Государственный контроль в сфере рекламы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 1 статьи 1); устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (пункт 1 части 2 статьи 1). В пункте 8 части 4 статьи 1 названный закон предусматривает, что при осуществлении определенных видов государственного контроля (надзора), в частности в сфере рекламы , особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами. Таким образом, Федеральный закон № 294-ФЗ не исключает полномочия должностных лиц по делам об административных правонарушениях на проведение иных видов и форм мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства о рекламе, установленных

соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 38-ФЗ реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Как следует из требований части 3 статьи 28 Закона № 38-ФЗ, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее. Осуществляя государственный контроль в сфере рекламы , антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных в статье 33 Закона № 38-ФЗ. Арбитражный апелляционный суд, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установил, что в рекламе компьютерного салона ООО «Навигатор» указан срок предоставления кредита - до 5 лет. Из рекламного макета, представленного в материалы дела следует, что ООО «Навигатор» осуществляет продажу компьютеров и ноутбуков, в том числе в кредит через ЗАО «Банк

равно представление заведомо недостоверных сведений. Непредставление сведений должно касаться антимонопольного законодательства. Арбитражным судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Обществом не была представлена в Управление затребованная информация по наружной рекламе по конкретным адресам. В статье 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлена обязанность представления в антимонопольный орган информации, необходимой этому органу в соответствии с возложенными на него настоящим Федеральным законом полномочиями в области антимонопольного законодательства. Осуществляя государственный контроль в сфере рекламы , антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган вправе требовать от юридических и физических лиц информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе. Из анализа норм, содержащихся в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в Федеральном законе

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно подпункту 5.3.1.1 пункта 5.3.1. статьи 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль в том числе за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа. Осуществляя государственный контроль в сфере рекламы , антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных в статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ). Следовательно, при принятии оспариваемого решения антимонопольный орган действовал в пределах установленных полномочий. В пункте 1 статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания

3.34 приказа ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы России по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Следовательно, осуществляя государственный контроль в сфере рекламы , антимонопольный орган действует в пределах установленных полномочий. В силу статьи 4 Закона о рекламе отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются настоящим Федеральным законом, а также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. В статье 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с

силу пункта 7 статьи 38 и пункта 2 части 1 статьи 33 Закона № 38-ФЗ при установлении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган применяет меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ. Таким образом, возбуждая дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и принимая по нему то или иное решение, антимонопольный орган тем самым осуществляет государственный контроль в сфере рекламы . То обстоятельство, что антимонопольный орган в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 38-ФЗ наделен отдельными полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере рекламы и в данном случае осуществлял иной вид контроля без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, не отменяет выявление вменяемого нарушения по результатам государственного контроля. Иное толкование положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ приведет к тому, что применение данной нормы будет поставлено в зависимость

Как установлено, ФИО1 постановлением административной комиссии администрации г. Мичуринска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 г. № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», привлечена к административной ответственности, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа 5000 рублей, а именно за размещение на фасаде магазина «Росинка» в <адрес>, а именно за размещение без согласования с администрацией города Мичуринска Тамбовской области вывески магазина «Росинка». Государственный контроль в сфере рекламы , в силу гл. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ"О рекламе", осуществляет Федеральная антимонопольная служба РФ. Согласно ст. 4 Закона о рекламе законодательство РФ о рекламе состоит из настоящего закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также принятыми на основании этих законов иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ. То есть законодательством субъектов РФ не могут устанавливаться

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем выводы суда первой инстанции о его принятии неуполномоченным лицом и несоответствии названному Федеральному закону ошибочны. Отношения в сфере рекламы урегулированы Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», статьей 35.1 которого предусмотрен только один вид контроля в сфере, урегулированной этим законом, это федеральный (государственный) контроль (надзор), осуществляемый антимонопольным органом. Органы местного самоуправления полномочиями на осуществление государственного контроля в сфере рекламы не наделены и действуют на основании специальной нормы - части 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», поэтому положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не применимы. Также ссылается на то, что судом не дана оценка доводам административного ответчика, а выводы суда основаны только на доводах прокурора, содержащихся в административном иске; что,

закона «О рекламе»; - отдел рекламно-информационной деятельности и развития туризма Управления экономики Администрации г. Костромы не является уполномоченным органом по контролю в сфере рекламы и не наделен полномочиями по отнесению информационных носителей к рекламе; - проверочные действия в отношении Общества проведены с нарушением Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальны предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Орган местного самоуправления не является уполномоченным органом на осуществление государственного контроля в сфере рекламы ; - не запрошены и не исследованы материалы прокурорской проверки в отношении Управления экономики Администрации г. Костромы; - в вину Обществу вменены действия, предусмотренные ст. 14.37 КоАП РФ, рассмотрение которых к компетенции органов местного самоуправления не относится. Общество о времени и месте судебного заседания извещено, о причинах неявки не сообщило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало. Представленные материалы достаточны для рассмотрения дела, оснований для отложения судебного заседания не имеется. Выслушав представителя административной

для всех рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей независимо от их организационно-правовой формы. В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденное Приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 года № 324, территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением субъектами рекламной деятельности законодательства о рекламе (в рамках полномочий антимонопольных органов). В силу положений подпункта 3 п. 2 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» к полномочиям антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы относится предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе. Ответчик является субъектом рекламной деятельности, что подтверждается следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил договор с ФИО26, ФИО27 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции площадью информационного поля 4,0 кв.м. на принадлежащем последним гараже, расположенной по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено право собственности ФИО28 ФИО29 на гараж, расположенный по

2.5.2 раздела II Регламента). О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются Управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется (пункт 2.5.3 раздела II Регламента). Согласно пункту 3.1.3 раздела III Регламента основанием для проведения проверки по муниципальному контролю в сфере рекламы является распоряжение администрации МО «Черняховский городской округ». По результатам проведения проверки должностными лицами отдела, осуществлявшими проверку, составляется акт проверки. Акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. К акту проверки прилагаются объяснения работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов, предписания