Досрочное сложение полномочий депутата - гражданское законодательство и судебные прецеденты

21). Решениями Совета депутатов от 7 февраля 2019 года № 50, от 18 февраля 2019 года № 57, от 26 февраля 2019 года № 61, 62 и 63 прекращены полномочия депутатов ФИО21, ФИО19., ФИО17, ФИО7, ФИО18 1 и 4 апреля 2019 года еще три депутата написали заявления о досрочном сложении полномочий, которые на день рассмотрения данного дела Советом депутатов разрешены не были. В результате прекращения полномочий депутатов ФИО16, ФИО19., ФИО17, ФИО7, ФИО18 и досрочного сложения полномочий депутатов ФИО11., ФИО20., ФИО13. в составе Совета депутатов муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области осталось восемь депутатов, что не позволяло Совету принять какое-либо решение по вопросам, отнесенным к его компетенции Совета. В судебном заседании судом первой инстанции был надлежащим образом исследован факт сложения депутатами своих полномочий, обстоятельств, которые позволили бы сомневаться в добровольности написанных депутатами заявлений, а также в достоверности их волеизъявления о сложении депутатских полномочий, не установлено. Разрешая вопрос

2019 года следует, что на указанные даты из 10 депутатов двое (ФИО2 и ФИО1) сложили свои полномочия, на заседаниях присутствовало пять депутатов. Установив указанные обстоятельства в контексте положений частей 1 и 1.1 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомочности представительного органа названного выше муниципального образования принимать соответствующие решения как о назначении дополнительных выборов, так и о досрочном прекращении полномочий депутатов, поскольку после сложения депутатами ФИО2 и ФИО1 своих полномочий Совет городского поселения «Троицко-Печорск» состоял из восьми депутатов , а после прекращения полномочий депутата ФИО4 - из семи депутатов, что в силу указанной выше правовой нормы достаточно для осуществления представительным органом муниципального образования своих полномочий. Противоречащим положениям федерального законодательства административным истцом приводится довод в апелляционной жалобе о том, что полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются по истечении 30 дней со дня подачи заявления о досрочном прекращении полномочий депутата. Поскольку принятие представительным

мандат депутата Совета депутатов по Заволжскому пятимандатному избирательному округу № 1 постановлено считать вакантным. 09 ноября 2018 г. - ФИО10, 16 ноября 2018 г. - ФИО5, 19 ноября 2018 г. ФИО7 и ФИО9 обратились к Главе сельского поселения, в Совет депутатов и в территориальную избирательную комиссию с заявлениями о досрочном прекращении своих полномочий. Согласно пункту 2 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть прекращены досрочно в случае отставки по собственному желанию. С учетом отказа принять мандат одного из депутатов, а также сложения своих полномочий четырьмя депутатами Заволжского сельского поселения действующий состав представительного органа муниципального образования (5 депутатов) исключает возможность принятия им решений, требующих большинства в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, касающихся утверждения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, а также иных решений. Установлено, что до настоящего времени депутатами

50, от 18 февраля 2019 года № 57, от 26 февраля 2019 года № 61, 62 и 63 прекращены полномочия депутатов Личина Д.С, Лепетениной ТА., Александрова Е.Г., Овсянниковой Э.С, Ехроповой З.В. 1 и 4 апреля 2019 года еще три депутата написали заявления о досрочном сложении полномочий, которые на день рассмотрения данного дела Советом депутатов разрешены не были. В результате прекращения полномочий депутатов Янчина Д.С, Лепетениной ТА., Александрова Е.Г., Овсянниковой Э.С, Ехроповой З.В. и досрочного сложения полномочий депутатов Черненко СИ., Силаева НА., Абдулаева МА. в составе Совета депутатов муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области осталось восемь депутатов, что не позволяло Совету принять какое-либо решение по вопросам, отнесенным к его компетенции Совета. В судебном заседании судом первой инстанции был надлежащим образом исследован факт сложения депутатами своих полномочий, обстоятельств, которые позволили бы сомневаться в добровольности написанных депутатами заявлений, а также в достоверности их волеизъявления о сложении депутатских полномочий, не

