Эксплуатация химически опасных производственных объектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 454, Перечнем № 492, исходил из того, что имеющиеся у общества лицензии являются бессрочными и заявитель вправе осуществлять деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в лицензиях от 10.03.2009 № ВП-21-000380 (К), от 21.12.2009 № ВП-21-000508 (С). Согласно пункту 5 статьи 10 Закона № 22-ФЗ предоставленные до 01.07.2013 лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов сохраняют свое действие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях. К таким лицензиям применяются положения законодательства Российской Федерации, регулирующие лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Проанализировав указанные правовые нормы, суд округа пришел

Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Ссылаясь на незаконность отказа Ростехнадзора в переоформлении лицензии на осуществление обществом деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и эксплуатации химически опасных производственных объектов , на нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с учетом дополнений, внесенных Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ), Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности

информация не указана. Довод о недоказанности управлением изменения фактически осуществляемых обществом работ либо вида деятельности, судом апелляционной инстанции отклонен, поскольку в заявлении о переоформлении лицензии общество, указывая на намерение осуществлять вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не указало, какие виды работ и услуг, предусмотренные действующим законодательством, вошли в лицензируемый вид деятельности, тогда как в переоформляемой лицензии заявленный обществом вид деятельности ( эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности) не указан. Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов апелляционной инстанции и округа, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, по существу, выражают несогласие с установленными фактическими обстоятельствами настоящего спора и оценкой доказательств, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в

включаться: световой и звуковой сигналы в помещении управления и по месту; аварийная вентиляция, сблокированная при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу. Пунктом 257 Правил предусмотрено, что на складах, пунктах слива- налива, расположенных на открытых площадках, где в условиях эксплуатации возможно поступление в воздух рабочей зоны паров кислот и щелочей, необходимо предусматривать автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК. При превышении ПДК в указанных местах должны включаться световой и звуковой сигналы в помещении управления и по месту. При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами. Порог чувствительности датчиков, их количество и место расположения должны быть обоснованы и определены в документации на химически опасный производственный объект (далее также - ХОПО). Акционерное общество «РЕАТЭКС» (далее также - Общество), являющееся предприятием малотоннажной химии, эксплуатирующим химически опасный производственный объект III класса опасности, обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просило признать не действующими пункты 256, 257

доводов и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из судебных актов, административный орган провел в отношении общества проверку, в ходе которой установлено, что у общества отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на земельный участок по адресу: <...>, чем нарушены требования подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». По результатам проверки составлен акт и вынесено предписание от 15.01.2020 № 1/2.3 об устранении выявленных нарушений, несогласие с которым послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском. Суды, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

деятельности на срок до девяноста суток. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Закон N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пунктом 1 статьи 9 указанного Закона установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Общество является держателем лицензии от 15.04.2011 № ЭХ-21-000621(х) на осуществление деятельности « Эксплуатация химически опасных производственных объектов » (без перечня выполняемых работ) и лицензии от 15.04.2011 № ВП-21-000622 (СХ) на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов» (без перечня выполняемых работ) были выданы Обществу сроком действия до 15.04.2016. 03.11.2011 вступил в силу Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), согласно части 3 статьи 22 которого ранее выданные лицензии на указанные в части 1 статьи 12 данного Закона виды деятельности, срок действия

отдельных видов» (далее – Закон № 99-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.07.2013, даты вступления в силу Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 22-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов (пункт 12); эксплуатация химически опасных производственных объектов (пункт 13). Согласно части 3 статьи 22 Закона № 99-ФЗ лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно. В силу части 4 статьи 22 Закона № 99-ФЗ предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие

