Инструкция по обращениям следственный комитет - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 27 июня 2013 г. N АКПИ13-432 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.Р., ООО "Добрый День" об оспаривании пункта 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19 сентября 2007 г. N 17, установил: приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19 сентября 2007 г. N 17 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Инструкция), пунктом 3.4 которой предусмотрено, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок

законом порядка. Следственный комитет Российской Федерации (СК России) и Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) в своих возражениях указали на то, что пункт 20 Инструкции определяет лишь порядок регистрации обращений и заявлений, не содержащих сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, и не регулирует порядок уголовного судопроизводства, в том числе вопросы принятия и проверки сообщений о преступлении. Обсудив доводы заявителя, выслушав возражения представителей СК России Д., К.А. и представителя Минюста России С., исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Инструкция, оспариваемая в части заявителем, издана Председателем СК России в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38. Нормативный правовой

 СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 30 сентября 2011 г. N 141 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ В целях обеспечения доступа к информации о деятельности Следственного комитета Российской Федерации и реализации гражданами права на обращение в форме электронного документа, а также совершенствования порядка ведения официального сайта Следственного комитета Российской Федерации в сети Интернет, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации", приказываю: 1. Размещенный в сети Интернет сайт с доменным именем

Ульяновской области для сведения и проверки содержащейся в нем информации. Кроме того, Генеральной прокуратурой Российской Федерации было дано поручение прокуратуре Ульяновской области при рассмотрении Генеральной прокуратурой Российской Федерации обращения ООО «Инноватор» от 22.02.2021 №255, что соответствует вышеприведенным положениям Инструкции, утвержденной Приказом №45. Однако вопросы обращения не разрешались должностными лицами, чьи действия обжаловались; ответ подготовлен должностным лицом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а не Прокуратуры Ульяновской области. Доводы общества о нарушении права общества на ознакомление с документами и материалами проверки, также опровергаются материалами дела, поскольку письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.04.2021 № 15/1-422-2021 заявителю сообщалось о возможности ознакомления с материалами надзорного производства № 15/1-422-2021 управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета Российской Федерации, для чего обратиться в отдел приема граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Доказательств того, что ООО «Инноватор» обращалось по указанному адресу и ему было отказано в ознакомлении, материалы дела не содержат. Последующим письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации

СУ СК России по Ульяновской области для сведения и проверки информации, указанной в нем. Кроме того, Генеральной прокуратурой было дано поручение прокуратуре Ульяновской области при рассмотрении Генеральной прокуратурой обращения ООО «Инноватор» от 22.02.2021 №255, что соответствует вышеприведенным положениям Инструкции, утвержденной Приказом №45. Однако вопросы обращения не разрешались должностными лицами, чьи действия обжаловались; ответ подготовлен должностным лицом Генеральной прокуратуры, а не Прокуратуры Ульяновской области. Доводы Общества о нарушении права Общества на ознакомление с документами и материалами проверки, также не подтверждаются материалами дела, поскольку письмом Генеральной прокуратуры РФ исх. № 15/1-422-2021 от 07.04.2021 заявителю сообщалось о возможности ознакомления с материалами надзорного производства № 15/1 -422-2021 управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета РФ, для чего обратиться в отдел приема граждан Генеральной прокуратуры РФ по адресу <...>. Доказательств того, что ООО «Инноватор» обращалось по указанному адресу и ему было отказано в ознакомлении, материалы дела не представлено. Последующим письмом Генеральной прокуратуры РФ