оказании финансовой помощи для исполнения указанного выше решения суда. Земским Собранием Усольского муниципального района принято решение о выделении необходимых денежных средств для оказания финансовой помощи Троицкому сельскому поселению. Заявитель указывает, что в настоящие время принять выделенную финансовую помощь не представляется возможным, так как представительный орган (совет депутатов) Троицкого поселения, уполномоченный Уставом распоряжаться денежными средствами (в том числе принять выделенную финансовую помощь и направить ее на исполнение решения суда) признан неправомочным в виду досрочного сложения полномочий четырех депутатов . Досрочные выборы депутатов Троицкого сельского поселения назначены на 10.09.2017, первое заседание Совета депутатов пройдет не ранее 19.09.2017. Именно на первом заседании появится реальная возможность принять финансовую помощь Усольского муниципального района и направить ее на исполнение решения суда по настоящему делу. Таким образом, в связи с указанными обстоятельствами, с целью недопущения приостановки работы органов местного самоуправления Троицкого сельского поселения, недопущения возникновения социальной напряженности в связи с невозможностью выплаты заработной платы работникам администрации,

не находит его подтверждения, поскольку ФИО1 заблаговременно получив копию обращения ФИО23, направил письменный ответ на это обращение, и, несмотря на опоздание ко времени регистрации на заседание Совета Союза, истцу была предоставлена возможность высказывания своей позиции по данному вопросу непосредственно на заседании Совета Союза 20.12.2018, о чем отражено было в спорном протоколе заседания Совета Союза. В соответствии с пунктами 2.11, 2.11.1 Положения о Совете Союза досрочное освобождение члена Совета Союза от исполнения обязанностей осуществляется, в частности, в следующих случаях и порядке: при добровольном сложении своих полномочий , смерти, а также в случае невозможности исполнять свои обязанности по иным основаниям, со следующего дня после получения Председателем Совета Союза заявления члена Совета Союза о добровольном сложении с себя полномочий, либо со дня смерти члена Совета Союза, подтвержденной соответствующими документами, либо со дня получения Союзом документов, подтверждающих невозможность исполнения членом Совета Союза своих полномочий. Фактически днем получения Союзом документов, подтверждающих невозможность исполнения членом

МР «Вилюйский улус (район)» ФИО3 не отразил в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и супругу за 2016 год информацию об участии в управлении ООО «Экос». ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Вилюйского района в районный Совет депутатов МР «Вилюйский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по устранению нарушений закона, а также причин и условий, им способствующим, в т.ч. инициировать досрочное сложение полномочий депутата районного Совета депутатов ФИО3, нарушившего требования Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». ДД.ММ.ГГГГ на 39 очередной сессии районного Совета депутатов III созыва МР «Вилюйский улус (район)» по представлению прокуратуры Вилюйского района Республики Саха (Якутия) вынесено решение №***** об его отклонении. Согласно ч.4 ст.12.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах,

законодательством не предусмотрена финансовая ответственность избранного кандидата в случае отказа последнего от получения депутатского мандата за проведение повторных выборов, то предъявленные к нему исковые требования необоснованны. Вывод суда о том, что отсутствие запретов на одновременное выдвижение гражданина в выборные органы различных муниципальных образований, а также отказ от получения депутатского мандата не является основанием для его освобождения от возмещения бюджетных расходов на проведение повторных выборов, считает необоснованным. Полагает, что у него имелось право на досрочное сложение полномочий депутата . В возражениях на апелляционную жалобу территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Цильнинский район» и Избирательная комиссия Ульяновской области просят оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2020, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 14.07.2020, которым решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 16.03.2020 оставлено без изменения, отменено. Дело направлено на новое рассмотрение