Градостроительный регламент общественно деловой зоны - гражданское законодательство и судебные прецеденты

исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). В пункте 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно- деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам . Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается Правилами землепользования и застройки. Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты

жилыми домами (Ж-4) и зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (0-1). Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны , устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и

жилых домов и объектов общественно-делового назначения (ОЖ) и зоне размещения автотранспортных предприятий (Т1). Статьей 85 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны , устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и

и организации территории (п.1.2.1 Правил). Земельный участок с кадастровым номером 46:29:103026:16 площадью 522 кв.м., расположенный по адресу: <...>, относится к категории земель – земли населенных пунктов. Пунктом 1.4.8 Правил определены территориальные зоны, которые установлены на территории муниципального образования «Город Курск» при проведении градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В состав указанных зон входит зона «О-1» - общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов. Пункт 11.3.2 Правил определяет градостроительный регламент общественно-деловой зоны объектов многофункциональной общественно- деловой застройки и жилых домов «О-1». В соответствии с п.п.2 п.11.3.2 Правил цели выделения зоны «О-1» определены как: развитие существующих и преобразуемых территорий, предназначенных для размещения общественно-деловых объектов, с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой и сочетающейся с ней жилой застройки; развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий и «дневного» населения в соответствующих среде формах; развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденными Решением Курского городского собрания от 23.10.2007 №388-3-РС, такая формулировка наименования вида разрешенного использования как «для строительства жилой застройки» не предусмотрена. Пунктом 1.4.8 Правил определены территориальные зоны, которые установлены на территории муниципального образования «Город Курск» при проведении градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. В состав указанных зон входит зона «Ж-4» - общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов. Пункт 11.3.2 Правил определяет градостроительный регламент общественно-деловой зоны объектов многофункциональной общественно- деловой застройки и жилых домов «Ж-4». В соответствии с п.п.2 п.11.3.2 Правил цели выделения зоны «Ж-4» определены как: развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий многоквартирной жилой застройки высокой этажности зон комфортного многоквартирного многоэтажного жилья; развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий в соответствующих среде формах; развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур; развитие объектов общественно-деловой застройки в соответствующих среде формах и объемах,

области заявленные требования удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Партнер" в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу снести ограждение, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 38:27:000131:138 по адресу: <...>. Взысканао с общества с ограниченной ответственностью "Партнер" в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб. В обосновании суд указал, что в Правилах землепользования и застройки Шелеховского городского поселения, в статье 29.4. утвержден градостроительный регламент общественно-деловой зоны (ОД). В данной статье указано, что устройство ограждений земельных участков, кроме физкультурно-спортивных комплексов не допускается. Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером 38:27:000131:138 расположен магазин. При этом «Правила охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании автомобилей и других транспортных средств на пневмоходу в энергетике» не могут быть применимы к деятельности магазина. Кроме того, требование об обозначении границ не тождественно требованию о возведении ограждений для зоны погрузки и разгрузки. Не согласившись

в равной мере на все земельные участки, расположенные в пределах границ соответствующей территориальной зоны, обозначенной на Карте градостроительного зонирования города Тюмени. В градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков. Спорный земельный участок расположен в общественно-деловой зоне историко-культурного центра города ОД-1, выделенной на Карте градостроительного зонирования города Тюмени в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тюмени. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается. Градостроительный регламент общественно-деловой зоны историко-культурного центра города не предусматривает в числе основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков воссоздание (регенерацию) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия. Как предусмотрено ч.4 ст.7 Правил виды разрешенного использования земельных участков, не предусмотренные настоящими Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в настоящие Правила. В силу ч. 2 ст. 43 Правил градостроительный регламент, определенный для общественно-деловой зоны историко-культурного центра

Текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код (числовое обозначение) являются равнозначными и утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 ?Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков?. Из системного толкования статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительный регламент распространяет свое действие на земельные участки, расположенные в границах земель, отнесенных к землям населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 данной статьи. Таким образом, градостроительный регламент общественно-деловой зоны местного значения (ОД.2), установленный Правилами, предусматривает осуществление сельского хозяйства в границах населенного пункта в связи с чем, суд полагает отказ администрации МО г. Краснодар в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов" необоснованным и подлежащим отмене. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административный иск ООО "Гражданстройпроект-Юг" к администрации МО г. Краснодар о признании отказа

участков не соответствовал основным видам разрешенного использования для территориальной зоны, в которой они находятся. Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### утверждены Правила землепользования и застройки города Кемерово (в редакции от **.**.****), согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами ### отнесены к зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О2) с ограничениями в использовании земельных участков и объектов капитального строительства в связи с размещением в ... Статьей 2.1 названных Правил определен градостроительный регламент общественно-деловой зоны объектов здравоохранения (О2), к основным видам разрешенного использования которого не относится земельный участок с видом разрешенного использования: «хранение автотранспорта». Таким образом, так как вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ### не соответствует целям, для которых он испрашивался ПГК «Чайка-Мобиль» в заявлении от **.**.**** («для хранение автотранспорта»), суд приходит к выводу, что отказы КУГИ Кузбасса от **.**.**** в проведении аукциона на право заключения договоров аренды является законным. С учетом указанных обстоятельств,