быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, управлением проведена внеплановая проверка общества на предмет выполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. По результатам проверки выдано предписание, которым на общество возложена обязанность в срок до 03.02.2020 оформить по лицензии на пользование недрами ВЭ от 20.21.2006 КРД 13883 в установленном законом порядке горноотводный акт , удостоверяющий уточненные границы горного отвода (участка недр). Считая предписание незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что общество, основным видом деятельности которого является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1), имеет действующую лицензию КРД 13883 ВЭ от 20.21.2006 на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой
если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Административным органом установлено, что общество после оформления уточненных границ горного отвода не включило в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, а именно горноотводный акт и графические приложения; не провело в полном объеме работы по консервации скважины № 1 Чернавская. Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Правил охраны недр, утвержденных
отвода, выразившееся в предоставлении ООО «Елена» акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода от 17.04.2006 № 542; 2) решения Уральского управления Ростехнадзора по установлению уточненных границ горного отвода, выразившееся в предоставлении ООО «Елена» акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода от 03.12.2014 №868; 3) решения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 14.08.2006 №182 о внесении изменений и дополнений в лицензию от 09.11.2001 ЧЕЛ 00944 ТЭ, связанных с предоставлением горного отвода с уточненными границами ( горноотводный акт от 17.04.2006 №542); 4) распоряжения Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 20.01.2015 №22-р о внесении изменений и дополнений в лицензию от 09.11.2001 ЧЕЛ 00944 ТЭ, связанных с предоставлением горного отвода с уточненными границами (горноотводный акт от 03.12.2014 №868); 5) решения Уральского управления Ростехнадзора по установлению уточненных границ горного отвода, выразившееся в предоставлении ООО «Елена» акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода от 06.07.2015 № 891; 6) распоряжения Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской
судебные акты, суд кассационной инстанции, руководствуясь положениями статей 6, 7, 11, 12, 20, 21, 22, 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», исходил из того, что решение о досрочном прекращении лицензии должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватной мерой, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов субъектов недропользования и иных лиц. Суд указал на то, что лицензионный участок имеет статус горного отвода. Ранее ИП ФИО1 выдан горноотводный акт , являющийся приложением 4.2. к лицензии на пользование недрами. Положения пункта 4.3. условий пользования недрами возлагали на недропользователя обязанность осуществлять разработку участка недр в контурах утвержденных запасов, горного и земельного отводов, оформленных в соответствии с действующим законодательством. При этом пунктом 8.4. глубина отработки ограничивалась нижней границей подсчета запасов. В 2006 году ИП ФИО1 был составлен рабочий проект на разработку участка и получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. В 2011 году Приокским Управлением Ростехнадзора согласованно
Российской Федерации, статьями 7, 9, 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», статьей 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества. Апелляционный суд исходил из следующего: Обществу выдана лицензия на право пользования недрами сроком действия до 31.12.2030 и горноотводный акт , устанавливающий площадь горного отвода в размере 292,2 га, в границах которого располагается спорный земельный участок; данный участок, относящийся к землям лесного фонда, ранее Обществу в аренду для добычи недр не предоставлялся; согласно представленным в материалы дела доказательствам в границах испрашиваемого участка расположены защитные леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленая зона); в силу лесного законодательства защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных
1795), однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие. Ростехнадзором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. Как следует из материалов дела, ОАО «Ксеньевский прииск» имеет следующие лицензии на добычу золота в Могочинском районе Забайкальского края: 1. ЧИТ 010023 БЭ на добычу россыпного золота в верхней части месторождения р. Горбица с ее правым притоком рч. Безымянка сроком действия до 31.12.2017. Госгортехнадзором России выдан горноотводный акт № 648 от 15.03.2001 сроком действия до 31.12.2017. 2. ЧИТ 01022 БЭ на продолжение добычи россыпного золота дражным способом на техногенном месторождении р. Черный Урюм с террасовыми россыпями «Заметнинская» и «Орочанка» в окрестностях пос. Ксеньевка сроком действия до 31.12.2017. Госгортехнадзором России выдан горноотводный акт № 645 от 28.02.2001 сроком действия до 31.12.2017. 3. ЧИТ 01024 БЭ на добычу россыпного золота на Черноурюмском месторождении участок р. Иенда с притоками сроком действия до 31.12.2017. Госгортехнадзором России
