Депутат на постоянной основе - гражданское законодательство и судебные прецеденты

полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила в соответствии с пунктом 3.2 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе Ледовского сельсовета Советского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, утвержденного решением Собрания депутатов Ледовского сельсовета Советского района Курской области от 12 января 2018 года № 6 за каждый год осуществления полномочий главы сельсовета на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать для главы сельского поселения с численностью до 500 человек - 8

делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зинченко И.Н., судей Корчашкиной Т.Е. и Горчаковой Е.В. при секретаре Тимохине И.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим решения Совета депутатов Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области от 28 ноября 2013 года № 255/1 «Об отмене ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам Российской Федерации, осуществляющим полномочия главы Красногорского городского поселения, депутата Совета депутатов Красногорского городского поселения на постоянной основе » по апелляционной жалобе Совета депутатов Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области на решение Челябинского областного суда от 29 ноября 2018 года, которым в части удовлетворены заявленные требования. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Красногорского поселкового Совета депутатов города Еманжелинска

с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на указанный период, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются ЦИК России за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе , работников аппарата избирательной комиссии производится в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, выборов депутатов Государственной Думы в порядке и размерах, устанавливаемых ЦИК России (пункт 4 статьи 64 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», часть 4 статьи 76 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»). Таким образом, оспариваемые постановления приняты во

пункт 2 решения Свердловского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27 сентября 2018 года № 18/135 «О внесении изменений в районный бюджет на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» признан недействующим со дня принятия. В апелляционной жалобе Свердловский районный Совет народных депутатов Орловской области просит отменить вышеуказанное судебное постановление, ссылаясь на то, что суд не указал нормативные правовые акты, которым противоречит оспариваемый пункт 2 решения № 18/135. По мнению административного ответчика, приведенному в апелляционной жалобе, судом не учтено право представительного органа вводить и изменять порядок и условия выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности, исходя из сложной финансово-экономической ситуации в муниципальном образовании. Полагает неприменимыми в данном случае правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, положенные в основу решения суда первой инстанции, поскольку они касаются прекращения, а не приостановления выплат по обязательствам, принятым на себя публично-правовым образованием. На апелляционную

заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ни Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ни Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», ни Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», определяя различные гарантии и компенсации, в том числе для членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающих в комиссии не на постоянной (штатной) основе , включая дополнительную оплату труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, не связывают оплату подобной деятельности с установленным федеральным законом минимальным размером оплаты труда, который, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11-П, должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей. В обжалуемом судебном решении

постоянной основе 0,5 должностного оклада депутата на постоянной основе в соответствии с Положением о системе оплаты труда в органах местного самоуправления г.Зеи. Указал, что в федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что депутат может работать на постоянной основе. Уставом г.Зея предусмотрено, что Регламент городского Совета регламентирует вопросы деятельности городского Совета. В связи с чем, считает, что довод заявителя о том, что в Уставе г.Зеи не предусмотрен депутат на постоянной основе не состоятельным, так как юридическая сила Федерального закона выше, чем у Устава г.Зеи. Просит отказать в удовлетворении заявленного требования. Суд, исследовав материалы дела, считает, что дело подготовлено к судебному разбирательству. Так как необходимо исследовать дополнительные доказательства, суд, признав дело подготовленным, назначает дело к судебному разбирательству. Руководствуясь ст. 137 АПК РФ, суд определил: Признать дело подготовленным и окончить подготовку дела к судебному разбирательству. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на 23

мая 2008 года № 59 и Положением «О муниципальных должностях, муниципальной службе в Елизовском городском поселении» от 30 мая 2008 года № 458, и с данного денежного содержания удерживался и удерживается налог на доходы физических лиц. Выплаты на компенсацию расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий, не входят в денежное содержание, не предусмотрены трудовым договором, заключенным с депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, и выплачиваются независимо от того, осуществляет ли свои депутатские полномочия депутат на постоянной основе или не на постоянной основе. С учетом изложенного, компенсационные выплаты депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, не связаны с осуществлением данным депутатом трудовой деятельности и имеют ту же юридическую природу, что и компенсационные выплаты депутатам, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе. Кроме того, заявитель полагает законодательно не обоснованным вывод о том, что депутатская деятельность есть трудовая деятельность с точки зрения Трудового или Налогового кодексов РФ. Указал, что депутатская деятельность депутатов Собрания депутатов

на основании п. 2 ст. 45 НК РФ обратился в суд с иском о взыскании штрафа в судебном порядке. Не оспаривая факта непредставления бухгалтерской отчетности, ответчик, вместе с тем, полагает, что обязанность по представлению бухгалтерской отчетности, в том числе, баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств у него отсутствовала, поскольку он в 2013 году распорядителем, получателем бюджетных средств не являлся, в балансе поселения в 2013 году финансирование ответчика предусмотрено не было, в Совете депутатов на постоянной основе в 2013 году, в настоящее время не имеется. Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление инспекции подлежащим частичному удовлетворению исходя их следующего. Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не

