04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), статей 29, 30, 32 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Положением № 1025, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25 «О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание , спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Требованиями к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, утверждены приказом Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 32. При этом суды, принимая во внимание необходимость выделения конкретной частоты в соответствующей полосе радиочастот для осуществления эфирного вещания, исходили из того, что наличие универсальной лицензии на осуществление телевизионного вещания, оформленной без указания конкретных радиочастот,
оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Постановлением № 1025, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25 «О выделении конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), проведении конкурса, взимании единовременной платы за право осуществлять наземное эфирное вещание , спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Требованиями к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, утвержденными приказом Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 32, Административным регламентом предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 27.12.2011 № 357,
физическим лицам, ущемляет права потребителя; - отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконным представления от 13.12.2013 № 167 о возложении на общество обязанности исключить из текста Правил оказания услуг связи ОАО «Ростелеком» физическим лицам условие пункта 3.2.3, ущемляющего права потребителей. Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. Как установлено судами, в рамках проведенной плановой выездной проверки деятельности ОАО «Ростелеком» при оказании услуг связи для целей эфирноговещания , кабельного вещания, по передаче данных для целей передачи голосовой информации, оказания услуг внутризоновой телефонной связи, оказания услуг местной телефонной связи и т.д. управлением выявлены нарушения статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), а именно: 1) условие пункта 3.2.2 Правил оказания услуг связи ОАО «Ростелеком» физическим лицам предусматривает право оператора вносить предложения по изменению договора,
в соответствии с указанным Законом. Перечень лицензионных требований установлен Положением о лицензировании, в числе которых (подпункт «а» пункта 4 Положения) указаны вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания ; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания. Признавая общество ответственностью «Тулунское телевидение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
по делу судебным актом, предприятие обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к тому, что материалами дела не доказана вина предприятия в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Так, по мнению заявителя жалобы, действия ФГУП «РТРС» следует квалифицировать по специальной норме, предусмотренной статьей 13.3 КоАП РФ; предприятие не по своей вине не оформило лицензию на эфирное вещание в городе Находке на 5 телевизионном канале программы «Россия», поскольку процесс оформления такой лицензии напрямую зависит от действий ФГУП «ВГТРК». Представитель предприятия в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Административный орган в отзыве на кассационную жалобу, а также его представители в заседании суда кассационной инстанции отклоняют приведенные в жалобе доводы, считают принятый по делу судебный акт законным и обоснованным. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав
соответствующего договора (от 23.03.2009 № 49/133-24) с ОАО «КЭМЗ». Подробно доводы Управления изложены в кассационной жалобе. ОАО «КЭМЗ» также обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов. Поддерживая доводы Управления, ОАО «КЭМЗ» со ссылкой на статьи 421 (пункт 2), 425 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» считает, что выданная ему лицензия на эфирное вещание предоставляет ему право использовать в этих целях технические средства кабельного вещания, принадлежащие ООО «Экран». Кроме того, ОАО «КЭМЗ» указывает на то, что для получения лицензии на право оказания услуг для целей кабельного вещания ему необходимо предоставить уполномоченному органу (Федеральной службе по надзору в сфере связи, инфор-мационных технологий и массовых коммуникаций) подписанный с оператором связи (статус которого имеет ООО «Экран») протокол о намерениях заключить с ним соответствующий договор (аналогичный спорному). Подробно доводы ОАО «КЭМЗ» изложены
Как указал Суд по интеллектуальным правам в постановлении от 30.08.2013, которым были отменены принятые по настоящему делу решение от 05.03.2013 и постановление от 10.06.2013, вывод о недоказанности истцом факта трансляции ответчиком телевизионных каналов сделан судами без учета находящихся в материалах дела доказательств, а именно: письма ООО «ДалГеоКом» от 19.08.2011 № 11-ис/722, в котором ответчик сообщает об оказании им услуг связи для целей эфирного и кабельного вещания; договоров между ООО «ДалГеоКом» и юридическими лицами, осуществляющими эфирное вещание телеканалов (РЕН ТВ, Russia Today), о предоставлении неисключительной лицензии на трансляцию программных блоков телеканалов подписчикам в составе коммерческого цифрового пакета программ; а вывод о недоказанности распространения музыкальных произведений в составе ретранслируемых телеканалов – без учета находящихся в материалах дела отчетов юридических лиц, осуществляющих эфирное вещание телеканалов, об использовании в программах музыкальных произведений. Также Судом по интеллектуальным правам в этом постановлении указано на то, что при новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в постановлении,
