их соответствия положениям Закона о закупках. В пункте 5 мотивировочной части оспариваемого решения антимонопольный орган пришел к выводу о том, что установленный в документации о закупке срок оценки заявок не

рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как установлено судами, оспариваемыми пунктами решения антимонопольный орган признал общество нарушившим положения части 2 статьи 2 и пункта 10 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках). Нарушения выразились в том, что обществом в аукционной документации не установлены даты начала и окончания срока предоставления участникам открытого аукциона в электронной форме разъяснений положений аукционной документации . Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды исходили из того, что пунктом 6.2.1 аукционной документации предусмотрена возможность направления запроса о разъяснении аукционной документации с момента размещения указанной документации, извещения о проведении аукциона на сайтах и не позднее чем за 7 (семь) календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Поскольку дата размещения извещения на официальном сайте установлена, также указана дата окончания срока подачи заявок на

час. 59 мин. (редакция 2). Вкладка «Общие сведения о закупке» извещения № 32110699535 в ЕИС содержит указание на даты начала срока подачи заявок - 04.10.2021 и его окончания - 11.10.2021 в 18 час. 00 мин. (МСК+1). При этом, документация о проведении конкурентных переговоров № 32110699535 в редакции 1 от 05.10.2021 и редакции 2 от 06.10.2021 в пунктах 7 и 8 содержат указание на то, что дата начала предоставления разъяснений документации - 04.10.2021, дата окончания предоставления разъяснений документации - 06.10.2021, начало приема заявок - 04.10.2021, окончание приема заявок 11.10.2021 в 16 час. 00 мин. (МСК+1). Таким образом, дата начала предоставления разъяснений положений документации, установленная извещением и документацией о проведении конкурентных переговоров № 32110699535 в редакции 1 от 05.10.2021 и редакции 2 от 06.10.2021 не соответствует дате публикации закупки в ЕИС. Закупка № 32110699535 была опубликована 05.10.2021, тогда как разъяснения предоставляются заказчиком с 04.10.2021, что исключает возможность направления запроса на разъяснение

о закупке» извещения № 32110699535 в ЕИС. Также вкладка «Общие сведения о закупке» извещения № 32110699535 в ЕИС содержит указание на даты начала срока подачи заявок – 04.10.2021 и его окончания – 11.10.2021 в 18:00 (МСК+1). При этом, документации о проведении конкурентных переговоров № 32110699535 в редакции 1 от 05.10.2021 и редакции 2 от 06.10.2021 в пунктах 7 и 8 содержат указание на то, что дата начала предоставления разъяснений документации – 04.10.2021, дата окончания предоставления разъяснений документации – 06.10.2021, начало приема заявок – 04.10.2021, окончание приема заявок 11.10.2021 в 16:00 (МСК+1). Таким образом, дата начала предоставления разъяснений положений документации, установленная извещением и документацией о проведении конкурентных переговоров № 32110699535 в редакции 1 от 05.10.2021 и редакции 2 от 06.10.2021, не соответствует дате публикации закупки в ЕИС. Закупка № 32110699535 была опубликована 05.10.2021, тогда как разъяснения предоставляются заказчиком с 04.10.2021, что исключает возможность направления запроса на разъяснение положений документации до

нарушает часть 1 статьи 2 Закона о закупках может привести к необоснованному ограничению конкуренции. Нарушение антимонопольного законодательства может быть выражено не только в наступлении неблагоприятных последствий в виде ограничения конкуренции, но и в возможности их наступления. В соответствии с пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, формы, а также порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке. Согласно п. 9.3.12 Положения о закупках, документация о проведении запроса предложений должна содержать даты начала и окончания предоставления участникам процедур закупки разъяснений положений документации о закупке. В соответствии с п. 2.4.4 документации о закупке Организатор обязуется ответить на любой вопрос, связанный с разъяснением документации о запросе предложений, который он получит не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до истечения срока приема заявок на участие в запросе предложений.