г. № 15АП-7/2013, определения ВС РФ от 22 января 2015 г. № 310-ЭС14-7413, от 25 ноября 2016 г. № 306-ЭС16-15423). Изложенную ответчиком позицию о том, что дарение доли было вызвано выдвижением ответчика кандидатом в депутаты муниципального совета депутатов 08 октября 2018 года, суд оценивает критически, поскольку она противоречит ранее данным ответчиком объяснениям мотива дарения доли; обязательство по прекращению владения долями участия в уставном капитале коммерческих юридических лиц действует лишь с момента избрания лица депутатом на постоянной основе , а не с момента представления документов на выдвижение в качестве кандидата в депутаты; совет МО «Барановский сельсовет» состоит из депутатов на непостоянной основе; представленное ответчиком письменное подтверждение получения документов надлежаще не оформлено и не способно доподлинно подтвердить, сам факт подачи ответчиком соответствующего пакета документов (иных доказательств ответчик не представил). Таким образом, рассмотрев иск, суд полагает, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный

величина указанных нормативов, определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно в рамках реализации их бюджетных полномочий в части установления условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам, закрепленных статьей 8 БК РФ. Постановление № 210 принято в пределах компетенции Правительства Республики Хакасия, в целях реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных пунктом 2 статьи 136 БК РФ. Правительством Республики Хакасия порядок формирования норматива расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц, осуществляющих полномочия на постоянной основе , муниципальных служащих определен единый для всех без исключения муниципальных образований по критериям, обозначенным в статье 136 БК РФ. Арбитражный суд Республики Хакасия обоснованно указал, что в пределах установленных субъектом Российской Федерации нормативов актами органов местного самоуправления могут быть установлены размеры должностных окладов муниципальных служащих соответствующих муниципальных образований, что в полной мере согласуется с требованиями Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Хакасия

зале администрации MP «Тарумовский район» для проведения первой сессии. Глава MP «Тарумовский район» ФИО1, председатель ТИК Тарумовского района ФИО2 и бывший председатель собрания депутатов MP «Тарумовский район» М.М.А на официальное приглашение принять участие в сессии категорично отказались. Со стороны руководства MP «Тарумовский район» оказывалось всяческое давление на депутатов с целью сорвать сессию. Первая сессия была проведена под председательством старейшего депутата из числа собравшихся депутатов, на которой были избраны председатель собрания депутатов И.А.В. и депутат на постоянной основе А.М.М.. Согласно ч. 2 ст. 23 Устава MP «Тарумовский район» председатель Собрания депутатов муниципального района избирается депутатами Собрания депутатов муниципального района на срок его полномочий в качестве депутата Собрания депутатов муниципального района тайным голосованием в соответствии с Регламентом Собрания депутатов. Согласно ст. 4 Регламента Собрания депутатов MP «Тарумовский район»: 1. Председатель Собрания депутатов избирается на первомзаседании Собрания из числа депутатов Собрания на срок полномочий Собрания депутатов - на 5 лет. Председатель Собрания осуществляет

в разработке положений отделов, а именно по имущественным и земельным отношениям, правового отдела, отдела экономики и финансов и т.д. В последующем указанные положения утверждены решением сессии Собрания депутатов. Также ФИО2 совместно с ним разрабатывались должностные инструкции, утвержденные главой администрации МО «Ногайский район»; С его непосредственным участием решались вопросы упорядочения процедуры выделения земельных участков, разрабатывались положения о выделении земельного участка на конкурсной основе, взимания арендных платежей и т.д. Как заместитель председателя и в последующем депутат на постоянной основе он активно участвовал в разрешении обращений граждан, оказывал консультативную помощь, содействовал работе комиссии по соответствующим направлениям. Свидетель, ФИО5-ФИО20 , показала суду, что в отделе экономики и финансов работает более 25 лет. После того как депутаты нового созыва приступили к работе, ФИО2 был избран заместителем председателя Собрания депутатов. С этого момента он активно участвовал в работе отдела. Совместно с ним был разработан бюджет. Кроме того он участвовал в разрешении всех вопросов, связанных с направлением

основе Собрания депутатов Ногайского муниципального района Республики Дагестан седьмого созыва Ш.Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ и отменно ранее принятое решение за № «Об избрании депутата на постоянной основе Собрания депутатов МР «» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ». Согласно структуре представительного органа МР «» приложение № к решению 42-й сессии Собрания депутатов МР «» 7-го созыва от ДД.ММ.ГГГГг. №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ депутат представительного органа 2 (два), главный специалист 1 (один) был один, то есть один депутат на постоянной основе , одна штатная численность. Из справки о доходах и суммах налога физического лица по форме КНД 1175018 за 2021 год от ДД.ММ.ГГГГ на А.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что с января 2021 года по сентябрь 2021 года ежемесячно получал заработную плату в размере 28 276 рублей, общая сумма дохода 254 484 рублей. Суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований А.А.С. в части признания незаконным полностью решения Собрания депутатов МР «» РД от

на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Судом установлено, что обращение административного истца от 02.07.2020 поступило в прокуратуру района 08.07.2020. Прокуратурой района ответ на обращение Рыбалка В.Н. дан 07.08.2020. По обращению Рыбалка В.Н. по вопросу законности решения Совета депутатов МО Низинское сельское поселение от 26.09.2014 № 7 о введении в штатную структуру Совета депутатов МО Низинское сельское поселение штатной единицы « депутат на постоянной основе » проведена проверка, по результатам которой установлено, что вышеуказанным решением депутат ФИО4 утвержден в качестве депутата Совета депутатов МО Низинское сельское поселение, работающего на постоянной основе, ему установлены оклад в размере 6100 рублей, доплата за выслугу лет в размере 30 % и надбавки в соответствии с Положением о денежном содержании муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, органов местного самоуправления МО Низинское сельское поселение,