Информация о предоставлении коммунальных услуг - гражданское законодательство и судебные прецеденты

МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕГЛАМЕНТОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, И (ИЛИ) ОКАЗЫВАЮЩИХ КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ В МНОГОКВАРТИРНЫХ И ЖИЛЫХ ДОМАХ ЛИБО УСЛУГИ (РАБОТЫ) ПО СОДЕРЖАНИЮ И РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг , и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 63) приказываю: 1. Внести в приложение к приказу Госстроя от 8 апреля 2013 г. N 112/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления регламентов информационного взаимодействия лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг,

6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила). Предусмотренный пунктом 4 Положения трехмесячный срок для перерасчета неправильно исчисленной квартирной платы соответствует положениям названных выше правил, которые, регулируя порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, в абзаце шестом пункта 81(11) предусматривают перерасчет платы за коммунальную услугу не более чем за три месяца, предшествующие дате проверки прибора учета. Суд правомерно отклонил доводы административного истца о нарушении его прав потребителя на получение достоверной информации о предоставлении коммунальных услуг , предусмотренных Правилами, а также правильности исчисления размера платежа по предоставленным коммунальным услугам. Частью 2 статьи 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного

и в пределах предоставленных этим органам полномочий. Порядок принятия, государственной регистрации и опубликования нормативного правового акта соблюден и административным истцом не оспаривается. Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (пункт 1 статьи 2). Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего

коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», суды отказали в удовлетворении требований, обоснованно исходя из того, что Агентство не относится к числу субъектов, обязанных предоставлять Предприятию запрашиваемую информацию . Ссылки заявителя на нормы Закона № 152-ФЗ правомерно отклонены судами, поскольку наличие у Предприятия статуса оператора персональных данных и заключение им публичных договоров с потребителями коммунальных ресурсов не свидетельствуют о наличии у Агентства соответствующей обязанности по представлению запрашиваемой информации. В случае предоставления коммунальных услуг собственникам помещений по прямым договорам организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны предоставлять ресурсоснабжающей организации информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные ресурсы ( об объемах потребления горячей воды в помещениях многоквартирного дома, показания соответствующих индивидуальных приборов учета) . Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу

и по их заявкам общество заменило старые счетчики на новые с опломбированием пломбой общества. При этом общество не проинформировало граждан о необходимости подачи заявки о замене счетчика в энергосбытовую организацию и опломбирования нового счетчика пломбой энергосбытовой организации, что, в соответствии с жалобами граждан, привело к начислению платы за безучетное потребление электроэнергии. Соответственно, административным органом был сделан вывод о том, что обществом до граждан не была доведена информация о порядке учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, предусмотренная разделом VII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг), и не было дано разъяснение о необходимости обращения в энергосбытовую организацию с заявкой на ввод прибора учета электроэнергии в эксплуатацию. По данным причинам административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2018 и вынесено оспариваемое постановление от 18.09.2018 № 23-00274.

(или) общими (квартирными) приборами учета (жилого дома - индивидуальным прибором учета), включая обеспечение доступа к общедомовому имуществу для целей установки таких приборов учета, а также обязательство сторон по обеспечению работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора ресурсоснабжения требований к эксплуатации приборов учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору ресурсоснабжения коммунального ресурса, в том числе объемов коммунальных ресурсов, необходимых для обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям нежилых помещений в многоквартирном доме, и объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, сроки и порядок передачи указанной информации, а также порядок проверки ресурсоснабжающей организацией показаний коллективного (общедомового) прибора учета. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным; обязательства сторон по подписанию актов, фиксирующих показания

«АВА-кров» административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.8 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в том, что Обществом в нарушение п. 73 Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при осуществлении замеров температуры жилых помещений: квартир № 11, 2 дома № 126 по ул. Ленинский проспект 21.01.2010 г. потребителям ФИО4 и ФИО5 не была представлена информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества – отопления, выразившееся в невыдаче экземпляра акта. Общество не согласилось с указанным постановлением, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями. В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по

таких работ с указанием сведений, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.7.9 раздела 10 приказа №74/114/пр, информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг с указанием информации, предусмотренной пунктами 4.1 - 4.2.7.3 раздела 10 приказа №74/114/пр, информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг с указанием сведений, предусмотренных пунктами 6.1 - 6.5.3 раздела 10 приказа №74/114/пр, информация о состоянии расчетов ТСЖ с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов ТСЖ с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов ТСЖ за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений с указанием сведений, предусмотренных пунктами 8.1 - 8.3.6 раздела 10 приказа №74/114/пр, информация о состоянии

ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5000 руб. Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Оренбургская управляющая компания» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование своего требования заявитель указывает, в частности, на допущенные административным органом процессуальные нарушения в процессе производства по делу об административном правонарушении, а также на отсутствие фактов вменяемого правонарушения, указанных в оспариваемом постановлении, поскольку необходимая и достоверная информация о предоставлении коммунальных услуг и работ была доведена до потребителей в договоре управления многоквартирными домами от 17.12.2009 г. №25. Административный орган возражает по существу заявленных требований. Представитель административного органа в письменном отзыве на заявление и устных пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, указывает, что Постановление вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, является законным и обоснованным. Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон спора, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии

года по настоящее время, п.2.2.1 Раздела 8 Приказа), информация о качестве коммунальной услуги по горячему водоснабжению (п.2.2.2.2 Раздела 8 Приказа), информация о качестве коммунальной услуги по отоплению (п.2.2.2.6 Раздела 8 Приказа), информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета (п.3.2. Раздела 8 Приказа), об объеме потребленного коммунального ресурса, используемого при начислении (п.3.2.3 Раздела 8 Приказа), информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемого в расчетном периоде (п.3.4. Раздела 8 Приказа), информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг (п.4 Раздела 8 Приказа), ежемесячная информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома) с ресурсоснабжающей организацией (п.5.2 Раздела 8 Приказа). Неполное размещение организацией МП «Струго-Красненские тепловые сети» информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ нарушает права неопределенного круга лиц на своевременный свободный доступ к необходимым сведениям. Прокурор Стругокрасненского района Псковской

п. 5.2. - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме общих (квартирных) и комнатных приборах учета, и сведения об отсутствии технической возможности установки приборов учета либо об отказе в допуске к приборам учета; п. 5.3 – Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемых в расчетном периоде; п. 5.4 – Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 6 – Информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; п.8- Информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информации о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; п. 9 – Информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими

оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; п. 5.2. - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме общих (квартирных) и комнатных приборах учета, и сведения об отсутствии технической возможности установки приборов учета либо об отказе в допуске к приборам учета; п. 5.3 – Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета, учитываемых в расчетном периоде; п. 6 – Информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; п. 7 – Информация о размере платы за жилое помещение; п.8- Информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информации о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах; п. 9 – Информация

услуг в МКД, выполняемых работах по управлению МКД, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ. В нарушение пункта 5 отсутствуют сведения о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, в нарушение пункта 6 не размещена информация о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении их предоставления.В нарушение пункта 7 отсутствует информация о размере платы за жилое помещение, в том числе протокол общего собрания собственников помещений в МКД об установлении размера платы за содержание жилого помещения. В нарушение пункта 8 в ГС ЖКХ отсутствует информация о состоянии расчетов товарищества с ресурсоснабжающими организациями, с потребителями коммунальных услуг. В нарушение п. 10 не размещена информация о состоянии расчетов с