воды питьевого качества; - расчета балансов водопотребления (по головным сооружениям водоснабжения, по территориальному признаку): - расчета нормативных и фактических потерь воды питьевого качества; - расчета показателейнадежности; - групповых изменений характеристик объектов (участков водопроводных сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных перспективных вариантов; - построения графиков для разработки и анализа сценариев перспективного развития. В раздел Перспективное потребление коммунальных ресурсов в сфере водоснабжения рекомендуется включать: - сведения о фактическом и ожидаемом потреблении воды (годовое, среднесуточное, максимальное суточное); - описание структуры потребления воды, которую следует определять по отчетам организаций водоснабжения с территориальной разбивкой по зонам действия источников системы водоснабжения, кадастровым и планировочным кварталам, муниципальным районам, административным округам с последующим суммированием в целом по поселению; - оценку расходов воды на водоснабжение по типам потребителей в виде прогноза изменения удельных расходов воды питьевого качества , в том числе: на водоснабжение жилых зданий; на водоснабжение объектов общественно-делового назначения; на водоснабжение промышленных объектов; -
воды питьевого качества; - расчета балансов водопотребления (по головным сооружениям водоснабжения, по территориальному признаку): - расчета нормативных и фактических потерь воды питьевого качества; - расчета показателейнадежности; - групповых изменений характеристик объектов (участков водопроводных сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных перспективных вариантов; - построения графиков для разработки и анализа сценариев перспективного развития. В раздел "Перспективное потребление коммунальных ресурсов в сфере водоснабжения" рекомендуется включать: - сведения о фактическом и ожидаемом потреблении воды (годовое, среднесуточное, максимальное суточное); - описание структуры потребления воды, которую следует определять по отчетам организаций водоснабжения с территориальной разбивкой по зонам действия источников системы водоснабжения, кадастровым и планировочным кварталам, муниципальным районам, административным округам с последующим суммированием в целом по поселению; - оценку расходов воды на водоснабжение по типам потребителей в виде прогноза изменения удельных расходов воды питьевого качества , в том числе: на водоснабжение жилых зданий; на водоснабжение объектов общественно-делового назначения; на водоснабжение промышленных объектов; -
в том числе операционных расходов, неподконтрольных расходов и расходов на приобретение электрической энергии и топлива. В силу подпункта «г» пункта 79 Основ ценообразования к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся в том числе показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии). Данные показатели в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателейнадежности, качества , энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. № 162/пр, устанавливаются утвержденными инвестиционной либо производственной программой, и учитываются при определении электрической энергии (мощности). Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
в том числе: базовый уровень подконтрольных расходов, индекс эффективности подконтрольных расходов, коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов, величина технологического расхода (потерь) электрической энергии, уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг). В рамках исполняемых полномочий, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочный тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» (далее – постановление № 1220, т. 1 л.д. 66-67) министерством определены фактические показатели надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг ОАО «РЖД» по итогам 2017 года. В соответствии с пунктом 12(1) Положения об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденного постановлением № 1220 (далее - Положение), для определения показателей надежности, в том числе индикативных показателей надежности, для территориальных сетевых организаций используется информация (оперативная информация об авариях в электроэнергетике и отчет об авариях в электроэнергетике, включая информацию о прекращениях
товаров и оказываемых услуг, или непредставления таких данных. В соответствии с пунктом 30(1) Правил регулирования решение о соответствии (несоответствии) регулируемой организации Критериям ТСО принимается регулируемым органом до 1 ноября года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования. Моментом применения КНК является момент установления тарифа на очередной расчетный период регулирования, при определении которого была выполнена корректировка НВВ в соответствии с пунктом 8 Основ ценообразования. Следовательно, КНК, определенный по факту последнего истекшего периода на основании отклонения фактических показателей надежности и качества от плановых, опубликованных до 1 июля текущего года, на 1 ноября не может являться примененным, поскольку тарифы будут утверждены только в декабре. Исходя из этого, при проведении анализа на соответствие/несоответствие организаций пункту 3 Критериев ТСО для установления тарифов на услуги по/ передаче электроэнергии на 2017 год РЭК Свердловской области необходимо рассматривать данные, имеющиеся на момент проведения экспертизы, т.е. рассматривать 3 предшествующих периода регулирования, за которые имеется состоявшийся факт применения КНК. Коэффициенты, определенные
тарифы на передачу электрической энергии по сетям Архангельской области как на отчетный период – 2014 год, так и на текущий период – 2015 год; общество не оспаривает тот факт, что в период с 01.01.2015 по 01.02.2015 оказывало услуги по передаче электрической энергии. Таким образом, в течение отчетного периода (2014 год) общество являлось территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии. На основании вышеизложенного, агентством обоснованно были запрошены у общества данные по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 год. Утрата в 2015 году статуса территориальной сетевой организации не исключает обязанность общества предоставлять запрошенные агентством данные за 2014 год. Ссылка общества на постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», по мнению суда, является необоснованной, поскольку действие указанного постановления в части установления и пересмотра тарифов для территориальных сетевых организаций распространяется на период с 01.01.2016, что
