ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Банка России от 06.08.2002 N 109-Т "О государственной регистрации нормативных актов Банка России в Минюсте России"
устанавливающие: курсы иностранных валют по отношению к рублю; изменение процентных ставок; размер резервных требований; размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп; прямые количественные ограничения; правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России; порядок обеспечения функционирования системы Банка России. Также не подлежат государственной регистрации иные нормативные акты Банка России, которые в соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, не подлежат регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. 2. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляется Минюстом России на основании Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009 (далее - Правила), и Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Приказом Минюста России от 14 июля 1999 года N 217 (далее - Разъяснения Минюста России). В соответствии с пунктом
Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N АПЛ13-554 <Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 27.09.2013 N АКПИ13-914, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующей Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45>
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" введена государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, с последующим их официальным опубликованием. Поскольку прокуратура Российской Федерации не входит в систему федеральных органов исполнительной власти, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что поименованный Указ Президента Российской Федерации не регулирует порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Отказывая П. в удовлетворении заявления, Верховный Суд
Решение Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N ГКПИ06-852 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании незаконной в целом и частично Инструкции о порядке прекращения (продления) службы в органах и учреждениях прокуратуры работников, достигших предельного возраста, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 12.08.1999 N 642-к>
деятельности прокуратуры Российской Федерации как единой централизованной системы с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации определяются федеральным законом. Законом, определяющим правовые основы деятельности Прокуратуры Российской Федерации, является Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" введена государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, с последующим их официальным опубликованием. Прокуратура Российской Федерации не входит в систему федеральных органов исполнительной власти, и, следовательно, настоящий Указ не регулирует порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Конституция Российской Федерации в статье 15 устанавливает, что любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
Указ Президента РФ от 20.03.2001 N 318 (ред. от 18.01.2010) "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации"
от 20.07.2005 N 850) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Ввести государственную регистрацию имеющих нормативный характер актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации (далее именуются - акты), затрагивающих права и обязанности граждан, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер. (в ред. Указа Президента РФ от 20.07.2005 N 850) (см. текст в предыдущей редакции) Государственная регистрация актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти . Акты, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 2. Установить, что Министерство юстиции Российской Федерации: осуществляет контроль за правильностью отбора актов, подлежащих государственной регистрации, и за своевременностью их опубликования, имея в виду, что Министерство при необходимости вправе запрашивать от Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда
Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 24.01.2022) "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"
Федерации по его поручению предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации; 12) обобщает практику подготовки федеральными министерствами проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, осуществляет методическое обеспечение их подготовки; 13) координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов; 14) осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 14.1) ведет в установленном им порядке государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (пп. 14.1 введен Указом Президента РФ от 16.03.2006 N 211) 14.2) проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных
Решение № АКПИ19-493 от 15.08.2019 Верховного Суда РФ
силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, за исключением случаев, установленных Советом директоров. Официальным опубликованием нормативного акта Банка России считается первая публикация его полного текста в официальном издании Банка России - «Вестнике Банка России» или первое размещение (опубликование) на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (лу\\г\у.сЪг.га). Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы. Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (статья 7 Федерального закона № 86-ФЗ). В силу статьи 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. Пунктом 1 статьи 8 Закона об ОСАГО предусмотрено, что регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с данным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных
Апелляционное определение № АПЛ20-146 от 02.07.2020 Верховного Суда РФ
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. По общему правилу нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России«Вестнике Банка России» или первого размещения (опубликования) на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (\у\у\у.сЪг.ги). Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (части первая, третья и четвертая). Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» определяет, что Банк России в пределах своих полномочий в случаях, предусмотренных данным федеральным законом и иными федеральными законами, может принимать нормативные акты в целях регулирования отношений в национальной платежной системе. Аналогичные нормотворческие полномочия Банка России предусмотрены и статьей 31 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1
Решение № А50-5117/10 от 25.03.2010 АС Пермского края
установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных агентств. В соответствии с п. 10.20 данного Положения Министерство издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера. Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" предусмотрена государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти . В соответствии с п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в бюллетене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Приказ
Решение № А70-5183/2006 от 04.10.2006 АС Тюменской области
названных норм Кодекса в их единстве позволяет прийти к выводу о том, что акт Госкомстата РФ, утверждающий формы документов бухгалтерской отчетности нельзя отнести к составу гражданского законодательства. Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" в Министерстве юстиции Российской Федерации производится государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также предусмотрена обязательность официального опубликования таких актов. Согласно п. 10 приведенного Указа Президента РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений,
Решение № А70-6920/08 от 24.12.2008 АС Тюменской области
норм Кодекса в их единстве позволяет прийти к выводу о том, что акт Российского статистического агентства, утверждающий формы документов бухгалтерской отчетности нельзя отнести к составу гражданского законодательства. Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" в Министерстве юстиции Российской Федерации производится государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также предусмотрена обязательность официального опубликования таких актов. Согласно п. 10 приведенного Указа Президента РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений,
Решение № А70-8180/09 от 05.10.2009 АС Тюменской области
норм Кодекса в их единстве позволяет прийти к выводу о том, что акт Российского статистического агентства, утверждающий формы документов бухгалтерской отчетности нельзя отнести к составу гражданского законодательства. Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" в Министерстве юстиции Российской Федерации производится государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также предусмотрена обязательность официального опубликования таких актов. Согласно п. 10 приведенного Указа Президента РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений,
Постановление № 06АП-245/08 от 19.02.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда
заявителя жалобы о необоснованном применении судом к спорным правоотношениям Номенклатуры продукции, утвержденной Постановлением Госстандарта от 30.07.2002 № 64, в связи с тем, что данная Номенклатура официально не была опубликована. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» в Министерстве юстиции Российской Федерации производится государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также предусмотрена обязательность официального опубликования таких актов. Действительно, указанное постановление Госстандарта не опубликовано для всеобщего сведения и не применимо к возникшим правоотношениям, однако его применение судом не повлекло принятия неправильного решения. В тоже время, судом правильно применено Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 в редакции Постановления от 17.12.2005 № 775,
Решение № 2-3211 от 15.11.2010 Басманного районного суда (Город Москва)
является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно ст. 20.1 Федерального закона «О прокуратуре» Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации является органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» предусмотрена государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, с последующим их официальным опубликованием. Прокуратура Российской Федерации не входит в систему федеральных органов исполнительной власти, и, следовательно, упомянутый Указ не регулирует порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации (решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № ГКПИ06-852) и Следственного комитета, как органа прокуратуры
Решение № 2-2404/2011 от 24.06.2011 Коминтерновского районного суда г. Воронежа (Воронежская область)
отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с подпунктом 14 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), с пунктом 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя: - юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, включая проверку на наличие в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; - принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта; - присвоение регистрационного номера; - занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «Об