Государственная экспертиза проектной документации газопровода - гражданское законодательство и судебные прецеденты

нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, критериев отнесения объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 49 ГрК РФ, к объектам массового пребывания граждан выданы разрешения на строительство указанных объектов или поданы заявления о выдаче разрешений на строительство таких объектов капитального строительства, проведение экспертизы проектной документации таких объектов капитального строительства не требуется, государственный строительный надзор при их строительстве, реконструкции не осуществляется; поскольку на момент возникновения спорных правоотношений критерии отнесения объектов капитального строительства к объектам массового пребывания граждан не утверждены, что сторонами не оспаривается, проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства не требовалось; Общество в составе проектной документации представило технические условия на строительство дорожно-транспортной сети, выданные муниципальным казенным учреждением «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова». Суд округа признал выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными. Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений

– администрация) о признании недействительным разрешения от 17.06.2011 № RU35327000-90 на строительство торгового центра по адресу: г. Вологда, территория шестого километра Ленинградского шоссе, выданного ФИО1; к правительству Вологодской области о признании незаконным постановления от 27.04.2009 № 681 «О предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка на территории муниципального образования «Город Вологда» в редакции постановления от 01.06.2009 № 865. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: автономное учреждение Вологодской области «Управление государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области», индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1), общество с ограниченной ответственностью «СтройГрупп-Вологда», автономная некоммерческая организация «Центр Судебных Экспертиз», Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Департамент градостроительства и инфраструктуры администрации города Вологды, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по

объектов». Подпунктом В п. 1 Приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. С учетом того, что газопровод высокого и низкого давления относится к опасным производственным объектам, проведение государственной экспертизы проектной документации газопровода и результатов инженерных изысканий является обязательным. Доказательств проведения государственной экспертизы проектной документации газопровода, а также получение всей иной необходимой разрешительной документации для последующего строительства истцом по первоначальному иску не представлено. ООО "Газтепломонтаж" в нарушении пункта 1.1 вышеуказанного договора подряда № 3 надлежащим образом и в полном объеме не выполнил взятых на себя обязательств и по прокладке подземного и надземного газопровода и установке шкафного газорегуляторного пункта. В соответствии с п. 18 Правил охраны

не является проектной документацией согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.08г. № 87. План газоснабжения отопительного пункта административного здания спортивного клуба «Гаттерия» выдан не истцу, а иному юридическому лицу ООО «Ван», следовательно, у истца отсутствует обязательная для строительства газопровода проектная документация. Ответчик дополнительным отзывом (том 2 л.д. 64-67) сообщил, что газопровод высокого и низкого давления относится к опасным производственным объектам, проведение государственной экспертизы проектной документации газопровода и результатов инженерных изысканий является обязательным. Ответчиком инженерные изыскания не проводились. Экспертиза промышленной безопасности является одной из частей госэкспертизы, которая также не проводилась. Третье лицо ООО «Газтепломонтаж» отзывом (том 1 л.д. 80-81) исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить. Третье лицо ОАО «Газ-сервис» отзывом (том 2 л.д. 5) сообщило, что им был представлен на согласование проект газоснабжения административного здания спортивного клуба «Гаттерия», филиалом ОАО «Газ-сервис» «Уфагаз» для ООО «Ван», были выданы технические условия

разрешение на строительство газопровода низкого давления к котельной производственного здания ООО «Формопласт» протяженностью 122 п.м. Уведомлением Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 02.02.2012 года исх. № 01.19.212 отказано ООО «Формопласт» в выдаче разрешения на строительство вышеуказанного газопровода в связи с отсутствием положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а также отсутствие материалов, содержащихся в проектной документации (п.3,4 ч.7 ст. 51 ГрК РФ). Полагая, что вышеуказанный отказ является незаконным, считая, что выдача заключения государственной экспертизы проектной документации газопровода низкого давления не предусмотрена Градостроительным кодексом РФ, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями. Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного

устранения выявленных недостатков загружена для проведения государственной экспертизы с заявлением от 03.11.2020 №504987. От СПб ГАУ «ЦГЭ» получено уведомление об оставлении без рассмотрения документов, предоставленных для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на основании того, что работы по санации не относятся к строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, в связи с чем экспертизе не подлежат. В соответствии с пунктом 4.2.1 государственного контракта надлежащим исполнением обязательств Подрядчика признается выполнение всех работ по настоящему контракту в сроки и в объеме, определенном Заданием на проектирование, Календарным планом выполнения работ и Детальном графиком производства работ. В соответствии с пунктом 15.2 Задания на проектирование Подрядчику необходимо было выполнить обследование технического состояния здания ГРП и построенных газопроводов . Также была предусмотрена реконструкция газопровода высокого давления в объеме 100 метров и газопровода среднего давления в объеме 10 метров. Детальным графиком производства работ, принятом в редакции

проектную документацию и результаты инженерных изысканий передает на государственную экспертизу заказчик. Согласно пункту 3.1 контракта его цена составила 23 533 482 руб. 6 коп. В соответствии с пунктом 3.5 контракта оплата выполненных работ производится после получения заказчиком всех комплектов откорректированной проектной документации, результатов инженерных изысканий, получивших положительное заключение государственной экспертизы, а также положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства на основании акта о приемке выполненных работ в течение 30 дней со дня подписания акта. Из положений технического задания к контракту следует, что корректировка проектной и рабочей документации должна быть выполнена в отношении незавершенного строительством в 2016 году газопровода -отвода Ду 500 общей протяженностью 34,7 км, ранее строительство газопровода производилось по контракту от 17.08.2012 № 57-К/2012 с ООО «Газ-трубопрводстрой». В соответствии с пунктом 10 технического задания первый этап выполнения работ по контракту включал в себя выполнение полного инструментального технического освидетельствования объекта, в том числе, внутритрубного и коррозионного

Ростовской области извещения и необходимые документы по строительству газопровода. Требование имеет ссылку на ст.52ч.5 Градостроительного кодекса РФ. Эта норма не подлежит применению в данном случае, т.к. предусматривает обязанность предоставления в органы госстройнадзора извещения и приложений к нему только в случаях, установленных Градостроительным кодексом РФ. В соответствии со ст.49, ст. 54п.1пп.1 Градостроительного кодекса РФ и ст.2п «а» Положения об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, органами Госстройнадзора не должны были осуществляться надзор и государственная экспертиза проектной документации газопровода , т.к. его строительство не предполагалось осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий. Ссылка прокурора на ст.8ч.1 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» безосновательна, т.к. она трактует об условиях принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта – т.е. о действиях с уже существующим объектом, но

строительства (котельная торгового комплекса «<данные изъяты>» по <Адрес>). Указанный газопровод относится к сетям инженерно-технического обеспечения теплоснабжением комплекса зданий ЗАО «Управляющая компания «<данные изъяты>» и расположен в границах элемента планировочной структуры (восточная часть кадастрового квартала <№>). Руководствуясь разъяснениями писем Минрегионразвития РФ от <Дата> № <№>, от <Дата> № <№>, проектная документация на строительство, реконструкцию сетей инженерно-технического обеспечения предназначенных для снабжения газом объекта капитального строительства, подлежит государственной экспертизе только в том случае, если проектная документация на сам объект подлежит государственной экспертизе. Кроме того, по своим техническим характеристикам газопровод высокого давления до 1,2 МПа не является магистральным и не относится к опасным производственным объектам 1 и 2 класса опасности, проектная документация которых подлежит обязательной экспертизе. Напротив, в соответствие со ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» проектная документация данного объекта прошла экспертизу промышленной безопасности, акт приемки законченного строительством объекта подписан представителем Ростехнадзора. Данное согласование не могло