Российской Федерации (далее - АПК РФ). Суд, выслушав пояснения представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что в удовлетворении заявлении о признании незаконным и отмене оспоренного постановления следует отказать по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается, что 15.06.2017 Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан нарочно вручила АО «Газпром газораспределение Махачкала» 15.06.2017 (вх.№1036) запрос №30-769-07/17 о необходимости представления в службу в срок до 23.06.2017 исходных данных для расчета плановых и фактических показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям за 2012 -2016 годы в соответствии с приложением (таблица) к методике расчета плановых и фактических показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденной Приказом Минэнерго России от 15.12.2014 №926. Уведомлением от 06.07.2017, направленным и врученным по почте 17.07.2017 обществу, служба предложила обеспечить к 14 час.30 мин. 21.07.2017 в РСТ РД явку представителя общества для участия при составлении протокола об административном правонарушении,
объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению. К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения. Материалами дела подтверждается, что обществом запрошенные службой (письмо от 15.06.2017) исходные данные для расчета плановых и фактических показателей надежности и качества услуг по транспортировке газораспределительным сетям за 2012-2016 годы в РСТ РД не были представлены. Судом установлено и материалами дела подтверждается не выполнение предприятием обязанности по представлению в РСТ РД сведений, запрошенных письмом от 10.10.2017 №30-1115-03/2017, а именно: полного перечня обосновывающих материалов для расчета размера платы за технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения на 2017 год на день составления протокола об административном правонарушении и на день вынесения оспоренного постановления о наложении штрафа
решения, в том числе об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, протоколы и материалы к заседанию правления (коллегиального органа). Постановлением Правительства УР от 22.12.2017 №550 определено, что Минстрой УР является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики (п.1), а также утверждено Положение о Минстрое УР (п.2). В соответствии с пунктов 13 Положения о Минстрое УР Министерство осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов), надбавок: 1) устанавливает плановые и определяет фактические показатели надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг территориальными сетевыми организациями, применяемые при установлении долгосрочных тарифов; 2) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов), установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов; 3) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых
информацию своевременно подготовил и передал непосредственному начальнику для проверки и дальнейшего направления в контролирующий орган. Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО, позицию главного специалиста-эксперта контрольно-административного отдела агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления. Постановлением исполняющего обязанности руководителя агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО правильно установлено, что по состоянию на <Дата> ОАО «<***>» не представило в агентство отчетные данные по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 год. Поскольку обязанность осуществлять подготовку, размещать и (или) направлять в контролирующие органы все виды отчетности и сведений, подлежащих раскрытию в качестве организации, осуществляющей регулируемую деятельность в сфере энергетики, возложена на главного энергетика ОАО «<***>» ФИО, он законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ФИО в
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <***> рублей. ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска. В жалобе просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Утверждал, что отчетные данные по фактическим показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 года подготовил и передал управляющему директору ОАО «Молоко» - ФИО3 для проверки и дальнейшего направления в контролирующий орган. Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, позицию главного специалиста-эксперта контрольно-административного отдела агентства по тарифам и ценам Архангельской области ФИО4, заслушав показания опрошенных в качестве свидетелей исполнительного директора ОАО «Молоко» - ФИО3 и юрисконсульта ООО «УК Альянс-Менеджмент» - ФИО5, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.
на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление без изменения. В жалобе в областной суд ФИО1 просит отменить решение судьи, мотивирует жалобу отсутствием вины в совершении вмененного административного правонарушения. Утверждает, что руководство ОАО «<данные изъяты>» в силу занимаемой правовой позиции полагало, что не обязано представлять в агентство по тарифам и ценам Архангельской области отчетные данные по показателям надежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 год. Возражая против направления отчетных данных по фактическимпоказателямнадежности и качества услуг по передаче электроэнергии за 2014 год, руководство ссылалось на то, что ОАО «<данные изъяты>» прекратило регулируемую деятельность, территориальной сетевой организацией не является и не обязано предоставлять такую отчетность. Самостоятельно без разрешения и подписи директора направить указанные отчетные данные он не имел права. В областном суде жалобу поддержал. Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и выслушав ФИО1, нахожу решение судьи подлежащим отмене в силу следующего. Из материалов дела следует, что