отменить, вынести по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает, что в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0162100020921000015, дата окончания срока подачи заявок 05.04.2021 08:00 (МСК+2). Поскольку окончание срока подачи заявок на участие в аукционе 05.04.2021 08:00 (МСК+2), то участники могут направлять запросы о даче разъяснений положений документации до 30.03.2021 включительно, соответственно, окончание срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации – 01.04.2021 включительно. Таким образом, установленная заказчиком дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации (02.04.2021) не соответствует требованиям части 4 статьи 65, пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, поскольку указанной нормой предусмотрено направление участниками запросов не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного

определена заказчиком с момента размещения извещения об аукционе в ЕИС по 30.03.2021. Проанализировав данные положения аукционной документации, суды установили, что поскольку окончание срока подачи заявок на участие в аукционе приходится на 02.04.2021, участники могут направлять запросы о даче разъяснений положений документации до 29.03.2021 включительно, соответственно, окончание срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации приходится на 31.03.2021 включительно (в течение двух дней после 29.03.2021), правомерно посчитав, что определенная ГУФСИН по СО дата окончания рассматриваемого срока (для предоставления заказчиком разъяснений положений документации о таком аукционе) - 30.03.2021 определена ошибочно, тогда как такой датой является 31.03.2021. Таким образом, правильно применив указанные выше нормы права, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, доказательств, представленных в материалы дела, доводов и возражений сторон в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суды сделали обоснованный вывод о нарушении заявителем положений части 4 статьи 65 и пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе,

срока для исполнения заказчиком обязанности по размещению в единой информационной системе разъяснений положений документации об электронном аукционе, указывает формулировку - в течение двух дней. Окончание срока подачи заявок приходилось на 09 часов, установление срока предоставления разъяснений до 24 часов данного дня, очевидно противоречит нормам Федерального закона ...- ФЗ, так как к этому времени срок подачи заявок истечет. По извещению ..., указанная в постановлении о привлечении к административной ответственности дата – ...., как дата окончания предоставления разъяснений документации об аукционе, не соответствует фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, верная дата – ...., что подтверждается данными из информационной карты размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок. Полагает, что отсутствует событие правонарушения. При рассмотрении жалобы защитник Басков П.В. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, пояснил, что ограничений прав участников закупки, при утверждении конкурсной документации не допущено, оспариваемый срок окончания предоставления разъяснений документации об аукционе ограничивает лишь заказчика, в части срока

(максимальная) цена контракта <...> рублей. В пункте 20 раздела 1.3 информационной карты указано, что срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе <дата>. В пункте 27 раздела 1.3 информационной карты указаны даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений указанной документации об электронном аукционе с <дата> по <дата>. Следовательно, с учетом даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе < дата>, срок окончания срока направления разъяснений приходится на <дата>, окончание срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации – на <дата>.В соответствии с пунктом 32 информационной карты аукционной документации и пунктом 3.1 проекта контракта исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается

ремонту автомобильных дорог с начальной (максимальной) ценой контракта 36 760 830 рублей, а также документация об аукционе, утвержденная должностным лицом администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 В пункте 2.3 части 2 документации об аукционе заказчиком установлены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 13 мая 2019 года 8-00 (по московскому времени). В пункте 2.12 части 2 документации об аукционе заказчиком установлены порядок, дата начала, дата окончания предоставления участниками электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе, в том числе: любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе; в течение двух дней, с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона № 44-ФЗ запроса, заказчик размещает

правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ при проведении данного электронного аукциона не является обоснованным. В остальной части приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, направлены на переоценку исследованных должностным лицом административного органа и судьей доказательств. Вопреки доводам жалобы, Законом о контрактной системе предусмотрены императивные требования об указании в документации об аукционе даты начала и даты окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе. Требования, предъявляемые к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе, установлены в пункте 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 указанной статьи документов и информации, не допускается. Довод жалобы об отсутствии в действиях заказчика нарушений пункта 1