по транспортированию опасных веществ железнодорожным транспортом, хранения и выдача опасных веществ потребителям. В соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 №334, на эксплуатируемых АО «Авианефть» опасных производственных объектах, определяются следующие области аттестации для руководителя организаций и его работников в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей: - Основы промышленной безопасности - А; - Эксплуатация химически опасных производственных объектов - Б 1.1; - Эксплуатация опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов -Б1.7; - Транспортирование опасных веществ железнодорожным транспортом - Б 10.1. Обществу вменяется неисполнение пункта 13 Предписания от 18.03.2021 № 48-632-553/ПР, согласно которому что генеральный директор ФИО2 заместитель генерального директора ФИО3, начальник склада ГСМ ФИО4, начальник топливозаправочного комплекса ФИО5 не аттестованы в области промышленной безопасности в объеме для исполнения ими трудовых обязанностей (области аттестации А1, Б 1.7, Б1.1, Б10.1). В апелляционной

вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. В соответствии с п. 12 и п. 13 ч. 1 ст. 12 от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции, действовавшей до 01.07.2013) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожарных производственных объектов; эксплуатация химически опасных производственных объектов . На основании ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии на указанные в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона № 99-ФЗ виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего закона, действуют бессрочно. В ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что предоставленные до дня вступления

транспортированию опасных веществ железнодорожным транспортом, хранения и выдача опасных веществ потребителям. В соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 N 334, на эксплуатируемых АО "Авианефть" опасных производственных объектах, определяются следующие области аттестации для руководителя организаций и его работников в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей: - Основы промышленной безопасности - А; - Эксплуатация химически опасных производственных объектов - Б 1.1; - Эксплуатация опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов - Б1.7; - Транспортирование опасных веществ железнодорожным транспортом - Б 10.1. Из пункта 1 обжалуемого предписания следует, что генеральный директор ФИО3, заместитель генерального директора ФИО4, начальник склада горюче-смазочных материалов (ГСМ) ФИО5, начальник топливо-заправочного комплекса ФИО6 не аттестованы в области промышленной безопасности в объеме для исполнения ими трудовых обязанностей (области аттестации А1, Б1.7, Б1.1, Б10.1), что указывает на нарушение статей 9

и отвергает другие, придя к обоснованному выводу о доказанности вины осужденного. Получили в приговоре оценку и доводы стороны защиты, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе, в частности касающиеся необходимости получения лицензий на иные виды деятельности при наличии уже имеющейся. В связи с этим районный суд обоснованно указал на то, что действовавшим на момент совершения преступления законодательством в сфере лицензирования погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов и эксплуатация химически опасных производственных объектов определены в качестве самостоятельного вида деятельности, требующего отдельного лицензирования, поэтому оснований для ее квалификации как составной части другой деятельности не имеется. Следовательно, для каждого из этих видов деятельности требуется специальная лицензия вне зависимости от наличие у лица иных лицензий. С этой оценкой доказательств суд апелляционной инстанции согласен и оснований для иной их оценки, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, и отмены приговора не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.389.20,

(переработки) взрывчатых материалов» (далее – ОПО) как объекта спецхимии, ОПО не присвоен I класс опасности. Не переоформлены лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов от 31.12.2009 № ВП-54-001998, от 02.04.2010 № ВП-54-002125 в связи с изменением видов работ, услуг В нарушение установленных требований промышленной безопасности не обеспечено проведение подготовки и аттестации руководителей и работников АО «Химический завод «Планта», в объеме, соответствующем должностным обязанностям, а именно:- ФИО9- главный инженер (отсутствует аттестация в области Б.1.1 эксплуатация химически опасных производственных объектов Б.1.11 Безопасное ведение газоопасных, огневых и ремонтных работ) ; -ФИО10- начальник производства (отсутствует аттестация в области Б.1.1 Эксплуатация химически опасных производственных объектов );- ФИО11-мастер по подготовке производства (отсутствует аттестация в области Б.1.1, Эксплуатация химически опасных производственных объектов );- ФИО12 –зам начальника по производству и технологии (отсутствует аттестация в области Б.1.1 Эксплуатация химически опасных производственных объектов );- ФИО13 – начальник участка(отсутствует аттестация в области Б.1.1 Эксплуатация химически опасных производственных объектов ); -Л.- мастер