финансов Ростовской области, суды руководствовались положениями пунктов 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениями Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» и пришли к выводу о том, что по заявленному иску о взыскании неосновательного обогащения надлежащим ответчиком является публично-правовое образование Ростовская область в лице министерства финансов как главного распорядителя средств областного бюджета , обладающего надлежащими бюджетными полномочиями. Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании министерством финансов норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать
довод министерства финансов, суды руководствовались положениями пунктов 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениями постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» и пришли к выводу о том, что по заявленному иску о взыскании неосновательного обогащения надлежащим ответчиком является публично-правовое образование Ростовская область в лице министерства финансов как главного распорядителя средств областного бюджета , обладающего надлежащими бюджетными полномочиями. Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании министерством финансов норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила: отказать Министерству финансов Ростовской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии
1 ст. 56; п.п. 1-3 п.2 ст. 56; абз. 1 п. 3 ст. 56 в части рассмотрения областным Советом народных депутатов проекта закона области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете в связи с изменением (ростом, снижением) доходов областного бюджета, предусмотренных настоящим пунктом, областным Советом народных депутатов в двух чтениях; п.5 ст. 56; п. 1 ст. 57; абз. 1 п. 2 ст. 57 в части исполнения областного бюджета главными распорядителейсредствобластногобюджета ; абз.2 п.2 ст. 57; п.З ст. 57; абз. 2 п.1 ст. 58; п.2 ст.58 в части открытия и закрытия счетов областного бюджета, изменения их режима; п. 2 ст. 60; ст. 61; ст. 62; ст. 63; ст. 64; ст. 65; ст. 66; ст. 68; ст. 69; ст. 70; ст. 71; ст. 72; ст. 73; ст. 74; ст. 76; п. 6 ст. 78; п.7 ст. 78; п.2 ст. 81; п.5 ст. 81; п.7 ст.
маршрутах по установленным Правительством Мурманской области тарифам на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и электрическим транспортом общего пользования с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством. На основании договоров и муниципальных контрактов, заключенных с администрацией и с комитетом по развитию городского хозяйства, общество осуществляло перевозку пассажиров и багажа по городским регулярным троллейбусным и автобусным маршрутам согласно утвержденным паспортам, схемам маршрутов и расписанию. Общество (получатель) и Министерство транспорта (главный распорядительсредствобластногобюджета ) 13.01.2020 заключили договор № 1-эт о предоставлении из областного бюджета в 2020 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов получателя в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права льготного проезда по единому социальному проездному билету на территории Мурманской области. Согласно условиям договора субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов перевозчикам в связи с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан по единому социальному проездному билету на территории
2014 и 2015 годов» утверждено распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов на 2013 год. Согласно пункту 3.5. «Порядка предоставления бюджетам муниципальных образований Волгоградской области из областного бюджета субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения», утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 28.05.2008 № 1-п (в редакции от 09.12.2013), Главные распорядители средств областного бюджета вправе приостановить или прекратить перечисление субсидий в случаях: а) нецелевого использования субсидии; б) несоблюдения условий софинансирования или непредставления документов, подтверждающих объемы фактического финансирования из бюджета муниципального образования; в) непредставления органами местного самоуправления форм отчетности в порядке, установленном соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий. Условием получения Новонадеждинским сельским поселением из бюджета области субсидии по Соглашению № 244-13 в размере 3 617 700 руб. являлось софинансирование из местного бюджета в 2013 году в размере 904
проверка Департамента строительства за период 2020 года, по результатам которой указанному органу внесено представление от 27.09.2021 № 43-45-14/45-83 с требованием об устранении нарушения, выразившегося в неприобретении в 2020 году объекта «Школа на 1100 мест по адресу <...>» (далее школа), что явилось следствием недостижения результатов использования выделенной бюджету Курганской области субсидии. Законом Курганской области от 12.12.2019 № 169 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» определены главные распорядители средств областного бюджета , предусмотренных на строительство и приобретение 2 объектов, указанных в приложении 1 к Соглашению, в том числе школы: - Департамент строительства (в отношении объекта «Общеобразовательная организация на 1500 мест, <...>»); - Департамент образования и науки (в отношении школы). При этом пунктом 6.1.1 Соглашения Департамент строительства определен, в том числе как координатор исполнения Соглашения, ответственный за предоставление отчетности. Учитывая, что Соглашением не установлен запрет на достижение целей предоставления субсидии совместными действиями нескольких органов