и просит оставить указанные судебные акты без изменения. Общество «Продюсерский центр «Медиаполис Тверь» представило отзыв на кассационную жалобу, в котором, сославшись на незаконность и необоснованность обжалуемых решения и постановления, просило обжалуемые акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Роскомнадзор в отзыве на кассационную жалобу указал, что процедура переоформления лицензии на осуществление радиовещания № 25785 от 19.04.2014, в соответствии с которой общество «Продюсерский центр «Медиаполис Тверь» осуществляет наземное эфирное вещание средств массовой информации «Юмор-ФМ» и «Серебряная ладья Тверь» на частоте 105,9 МГц в городе Твери, произведена в предусмотренном законом порядке. Указанное лицо пояснило, что решение вопросов о признании спорного договора недействительным относится к компетенции суда, просило рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. В судебное заседание явились представители сторон, которые поддержали правовые позиции, изложенные ими, соответственно, в кассационной жалобе и отзыве на нее. Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в
«Медиаполис Тверь» возражал против удовлетворения кассационной жалобы общества «Тверской проспект плюс», поддерживая позицию общества «Европа Плюс» по делу. Законность обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах и в возражениях. Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, общество «Тверской проспект плюс» осуществляло наземное эфирное вещание радиоканала «Европа Плюс» на территории города Твери на частоте 101, 8 МГц, на основании лицензии от 07.05.2014 № 25358, выданной Роскомнадзором на срок до 26.04.2024. На основании заключенного с обществом «Европа Плюс» (лицензиаром) лицензионного договора от 01.12.2016 № Тверь/17/01-Ф1 обществу «Тверской проспект плюс» (лицензиату) предоставлено право на использование радиоканала «Европа Плюс» с частотой 101.8 МГц путем рентрансляции, интернет-трансляции, записи радиоканала в пределах территории г. Тверь на основании исключительной лицензии. В силу пунктов 17.1, 17.3
радиочастотах вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя - победителя торгов. Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выделение конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного цифрового вещания либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации н (или) городах с численностью население 100 тысяч и более человек осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание , спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 январи 2012 года №. Конкурсы на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных частот проводит Федеральная конкурсная комиссия (ФКК). Документы на участие в конкурсе ФКК в настоящее время подаются в Роскомнадзор, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № задача по организации и обеспечению деятельности Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию. МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио
радиочастотах вносятся лицензирующим органом в лицензию вещателя - победителя торгов. Согласно п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выделение конкретных радиочастот для осуществления наземного эфирного цифрового вещания либо наземного эфирного аналогового вещания в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации и (или) городах с численностью населения 100 тысяч и более человек осуществляется по результатам торгов, проводимых в форме конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание , спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 январи 2012 года №. Конкурсы на получение права осуществлять наземное эфирное вещание с использованием конкретных частот проводит Федеральная конкурсная комиссия (ФКК). Документы на участие в конкурсе ФКК в настоящее время подаются в Роскомнадзор, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № задача по организации и обеспечению деятельности Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию. МБУ «Редакция радиопрограммы «Радио
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), у с т а н о в и л: В адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области из Управления по Кировской области филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Приволжском федеральном округе поступили письмо от 17.11.2017 №04-06-0200/218 с записью эфира от 08.11.2017 и письмо от 22.11.2017 № 04-06-0200/226. Согласно письму от 17.11.2017 № 04-06-0200/218 на радиочастоте 102,5 МГц в населенном пункте - д. Стулово Слободского района Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание ) было зафиксировано вещание средства массовой информации "РАДИО-ЛЮБОВЬ" (свидетельство о регистрации СМИ от 22.10.2015 серия Эл № ФС77-63459, джингл "Love радио"). Согласно письму от 22.11.2017 № 04-06-0200/226 владельцем радиоэлектронного средства (далее РЭС), осуществляющего вещание на радиочастоте 102,5 МГц в населенном пункте д. Стулово Слободского района Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) является юридическое лицо - ООО "С-МЕДИА" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес местонахождения: 613150, <...>, законный представитель - директор ФИО1) - свидетельство
Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), у с т а н о в и л: В адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области из Управления по Кировской области филиала ФГУП "ГРЧЦ" в Приволжском федеральном округе поступили письмо от 17.11.2017 №04-06-0200/218 с записью эфира от 08.11.2017 и письмо от 22.11.2017 № 04-06-0200/226. Согласно письму от 17.11.2017 № 04-06-0200/218 на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте - г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание ) было зафиксировано вещание средства массовой информации "РАДИО-ЛЮБОВЬ" (свидетельство о регистрации СМИ от 22.10.2015 серия Эл № ФС77-63459, джингл "Love радио"). Согласно письму от 22.11.2017 № 04-06-0200/226 владельцем радиоэлектронного средства (далее РЭС), осуществляющего вещание на радиочастоте 107,2 МГц в населенном пункте - г. Кирово-Чепецке Кировской области (среда вещания - наземное эфирное вещание) является юридическое лицо - ООО "ГОРОД ИНФО" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес местонахождения: 613150, <...>, законный представитель - директор ФИО1) - свидетельство