жалобы, представители Общества и Управления просили в ее удовлетворении отказать. Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, Обществу в установленном порядке Комитетом выдана лицензия на пользование недрами от 04.03.2009 ЛОД 47031 ТЭ для разведки и добычи песков на участке недр «Костуя-1» месторождения «Костуя» в Тосненском районе Ленинградской области, имеющего статус горного отвода, на срок до 18.02.2014. В качестве неотъемлемой части указанной лицензии Управление оформило горноотводный акт от 04.03.2009 № 474 с графическими приложениями на срок до 18.02.2014. Дополнением № 2 к лицензии (зарегистрировано 24.12.2012) срок окончания действия лицензии продлен до 18.12.2022. Комитет выдал Обществу предписание от 16.06.2016 № 1-13-20261-16/ВД, которым потребовал в срок до 16.11.2016 оформить документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода к лицензии (горноотводный акт). По заявлению пользователя недр Управление оформило горноотводный акт от 03.10.2016 № 783 на срок до 18.12.2022. В ходе внеплановой документарной проверки, результаты которой оформлены
СI-III, C1-VII, C2-IX, С2-Х, C2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области (приложение № 1 к лицензии серия КЛГ 80042 ТЭ) (далее - Договор недропользования), целью недропользования является добыча песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах указанных выше блоков подсчета запасов. ООО «Карьер» обратилось в Министерство с заявлением от 26.05.2020г., в котором просило: перейти к рассмотрению заявления № 54 от 07.11.2017 г. и приложенных к нему документов, по существу; считать горноотводный акт № 75/к от 06.10.2017г. неотъемлемой частью лицензии КЛГ80042 ТЭ от 28.03.2016 г.; внести изменения в Лицензию на право пользование недрами КЛГ 80042 ТЭ от 28.03.2016 г. и п. 3 Договора об условиях пользования недрами при добыче песчано-гравийного материала на части месторождения «Куйбышевское» в пределах блоков подсчета запасов B-II, C1-III, CI-VII, С2-IX, С 2-Х, С2-XIV, расположенного на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области в части площади горного отвода (вместо 140 га необходимо прописать
рублей. Старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу *** в адрес исполнительного директора АО «Кавминкурортресурсы» ФИО1 вынесено представление *** об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Не соглашаясь с указанным постановлением и представлением, исполнительный директор АО «Кавминкурортресурсы» ФИО1 подал жалобу, в которой просил признать незаконными постановление и представление в части вывода о том, что им допущены следующие нарушения: не приобщен в установленном порядке к лицензии ***, горноотводный акт от *** ***, что является нарушением п.3.3 условий пользования недрами к лицензии *** от ***; отсутствует документация, свидетельствующая о бурении скважин в акватории озера Тамбукан на всю мощность озерной толщи осадков, что является нарушением пункта 4.2 условий пользования недрами к лицензии *** от ***; не обеспечена разработка мероприятий, предусматривающих оптимальные экологические условия, такие как оптимальная минерализация рапы, уровень воды в водоеме, сохранение анаэробных условий деструкции органических веществ, что является нарушением пункта 4.2 условий пользования
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей (далее – постановление от 28.06.2021). Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28.09.2021 указанное постановление от 28.06.2021 изменено, признаны незаконными и подлежащими исключению выводы о том, что исполнительным директором АО «КМКР» ФИО2 допущены следующие нарушения: Не приобщен в установленном порядке к лицензии СТВ 01248 МЭ, горноотводный акт от 09.10.2018 № 26-3500-00016, что является нарушением пункта 3.3 условий пользования недрами к лицензии СТВ 01248 МЭ от 29.05.2018. Отсутствует документация, свидетельствующая о бурении скважин в акватории озера Тамбукан на всю мощность озерной толщи осадков, что является нарушением пункта 4.2 условий пользования недрами к лицензии СТВ 01248 МЭ от 29.05.2018. Не обеспечена разработка мероприятий, предусматривающих оптимальные экологические условия, такие как оптимальная минерализация рапы, постоянный уровень воды в водоеме, сохранение анаэробных условий деструкции органических веществ,
изъяты> в границах горного отвода по состоянию на 01 января 2017 года в объеме <данные изъяты> тыс. м?, а также постановки данных запасов на государственный баланс и баланс недропользователя. 07 марта 2018 года на основании распоряжения Министерства от 05 марта 2018 года № Дополнением к Лицензии № (приложение №32) срок ее действия продлен до 01 февраля 2035 года. Дополнением к Лицензии (приложение № 34) от 17 мая 2018 года к лицензии приобщен выданный Министерством горноотводный акт от 16 апреля 2018 года, аналогичный горноотводному акту № от 22 ноября 2016 года сроком действия до 01 февраля 2035 года. Таким образом, <данные изъяты> продлено право добычи песка на участке <данные изъяты> до указанного срока. 01 ноября 2018 года Сахалинской ТКЗ рассмотрены материалы по перерасчету запасов обводненных песков на участках <данные изъяты> и <данные изъяты> участка недр <данные изъяты> принято решение утвердить балансовые запасы обводненных песков по состоянию на 01 января 2018 года:
координат угловых точек, а также сведения об участке недр. В соответствии со ст. 7 Закона «О недрах», после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода ( горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. При этом, в вышеуказанной статье не указано, что пользователь недрами обязан включать в неотъемлемые части лицензий какие либо документы. В соответствии с п. 4 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (утв. Министерством природных ресурсов Российской Федерации 07.02.1998 N 56, Госгортехнадзором РФ 31.12.1997 N 58, шифр РД 07-192-98) при предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются
