ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Граница территории садоводства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо ФАС России от 03.07.2020 N ИА/56450/20 (ред. от 17.11.2021) "О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России" (вместе с "Разъяснением по применению пункта 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в том числе, в части распространения его действия на гаражные кооперативы, а также по применению части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в части однократности технологического присоединения при ликвидации садоводческого, огороднического или гаражного товариществ")
технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила, Правила технологического присоединения). Данные изменения вступили в силу с 1 января 2019 г. Так, в соответствии с новой редакцией пункта 8(5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии). В случае если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садоводческого или огороднического
Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 18.11.2021 N АКПИ21-736 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим Разъяснения по применению пункта 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в том числе, в части распространения его действия на гаражные кооперативы, а также по применению части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в части однократности технологического присоединения при ликвидации садоводческого, огороднического или гаражного товариществ, утв. письмом ФАС России от 03.07.2020 N ИА/56450/20>
том числе, в части распространения его действия на гаражные кооперативы, а также по применению части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в части однократности технологического присоединения при ликвидации садоводческого, огороднического или гаражного товариществ (далее - Письмо, Разъяснение). В абзацах восьмом и девятом пункта 1 Разъяснения указано, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств заполняется гражданами, либо правообладателями объектов недвижимости, но подается сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником энергопринимающих устройств. При этом, граждане подают заявку в соответствии с приложением N 6 к Правилам. Федеральное государственное унитарное предприятие "Управление энергетики и водоснабжения" (далее -
Статья 25. Право собственности на имущество общего пользования
Статья 25. Право собственности на имущество общего пользования 1. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. 2. Право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Статья 23. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства
Статья 23. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства 1. Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только
Кассационное определение № 38-КАД21-3 от 11.08.2021 Верховного Суда РФ
из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11 ЗК РФ). Пунктом 4 статьи 11 ЗК РФ предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства , регулируются кроме того статьей 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ). Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории. В связи с этим частью 4 статьи
Определение № 13АП-27641/19 от 19.10.2020 Верховного Суда РФ
на основании заключенного с ФИО1 (пользователь) соглашения, со ссылкой на то, что земельный участок, в отношении которого соглашением установлен сервитут, относится к землям общего пользования, и взимание платы за его использование противоречит части 5 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ), согласно которой правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам. Признавая отказ Управления Росреестра незаконным суды руководствовались статьями 26, 27, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и исходили из того, что принадлежащий на праве
Определение № А41-25969/2021 от 08.08.2022 Верховного Суда РФ
№ 217-Ф), пришли к выводу об обоснованности требований Товарищества. Суды исходили из следующего. Статьей 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления земельного участка, было предусмотрено, что земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат. Согласно действующему в настоящее время Закону № 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством. Поскольку на основании постановления от 16.04.1993 Товариществу 22.04.1993 выдано свидетельство о праве коллективной совместной собственности на землю площадью 2,41 га, следовательно, данный участок предоставлен в коллективную совместную собственность Товарищества без распределения между его членами, поэтому правообладателем спорного участка является Товарищество как юридическое лицо. Таким образом, у Управления Росреестра не имелось предусмотренных Законом № 218-ФЗ оснований для отказа в
Постановление № А32-58093/19 от 12.04.2022 АС Северо-Кавказского округа
Основных положений № 442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. В силу пункта 149 Основных положений № 442 в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. При этом порядок расчета подлежащей оплате
Постановление № А21-8414/2021 от 05.07.2022 АС Северо-Западного округа
электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861). Как предусмотрено пунктом 2(2) Правил № 861, действие данных Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется. Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в
Постановление № А01-1141/2021 от 27.10.2022 АС Северо-Кавказского округа
данного закона (включая приобретение, создание, содержание имущества общего пользования), в судебном порядке. На основании анализа приведенных законодательных норм Верховный Суд Российской Федерации в решении Судебной коллегии по административным делам от 18.11.2021 № АКПИ21-736 пришел к выводу о том, что некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе. Согласно пункту 149 Основных положений № 442 в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической
Постановление № А01-1140/2021 от 01.11.2022 АС Северо-Кавказского округа
деламот 18.11.2021 № АКПИ21-736 пришел к выводу о том, что некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества,так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводстваили огородничества, без участия в товариществе. Согласно пункту 149 Основных положений № 442 в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводстваили огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. При этом порядок расчета подлежащей оплате
Решение № 2-2110/2021 от 02.03.2022 Волоколамского городского суда (Московская область)
ведомость подписей участников собрания, голосовавших по каждому вопросу повестки дня, а также не указан и не избрана счетная комиссия для контроля расходования собранных средств. Общее собрание приняло решение о взимании целевых средств без рассмотрения и утверждения приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования. В связи с изложенным, при подготовке собрания нарушен порядок его созыва и проведения: отсутствуют доказательства информирования членов СНТ о проведении собрания, в том числе путем размещения уведомления на информационных щитах, расположенных в граница территории садоводства , с указанием перечня вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании, даты, времени и места проведения общего собрания членов товарищества. Дополнительно предложенный вопрос о сборе целевых средств на замену оголенных ВЛ на СИП в СНТ «Рыбник» не был включен в повестку дня и, поскольку в собрании не принимали участие все члены СНТ, собрание в силу п.1 ст.181.5 ГК РФ, является ничтожным. ФИО2 и Е.А. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещены, в
Решение № 2-897/20 от 06.07.2020 Кольского районного суда (Мурманская область)
ил приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество) (п.5). Взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества (п.7). В соответствии со ст.5 Закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества и. садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в граница территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществлять»: собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение создание, содержание
Решение № 2-5918/2021 от 28.02.2022 Ногинского городского суда (Московская область)
обеспечивала садоводам беспрепятственный и без взимания дополнительной платы доступ на территорию СНТ, так как в соответствии п. 5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества...» правообладатели земельных участков, расположенных в границах садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в граница территории садоводства или огородничества, к таким участкам. Отметим, что согласно п. 12 Спецификации к договору первоначальная поставка оборудования для ворот включала оплату 2-х общих брелков (п.12 спецификации к договору). Индивидуальные брелки для каждого пользователя оплачивались дополнительно по 800 руб. за брелок по желанию, не входили в поставку и делались позже. Таким образом, каждый пользователь был изначально обеспечен беспрепятственным проездом на территорию без дополнительной оплаты, предоставив номер телефона для GSM-модуля, а так же мог за дополнительную
Решение № 12-247/19 от 03.09.2019 Кировского районного суда г. Самары (Самарская область)
лицам, к электрическим сетям») (далее - Постановление № 861) в адрес ООО «Энерго» (адрес: 443035 <...>) была направлена заявка на технологическое подсоединение энергопринимающих устройств жилого дома. 19.02.2019 г. ООО «Энерго» ему в заключение договора на технологическое подсоединение энергопринимающих устройств жилого дома было отказано (письмо № 284 от 19.02.2019г). Свой отказ ООО «Энерго» обосновало, что согласно п. 8(5) Постановление № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории^ садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии). В связи с тем, что участок расположен в границах территории ПСДК «Авиатор» с заявкой на технологическое подсоединение необходимо обращаться в