31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Таким образом, обязательства по перечислению истцу субсидии должны были быть исполнены до 31.12.2013. Фактически субсидия за 2013 год из областного бюджета в бюджет Преображенского сельского поселения не перечислена. Согласно пункту 3.5. «Порядка предоставления бюджетам муниципальных образований Волгоградской области из областного бюджета субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения», утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.05.2008 №1-п (в редакции от 09.12.2013), главные распорядители средств областного бюджета вправе приостановить или прекратить перечисление субсидий в случаях: а) нецелевого использования субсидии; б) несоблюдения условий софинансирования или непредставления документов, подтверждающих объемы фактического финансирования из бюджета муниципального образования; в) непредставления органами местного самоуправления форм отчетности в порядке, установленном соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий. Наличие таких случаев материалами дела не установлено. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Нормы бюджетного законодательства не
Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса. Условия и цели расходования субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения определены в «Порядке предоставления бюджетам муниципальных образований Волгоградской области из областного бюджета субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения», утвержденном Постановлением Администрации Волгоградской области от 28.05.2008 № 1-п. В пункте 2.5 указанного порядка предусмотрено, что в целях предоставления субсидий главные распорядители средств областного бюджета заключают с органами местного самоуправления муниципальных образований соглашения (договоры) о предоставлении субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения за счет средств областного бюджета. В указанных соглашениях (договорах) предусматриваются цели и условия предоставления субсидий, объем финансирования, порядок представления отчетности и осуществления контроля за целевым и эффективным использованием муниципальными образованиями полученных субсидий. Указанным порядком предусмотрено, что погашение кредиторской задолженности за отчетный финансовый год производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на развитие
области об областном бюджете на 2014 год не предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства Волгоградской области в сумме <.......> рублей, на финансирование которого предоставлена субсидия. Постановлением Администрации Волгоградской области от 27 октября 2008 года №111-п утверждено Положение о порядке и сроках составления проекта областного бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период. В силу п. 2.2 Порядка от 27 октября 2008 года №111-п главные распорядители средств областного бюджета при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период готовят проекты государственных программ Волгоградской области отдельно по действующим и принимаемым обязательствам, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из областного бюджета и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных государственных программ Волгоградской области. Министерство образования и науки Волгоградской области, как главный распорядитель средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию областной целевой программы №805-п, не инициировало подготовку проекта
Предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, не допускается. п. 23 Правил предоставления субсидий местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834, согласно которому главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают соблюдение администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий, на основании представленных ими заверенных копий: договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; актов приемки-передачи (при поставке товаров); актов выполненных работ (услуг), справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг);концессионных соглашений, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях; документов, подтверждающих исполнение
РФ от 09.06.2016 года №887 при определении условий и порядка предоставления субсидий в качестве основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии указывается недостоверность представленной получателем субсидии информации. Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года №834 утверждено Положение о порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в пункте 3 которого предусмотрено, что предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляют главные распорядители средств областного бюджета . Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется на основании соглашений. Соглашение должно содержать, в том числе обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ; обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302,
а также их регистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и теплоснабжения, дорожной инфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно п. 8 ст. 12 Порядка, главные распорядители средств областного бюджета и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. В случае выявления нарушений целей и (или) условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме. Объем субсидий, подлежащих возврату в областной бюджет в случае не достижения показателей результативности, установленных в соглашении о предоставлении субсидий, определяется соглашением о предоставлении субсидий. Главный распорядитель средств областного бюджета, орган государственного финансового контроля в 10-дневный
