из судебных актов, между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по строительству транспортной развязки в районе деревни Ольгино на пересечении автомобильной дороги Ряжск - Касимов - Муром - Нижний Новгород, Р-158 Н.Новгород - Саратов и проспекта Гагарина в городе Нижнем Новгороде. Учреждение, сославшись на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по контракту, направило требование от 27.08.2020 об уплате штрафа в размере 714 172 рублей 70 копеек, указав, что в соответствии с графиком оплаты выполненных работ в июле 2020 года общество должно было выполнить работы на сумму 71 417 270 рублей. Фактически работы выполнены на сумму 52 908 529 рублей 55 копеек, что свидетельствует о неполном освоении подрядчиком выделенных средств. Несогласие подрядчика с требованиями учреждения явилось основанием для обращения общества с требованиями по настоящему делу. Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в том числе условия контракта, приложений к нему, материалы, связанные с исполнением контракта,
от 15.03.2017 (судья Шестакова Л.П.) в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2017 (судьи Скобелкин А.П., Иванова Н.А., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводами судов о том, что приложение № 7 к проекту контракта « График оплаты выполненных работ по содержанию автомобильных дорог на 2017-2018 годы в Альменевском районе Курганской области» не содержит сроков оплаты. Кроме того, управление считает, что подателем жалобы – обществом «Стройинвест» нарушено требование ч. 8 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), выразившееся в несоблюдении требований к содержанию жалобы, а именно отсутствует указание на достоверное место
программы инженерных изысканий, начала выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, окончания выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, получения заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации определены графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), а сроки и размеры оплаты выполненных в соответствии с контрактом работ (за исключением сроков и размеров оплаты выполненных работ в случае досрочного прекращения контракта) - графиком оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту). График выполнения работ и график оплаты выполненных работ являются неотъемлемой частью контракта. Согласно пункту 2.3 контракта изменение графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ не допускается, за исключением: 2.3.1. В случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) объема работы, предусмотренных контрактом.
деятельности получено разрешение на ввод в эксплуатацию. Согласно пунктам 4.3, 4.3.2 контракта на стадии подготовки к строительству и строительства объекта подрядчик принимает на себя обязательства в течение 10 рабочих дней с даты получения положительного заключения государственной экспертизы объекта, предоставить заказчику полный комплект документов для подачи заявления на разрешение на строительство, разработать и согласовать с заказчиком, путем подписания дополнительного соглашения к контракту, график выполнения строительно-монтажных работ (составленный по форме согласно Приложению № 4) и график оплаты выполненных работ (составленный по форме согласно Приложению №5). Также в составе аукционной документации размещено Приложение №4 «График выполнения строительно-монтажных работ», строки и графы которого не заполнены. ООО «Ирбис» через Федеральную антимонопольную службу подало жалобу от 10.09.2021 на действия заказчика, которая зарегистрирована антимонопольным органом 13.09.2021. Общество и заказчик уведомлениями от 14.09.2021 были извещены антимонопольным органом о рассмотрении жалобы в 11 часов 00 минут 21.09.2021, заказчик уведомлен о необходимости приостановления определения поставщика по аукциону. Учреждением представлены возражения
РФ, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса. Как следует из материалов дела и установлено судами, 31.05.2021 между ОГКУ «Дирекция автодорог» (заказчик) и АО «ДСИО» (подрядчик) заключен государственный контракт № 03/127-21 (идентификационный код закупки 212380805944138080100101100014211244) на ремонт автомобильной дороги «Вилюй-Железногорск-Илимский» на участке км 0+000- км 13+278 в Нижнеилимском районе Иркутской области (далее - контракт). Пункты 3 приложения № 2 к контракту (график выполнения строительных работ) и приложения № 3 к контракту ( график оплаты выполненных работ ) предусматривает выполнение работ по возведению временных зданий и сооружений и оплату указанных работ (по главам 1-8) в общей сумме 6 722 302 рублей - 3,28% (4,1%*0,8) от цены контракта. Подрядчиком соответствующие работы сданы заказчику на общую сумму 3 657 088 рублей 90 копеек по актам КС-2 и справкам КС-3 № 1 от 26.06.2021, № 2 от 31.07.2021, № 3 от 31.08.2021, № 4 от 25.10.2021, подписанным сторонами без возражений и замечаний. По
организацию работ по объекту «Межшкольный спортивный стадион в Сеймском округе г.Курска, расположенный по адресу: г.<адрес>, СОШ № (регистрационный номер контракта: №). Согласно п.3.1 раздела 3 «График выполнения строительно-монтажных работ, срок и место выполнения работ» контракта «срок выполнения работ - со дня, следующего за днем заключения контракта, до 01.08.2018 г.», в силу п. 1.2 раздела 1 «предмет контракта» «заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить его», согласно п.6.1 п.6 раздела «Порядок и условия оплаты, график оплаты выполненных работ » контракта установлено: « график оплаты выполненных работ - оплата выполненных работ осуществляется поэтапно путем осуществления промежуточных платежей и окончательного расчета. Промежуточные платежи производятся заказчиком за фактические работы, выполненные Генеральным подрядчиком.... исходя из объема таких работ и цены контракта. Расчет за выполненные работы производиться заказчиком: в 2017 года в пределах лимитов бюджетных средств, доведенных заказчику на соответствующий финансовый год: промежуточные платежи за фактически выполненные работы с даты подписания заказчиком справки о стоимости выполненных
по объекту «Межшкольный спортивный стадион в Сеймском округе г.Курска, расположенный по адресу: <...> СОШ №30 (регистрационный номер контракта: 34632085750 17 000014). Согласно п.3.1 раздела 3 «График выполнения строительно-монтажных работ, срок и место выполнения работ» контракта «срок выполнения работ - со дня, следующего за днем заключения контракта, до 01.08.2018 г.», в силу п. 1.2 раздела 1 «предмет контракта» «заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить его», согласно п.6.1 п.6 раздела «Порядок и условия оплаты, график оплаты выполненных работ » контракта установлено: « график оплаты выполненных работ - оплата выполненных работ осуществляется поэтапно путем осуществления промежуточных платежей и окончательного расчета. Промежуточные платежи производятся заказчиком за фактические работы, выполненные Генеральным подрядчиком.... исходя из объема таких работ и цены контракта. Расчет за выполненные работы производиться заказчиком : в 2017 года в пределах лимитов бюджетных средств, доведенных заказчику на соответствующий финансовый год: промежуточные платежи за фактически выполненные работы с даты подписания заказчиком справки о стоимости
работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (далее - контракт), работ (далее - методика), разработана в целях установления единых правил составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Законом о контрактной системе. В соответствии с п.1.3 Методики график оплаты выполненных по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ (далее - график оплаты выполненных работ ), должен содержать информацию о сроках и размере оплаты выполненных строительно-монтажных работ. Согласно п.1.4 Методики проекты графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ составляются заказчиком одновременно с проектом контракта, являются его приложением и размещаются заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок вместе с документацией об осуществлении закупки, извещением о закупке. Разделы 2 и 3 данной Методики содержат требования к содержанию графика выполнения работ и графика оплат выполненных работ. Выводы суда первой
строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Законом о контрактной системе. Пунктом 1.2 Методики предусмотрено, что график выполнения строительно-монтажных работ (далее - график выполнения работ) должен содержать информацию о сроке начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства (далее - объект) (начальный срок), сроке окончания строительства, реконструкции объекта (конечный срок), о сроках завершения отдельных этапов выполнения работ по строительству, реконструкции объекта (промежуточные сроки). Согласно пункту 1.3 Методики, график оплаты выполненных работ по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ (далее - график оплаты выполненных работ), должен содержать информацию о сроках и размере оплаты выполненных строительно-монтажных работ. При этом, в соответствии с пунктом 1.4 Методики график выполнения работ и график оплаты выполненных работ составляются заказчиком одновременно с проектом контракта, являются его приложением и размещаются заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок вместе с документацией об осуществлении закупки, извещением о закупке. В
соглашения с уточнением всех необходимых условий. Авансирование 30 %. Работы, выполненные Подрядчиком с отклонениями от сметной документации, строительных норм и правил, а также условий настоящего Контракта, не подлежат оплате Заказчиком до устранения отклонений. Оплата работ по проектированию производится в течение 30 дней после подписания итогового акта. Пунктом 5.1.3 Муниципального контракта <№> от 25.08.2020 предусмотрено, что Подрядчик не позднее пяти рабочих дней с момента заключения контракта обязан предоставить на утверждение Заказчику график выполнения работ, график оплаты выполненных работ . Согласно копиям Муниципального контракта <№> от 25.08.2020, представленной по запросу суда МБУ «Управление административными зданиями и автохозяйством», а также содержащейся в материалах дела об административном правонарушении, Приложение № 2 не содержит утвержденного Заказчиком графика оплаты выполненных работ. В отсутствие данного графика оплата работ по благоустройству производилась Заказчиком в соответствии с порядком, определенным п. 2.3 Контракта - в течение 30 дней после подписания акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о
