Дополнительные льготы отдельным категориям граждан - гражданское законодательство и судебные прецеденты

услуг» и решений о внесении изменений в указанный нормативный правовой акт. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Будлова И.М., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: 28 ноября 2014 года Кемеровским городским Советом народных депутатов принято решение № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате ими коммунальных услуг», которым установлена дополнительная мера социальной поддержки (льгота) для отдельных категорий граждан -потребителей в виде понижения платы за услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и отопления, рассчитанной по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области. Пунктом 1.1 решения указанная мера социальной поддержки (льгота) установлена в отношении граждан, являющихся собственниками и (или) нанимателями помещений многоквартирного дома и (или) жилых домов и зарегистрированными в таких помещениях и (или) жилых домах в установленном законодательством порядке, согласно приложению № 1. Пунктом 1.2 решения мера социальной поддержки

заявителя, налоговым органом игнорируется п.13 ст.40 и п.2 ст.154 НК РФ, в соответствии с которыми налоговая база по НДС должна определяться исходя из фактической цены реализации, т.е. из применяемой государственной регулируемой и льготной цены, с учетом всех предоставляемых в соответствии с законодательством скидок (льгот). При этом, в налоговой базе не учитываются бюджетные субсидии, предоставленные как в связи с убыточностью общеустановленной государственной регулируемой цены, так и в связи с применением увеличивающих размер убытка дополнительных льгот отдельным категориям граждан . Факт выставления налогоплательщиком счетов-фактур в адрес распорядителя бюджетных средств не является основанием для включения субсидий в налоговую базу вопреки п.2 ст.154 НК РФ, является разновидностью бюджетной заявки и подтверждения денежных обязательств (предварительный контроль получателя бюджетных средств). Использование кода 262 в документации бюджетного процесса не противоречит квалификации налогоплательщика как бюджетополучателя, а подстатья КБК 262 не исключает возможности применения данного кода при финансировании убытка, вызванного применением государственных льготных цен. Налоговый орган с предъявленными

правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ). В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание условий для обеспечения жителей поселения, в том числе, услугами бытового обслуживания. К компетенции местного самоуправления относится предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан , установленных нормативными актами местного самоуправления. Согласно статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной

соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание условий для обеспечения жителей поселения, в том числе, услугами бытового обслуживания. К компетенции местного самоуправления относится предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан , установленных нормативными актами местного самоуправления. Согласно статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной

требование истца, суд руководствуется следующим. Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание условий для обеспечения жителей поселения, в том числе, услугами бытового обслуживания. К компетенции местного самоуправления относится предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан , установленных нормативными актами местного самоуправления. В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами

статьи 40 и пункта 2 (абз. 2) статьи 154 НК РФ следует, что налоговая база по НДС должна определяться исходя из государственной регулируемой цены с учетом всех предоставленных в соответствии с федеральным законодательством скидок (льгот), т.е. должна определяться исходя из фактической цены реализации. При этом в налоговую базу не включаются бюджетные дотации (субсидии), предоставленные как в связи с убыточностью общеустановленной государственной регулируемой цены, так и в связи с применением увеличивающих размер убытка дополнительных льгот отдельным категориям граждан . 3) Отсутствие расшифровки подписи представителей поставщика (подрядчика) не может быть вменено налогоплательщику, поскольку зависит не от него, а от практики документооборота, принятой в иных организациях, повлиять на которые налогоплательщик не имеет ни правовых, ни фактических возможностей. Отсутствие расшифровки подписи не может затруднить налоговый контроль, поскольку сама достоверность личных подписей (факт подписания) налоговым органом не оспаривается. Налоговый орган лишь выдвигает дополнительные формальные требования, обуславливающие, по его мнению, исполнение пункта 6 статьи 169

не соответствуют духу указанных законов. Действия ответчика нарушает право истца как ветерана труда на получение ежемесячной выплаты. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2005 года №462-0 указано, что по смыслу Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ в качестве минимального стандарта при определении мер социальной поддержки следует рассматривать объем представлявшихся по ранее действующему законодательству льгот до 1 января 2005 года. Именно минимального стандарта (размера) социальной поддержки. Поэтому, предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан за счет средств бюджетов субъектов федерации никаким образом не противоречит предписаниям Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в действующей редакции от 22.08.2004 №122-ФЗ). Такое предоставление льгот должно рассматриваться как действия по реализации предписаний пункта 6 части первой статьи 5 этого закона. В связи с изложенным истец просит признать незаконным отказ ответчика (Управления социальной защиты населения Полысаевского городского округа) в предоставлении ежемесячной денежной выплаты