Государственный учет охотничьих ресурсов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует 6 лет со дня вступления в силу. Исполняющий обязанности Министра К.А.ЦЫГАНОВ Утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2021 г. N 512 ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЕГО ДАННЫХ 1. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания (далее - Государственный мониторинг) является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия (далее - учет охотничьих ресурсов ); распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам; состоянием среды обитания охотничьих ресурсов. <1> -------------------------------- <1> Части 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30,

проектом, получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы, трасса пересечет территорию государственного природного заказника федерального значения "Леопардовый" и охраняемую природную территорию регионального значения - экологический коридор "Стрельников" в Хабаровском крае. Определенную опасность для сохранения популяции тигра представляют проекты по развитию дорожного строительства ввиду того, что повлекут за собой фрагментацию местообитаний тигра, резкое усиление фактора беспокойства и увеличение смертности животных на скоростной автомагистрали. Высокие, лишенные лесной растительности придорожные насыпи, 1,5 - 2-метровые бордюры по обочинам асфальтированной трассы делают скоростную автомагистраль непреодолимой для животных. Таким образом, разработку и реализацию проектов и программ социально-экономического развития Дальнего Востока, необходимых для обеспечения жизнедеятельности и повышения благосостояния людей в регионе и в России в целом, следует осуществлять с учетом минимизации их негативного воздействия на амурского тигра и его местообитания (предотвращение фрагментации местообитаний, распада популяции на изолированные группировки, которые не смогут существовать длительное время). 6.2.1.2. Влияние охотничьего хозяйства Основная часть ареала амурского тигра находится на территориях, где

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по вопросам деятельности, связанной с реализацией властных полномочий, является несостоятельным. С учетом того, что названный федеральный закон в данном случае не подлежит применению, соответственно, ссылка суда на Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166, также является неправомерной. В рассматриваемом случае Департамент выступает как орган государственного контроля (надзора), уполномоченный выносить предостережение в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а не субъектом, которому соответствующее предостережение адресовано. Вопреки выводу судов о том, что оспариваемый акт права и законные интересы истца не нарушает, наличие предупреждения о фактах нарушения требований законодательства по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов может быть расценено

Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.01.2012г. №1. Согласно п. 2.2 Постановления Правительства Самарской области от 13.02.2008г. № 26 «О департаменте охоты и рыболовства Самарской области» Департамент охоты и рыболовства Самарской области в рамках установленных предметов ведения осуществляет, в том числе, ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга и государственного учета охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Самарской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, представление данных государственного мониторинга и государственного учета охотничьих ресурсов и среды их обитания уполномоченному федеральному органу исполнительной власти; В п. 3.1 Охотхозяйственного соглашения, заключенного между Обществом и Департаментам охоты и рыболовства Самарской области от 20.11.2014г., определена численность, в том числе кабанов, за последние пять лет до заключения соглашения в размере 141 единица. Таким

категорий «болота» входят болота. Пунктом 39 Методических указаний по зимнему маршрутному учету установлено, что численность зверей данного вида на исследуемой территории рассчитывается как сумма численности копытных и пушных животных данного вида во всех группах категорий среды обитания, представленных на исследуемой территории. В соответствии со статьей 36 Закона об охоте государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания является частью государственного экологического мониторинга. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за: 1) численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия (учет охотничьих ресурсов ); 2) распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам; 3) состоянием среды обитания охотничьих ресурсов. В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 36 учет охотничьих ресурсов и объемов их изъятия в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Приказом Минприроды России от 25.11.2020 №964 утвержден Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды

зверей и птиц; составляется ведомость учетных маршрутов и экспликация площадей категорий среды обитания зверей и птиц. Таким образом, судами верно установлено, что обязанность проведения государственного мониторинга посредством учета численности зверей и птиц возложена на органы публичной власти с целью определения квот их добычи для охотпользователей, которые в свою очередь обязаны предоставлять в уполномоченный орган сведения, необходимые для осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета. В этой связи, а также в целях обеспечения общиной установленных охотхозяйственным соглашением № 17 положений в части осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, Министерством экологии всем охотпользователям направлено письмо о необходимости проведения учета охотничьих животных на закрепленной территории в соответствии с Методическими указаниями и согласовании с филиалом ГКУ «Сахалинские лесничества» ведомости и схемы учетных маршрутов. В данном случае заинтересованным лицом всем охотпользователям указано на необходимость исполнения установленной в соглашении обязанности по учету, оценке и по предоставлению сведений

категорий "болота" входят болота. Пунктом 39 Методических указаний по зимнему маршрутному учету установлено, что численность зверей данного вида на исследуемой территории рассчитывается как сумма численности копытных и пушных животных данного вида во всех группах категорий среды обитания, представленных на исследуемой территории. В соответствии со статьей 36 Закона об охоте государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания является частью государственного экологического мониторинга. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений за: 1) численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия (учет охотничьих ресурсов ); 2) распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам; 3) состоянием среды обитания охотничьих ресурсов. В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 36 учет охотничьих ресурсов и объемов их изъятия в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения. Приказом Минприроды России от 25.11.2020 N 964 утвержден Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и

на установление квот добычи лосей и косуль на период с 1 августа 2021 года до 1 августа 2022 года, материалы общественных обсуждений. В заключении государственной экологической экспертизы отражено, что определение численности охотничьих животных в Рязанской области в 2021 году проводилось на основании приказа Минприроды Рязанской области от 11.12.2020 №1131 в соответствии с Методическими указаниями по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета. В целях получения объективных данных о численности охотничьих ресурсов на территории области в целом и снижения статистических ошибок учета, в 2021 году при организации зимнего маршрутного учета Минприроды Рязанской области была применена укрупненная схема формирования исследуемых территорий, с целью распределения на каждой такой территории большего числа учетных маршрутов. Ответственность за организацию и проведение ЗМУ на исследуемых территориях была возложена на соответствующих государственных охотничьих инспекторов Минприроды Рязанской области. Определение численности проведено по 6 исследуемым

прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., представителя административного истца Ростовской областной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» ФИО1, представителя административного ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Ростовской областной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» об оспаривании отдельных положений постановления Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 15 декабря 2021 г. № П-23 «О проведении государственного учета численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области», у с т а н о в и л : Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее также Минприроды Ростовской области, министерство) 15 декабря 2021 г. принято постановление № П-23 «О проведении государственного учета численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области» (далее также – постановление № П-23), пунктом 6 которого для охотпользователей установлен ряд предписаний. Подпунктом 6.1 пункта 6 постановления предусмотрено: «В срок

представленных материалов от ДД.ММ.ГГГГ №.26/1994, принято Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края в рамках установленных полномочий. Рассматривая требования административного истца о признании незаконным действий административного ответчика выразившееся в возвращении материалов учета численности зверей и птиц без рассмотрения, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с пунктом 1 Порядка № государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания (далее - Государственный мониторинг) является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за численностью охотничьих ресурсов и объемами их изъятия (далее - учет охотничьих ресурсов ); распространением охотничьих ресурсов, их состоянием и динамикой изменения их численности по видам; состоянием среды обитания охотничьих ресурсов. Пунктом 3 Порядка № предусмотрено, что при осуществлении Государственного мониторинга: - определяется численность охотничьих ресурсов (по видам, группам видов), их распространение и размещение в среде обитания (приложения 1, 2 к настоящему Порядку) (подпункт 3.1); - учитываются объемы изъятия охотничьих ресурсов (по видам,