руководству СУ СК России по Ульяновской области для сведения и проверки информации, указанной в нем. Кроме того, Генеральной прокуратурой было дано поручение прокуратуре Ульяновской области при рассмотрении Генеральной прокуратурой обращения ООО «Инноватор» от 22.02.2021 №255, что соответствует вышеприведенным положениям Инструкции, утвержденной Приказом №45. Однако вопросы обращения не разрешались должностными лицами, чьи действия обжаловались; ответ подготовлен должностным лицом Генеральной прокуратуры, а не Прокуратуры Ульяновской области. Доводы Общества о нарушении права Общества на ознакомление с документами и материалами проверки, также не подтверждаются материалами дела, поскольку письмом Генеральной прокуратуры РФ исх. № 15/1-422-2021 от 07.04.2021 заявителю сообщалось о возможности ознакомления с материалами надзорного производства № 15/1-422-2021 управления по надзору за процессуальной деятельностью Следственного комитета РФ, для чего обратиться в отдел приема граждан Генеральной прокуратуры РФ по адресу <...>. Доказательств, что ООО «Инноватор» обращалось по указанному адресу и ему было отказано в ознакомлении, суду не представлено. Последующим письмом Генеральной прокуратуры РФ № 15/1-422-2021 от

РФ) содержит специальную норму, регламентирующую порядок обращения с материалами уголовного дела. В частности, данные предварительного расследования не подлежат разглашению (часть 1 статьи 161 УПК РФ) без разрешения следователя (часть 3 статьи 161 УПК РФ). В соответствии с пунктами 1.4, 1.6 Инструкции о порядке обращения с документами, содержащими сведения конфиденциального характера, в ФАС России и его территориальных органах, утвержденной приказом ФАС России от 18.03.2005 № 45 (далее - Инструкция ФАС России), документы и материалы, ограничения на распространение которых предусмотрены законодательством Российской Федерации, относятся к категории «Для служебного пользования». Ознакомление третьих лиц с указанными материалами не предусмотрено и возможно только с письменного согласия владельца данной информации - следователя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю, в производстве которого находится соответствующее уголовное дело. Таким образом, для ознакомления с материалами дела № 1-16-228/00-22-13 о нарушении антимонопольного законодательства, которым присвоен гриф «для служебного пользования», необходимо получить письменное разрешение владельца данной информации на ознакомление

финансово-экономическим отделом Следственного управления ни в адрес и.о. руководителя следственного отдела по ЗАТО <адрес> ФИО5, ни в адрес АО «УЭХК» не направлялось. При этом, положения п. п. 2, 4 ст. 1 Федерального закона от №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации», Инструкции по делопроизводству не предусматривают исключений относительно направления ответов при рассмотрении тех или иных документов и обращений, а также обязанности истца по контролю своевременного исполнения и разрешения, поступивших в ФЭО обращений, писем, в силу занимаемой должности. Оснований полагать, что требования Федерального закона от №59-ФЗ, Инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств, ценностей, иного имущества по уголовным делам в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от №, при рассмотрении письма и.о. руководителя следственного отдела по ЗАТО <адрес> ФИО5 от , имеющего своим приложением постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования от , письмо АО «УЭХК», отчет о

Федерации, утвержденная Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.12 N 72, устанавливает в соответствии с УПК РФ единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (п.1). В силу п.20 указанной Инструкции заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144,145 УПК РФ. Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК ПФ или Федеральным законом от 02.05.06 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета . Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК РФ оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки. В

СК России ... ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что по итогам проведенной должностными лицами военной прокуратуры ... в ВСО СК России ... ежемесячной прокурорской проверки Книги регистрации предложений, обращений и жалоб граждан, военным прокурором ... ФИО4 в адрес ФИО3 внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке, рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации... Нарушения военный прокурор усмотрел в том, что в Книге регистрации предложений, обращений и жалоб граждан в качестве жалоб под номерами 1-3 зарегистрированы ходатайства адвоката Ташимова Н.К о проведении отдельных следственных действий, которые должны разрешаться вне рамок Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем учету по Книге регистрации предложений, обращений и жалоб граждан

Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ 13-1285, в связи с тем, что основаниями вынесения указанного решения послужило обращение гражданина о признании недействующим пункта 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, в части его применения при рассмотрении его обращения в котором заявитель ставил вопрос о привлечении к ответственности судей, прокуроров, следователей, дознавателей и других лиц в связи с несогласием с принятыми ими процессуальными решениями. Когда как согласно Решения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ 13-975, принятого по заявлению гражданина о признании недействующими абзацев первого и второго пункта 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 72, следует, что основаниями для принятия указанного решения послужило обращение гражданина о признании указанных нормативных