Инструкция о порядке рассмотрения граждан в органах прокуратуры - гражданское законодательство и судебные прецеденты

решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора», обязывающего по результатам рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 124 УПК РФ выносить соответствующее постановление, в котором излагать краткое содержание доводов заявителей, их анализ и мотивы принятого решения, несостоятельна. Названный приказ не регулирует отношения, связанные с рассмотрением вышестоящим прокурором жалоб на постановления, принятые в порядке статьи 124 УПК РФ. Таким нормативным правовым актом наряду с Законом № 59-ФЗ является Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденная приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45, положения которой распространяются на все обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами или федеральными законами, предусматривающими специальный порядок рассмотрения (пункт 2.1). В прокуратурах субъектов Российской Федерации решение

вносит представление об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), пунктом 6.2 которой установлено, что, если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Пунктом 4.15 Инструкции определено, что заявитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств. Приведенные правовые нормы

ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд. В соответствии со статьями 4, 10, 17 Закона о прокуратуре Генеральным прокурором Российской Федерации издан приказ от 30.01.2013 N 45, которым утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция N 45). Инструкция согласно пункту 1.1 разработана в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иным федеральным законодательством и устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов

доводов. Городской прокуратурой подготовлены мотивированные ответы, которые получены административным истцом. Надлежащее рассмотрение поступивших обращений объективно подтверждено сведениями о результатах рассмотрения обращений содержащимися в системе АИК «Надзор-WEB». Повторно копии ответов заявителю вручены городской прокуратурой и получены истцом вместе с отзывом на административный иск. Все обращения истца рассмотрены Одинцовской прокуратурой в порядке и в сроки, установленные ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ №59 от 2.05.2006г. «О рассмотрении обращений граждан РФ», в соответствии с требованиями инструкции о порядке рассмотрения граждан в органах прокуратуры РФ. Отсутствует предмет спора – признание действий (бездействий) незаконными, так как бездействие не допущены (обращения рассмотрены по существу доводов, ответы направлены). Оспариваемыми ответами права и свободы заявителя не нарушены, препятствий к осуществлению истцом и свобод не создано, на заявителя какая-либо обязанность не возлагалась, к ответственности не привлекался. Предусмотренной законом совокупности условий для удовлетворения административного иска не имеется. Заслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства дела, в том числе

Свердловской области, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе о признании незаконным действий по направлению жалобы от 03.08.2021 прокурору Свердловской области. В обоснование иска указано, что 30.07.2021 административный ответчик направил его жалобу от 03.07.2021 в отношении прокурора Свердловской области этому же прокурору для рассмотрения по существу. Таким образом, административный ответчик уклонился от рассмотрения обращения и тем самым нарушил требования п. 3.7 Инструкции о порядке рассмотрения граждан в органы прокуратуры РФ РТ 30.01.2013 № 45 и ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», запрещающий направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, действия которого обжалуются. Просит признать направление административным ответчиком его жалобы от 03.07.2021 прокурору Свердловской области незаконным. В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Генеральная прокуратура Российской Федерации, старший прокурор Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе Серова Н.М. Аадминистративный истец ФИО1 в судебное заседание

Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция). Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты административными ответчиками в полном соответствии с предоставленными полномочиями, являются законным и обоснованным, прав и интересов заявителя не нарушают, не являются препятствием к защите ФИО1 его прав, а равно не создают препятствий в реализации прав административного истца на самостоятельную защиту предполагаемо нарушенного права, что в силу ч.1 ст.227 КАС РФ исключает возможность удовлетворения административного иска. Бездействие органов прокуратуры по принятию мер реагирования отсутствует. Оснований для возложения на прокуратуру Псковской области обязанности рассмотреть обращение в установленном законе порядке не имеется в связи с отсутствием нарушений при рассмотрении обращений. Довод административного истца о том, что обращение, поступившее в прокуратуру Псковской области 02.02.2023 рассмотрено вопреки требованиям п.2.4 Инструкции о порядке рассмотрения граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013

нормативным правовым актом. Из материалов дела следует, что 25 июля 2018 г. в прокуратуру Курганской области поступило обращение ФИО1 от 18 июля 2018 г., в котором он указывал о бездействии прокурора Половинского района Стежко С.Н. в части непринятия мер прокурорского реагирования в отношении председателя Половинской сельской думы Ч.О.А. Просил привлечь прокурора Половинского района Стежко С.Н. к дисциплинарной ответственности, о чем просил уведомить его. Указанное обращение ФИО1 в соответствии с пунктом 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения граждан в органах прокуратуры Российской Федерации 25 июля 2018 г. направлено для рассмотрения прокурору Половинского района и поступило в ее адрес 2 августа 2018 г. Кроме того, ФИО1 31 июля 2018 г. обратился к прокурору Половинского района с заявлениями о привлечении к административной ответственности Г.Г.А. и Ч.О.А. по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ. По результатам рассмотрения указанных обращений и проведенной проверки, ФИО1

г. Ростова-на-Дону СУ СК РФ по Ростовской области. Надзор за законностью расследования данного уголовного дела осуществляет прокуратура Кировского района г. Ростова-на-Дону. Следовательно, постановление заместителя прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону адвокаты имели право обжаловать в соответствии со ст. 124 УПК РФ прокурору Кировского района г. Ростова-на-Дону. У прокурора Ростовской области не имелось оснований для рассмотрения жалобы заявителей в порядке ст. 124 УПК РФ и она была законно и обоснованно рассмотрена в порядке Инструкции о порядке рассмотрения граждан в органах прокуратуры в течение 30 суток со дня поступления Не согласившись с решением суда 1 инстанции, адвокаты Буцикова Т.Ю. и Какалия Ф.Л. обжаловали постановление суда в кассационной инстанции Ростовского областного суда. В кассационной жалобе указано, что судебное постановление является необоснованным и незаконным, поскольку судом неправильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения, не дана оценка всем обстоятельствам, указанным защитой в обоснование своей позиции, не приведено аргументов относительно отсутствия в ответе прокуратуры Ростовской области мотивов